圖書館讀者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策分析

韋楠華

（桂林電子科技大學(xué)圖書館，廣西 桂林 541004）

圖書館是收集、整理、保存和傳播文獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，館員在為讀者服務(wù)的過(guò)程中，有可能涉及讀者個(gè)人信息，從而產(chǎn)生讀者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，讀者個(gè)人信息更易傳播，讀者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題已成為圖書館界必須加以重視的一個(gè)突出問(wèn)題。

1 圖書館讀者隱私權(quán)內(nèi)涵

隱私是有關(guān)個(gè)人生活領(lǐng)域的一切不愿為人所知的事情。隱私權(quán)則是指自然人享有的對(duì)自己的個(gè)人秘密和個(gè)人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)［1］，包括個(gè)人生活安寧權(quán)、個(gè)人生活信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)和個(gè)人隱私使用權(quán)［2］。對(duì)自然人而言，這一權(quán)利客體應(yīng)包括四個(gè)方面：（1）身體秘密。指身體隱秘部位即生殖器官和性感器官、身高、體重、健康狀況、身體缺陷等；（2）私人空間。即個(gè)人住宅及周圍居住環(huán)境、私人專用箱包、日記等；（3）個(gè)人事實(shí)。指?jìng)€(gè)人生活經(jīng)歷、生活習(xí)慣、性格愛(ài)好、社會(huì)關(guān)系、學(xué)歷、婚戀狀況、家庭住址、電話、收入情況等；（4）私人生活。指一切與社會(huì)無(wú)關(guān)的個(gè)人生活，如日常生活、社交、性生活等［3］。這些隱私權(quán)的內(nèi)容都和圖書館工作涉及的讀者隱私權(quán)有關(guān)系。

圖書館讀者隱私權(quán)是指讀者在接受圖書館服務(wù)過(guò)程中享有的對(duì)其個(gè)人信息資料、通信資料、身體資料、圖書館活動(dòng)資料、信息需求資料等進(jìn)行支配的權(quán)利［4］，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）私人空間，如讀者箱包檢查、個(gè)人閱讀空間等；（2）個(gè)人事實(shí)，尤其是讀者個(gè)人信息（包括公民個(gè)人信息、個(gè)人借閱與咨詢檔案、網(wǎng)絡(luò)瀏覽記錄等）的保護(hù)；（3）私人生活。圖書館作為讀書場(chǎng)所，也是一個(gè)公共場(chǎng)所，同時(shí)存在著讀者的公共社交，讀者私人生活的保護(hù)也是隱私權(quán)的重要體現(xiàn)。

2 圖書館服務(wù)所涉讀者隱私權(quán)問(wèn)題

2.1 文獻(xiàn)借閱服務(wù)所涉讀者隱私權(quán)

文獻(xiàn)借閱服務(wù)所涉讀者隱私權(quán)主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是讀者活動(dòng)的隱私，二是讀者信息的隱私。讀者活動(dòng)的隱私是指讀者可以根據(jù)自己的興趣和需要，不受他人監(jiān)視、自由利用圖書館資源，享受圖書館服務(wù)。隨著圖書館的開放程度越來(lái)越高，圖書館普遍實(shí)行開架借閱服務(wù)，為防止圖書遺失，大多數(shù)圖書館都配有安全監(jiān)控裝置和防盜檢測(cè)裝置，雖然能夠保護(hù)館藏安全，但同時(shí)也在很大程度上侵犯了讀者活動(dòng)的隱私。如果裝置安裝和攝像角度不當(dāng)，讀者身體的敏感部位或一些不經(jīng)意的不雅動(dòng)作會(huì)被全面展現(xiàn)在監(jiān)控人員面前，甚至被存盤保存，這種對(duì)讀者活動(dòng)的不當(dāng)監(jiān)控實(shí)際上是對(duì)到館讀者隱私權(quán)的強(qiáng)制剝奪。有些讀者在圖書監(jiān)測(cè)儀裝置誤報(bào)警之后被懷疑是偷書，讀者被要求掏出所有私人物品接受檢查，甚至被變相搜身，這更是侵犯讀者的人身權(quán)利［5］。

讀者信息的隱私是指讀者在利用圖書館各種資源和服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的隱私。文獻(xiàn)借閱服務(wù)所涉及的讀者信息的隱私主要包括：（1）借閱證上的個(gè)人信息。圖書館借閱證上基本都有讀者的姓名、性別、單位等標(biāo)明讀者身份的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，并被存入圖書館計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)中。從法律上看，讀者個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私，如果未經(jīng)讀者同意，泄露相關(guān)信息，就侵犯了讀者的隱私權(quán)；（2）圖書借閱的個(gè)人信息。讀者到圖書館借閱資料都需刷卡入庫(kù)，讀者閱覽次數(shù)或所借圖書連同借閱證上的信息會(huì)被忠實(shí)地記錄在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上。目前的圖書館自動(dòng)化集成系統(tǒng)都有強(qiáng)大的查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能，通過(guò)對(duì)讀者借閱情況的查詢和統(tǒng)計(jì)可以快速地了解讀者的特定閱讀興趣、政治傾向、性別傾向、宗教信仰或身體狀況等個(gè)人隱私。

2.2 參考咨詢服務(wù)所涉讀者隱私權(quán)

圖書館參考咨詢服務(wù)主要是指幫助讀者查找、選擇、評(píng)價(jià)各種信息資源，為讀者提供更為精準(zhǔn)的信息深加工產(chǎn)品，是一種高度個(gè)性化的量身定制的服務(wù)。圖書館個(gè)性化服務(wù)主要是指針對(duì)讀者的信息使用行為、愛(ài)好、習(xí)慣、特點(diǎn)等向不同讀者提供滿足其需求的不同服務(wù)，如通過(guò)分析讀者借閱記錄推測(cè)讀者閱讀興趣，從而主動(dòng)向讀者推薦相關(guān)資料，或由讀者提供自己興趣所在或需求內(nèi)容，然后圖書館再提供相關(guān)資料。由此可見(jiàn)，參考咨詢服務(wù)更容易接觸到具有高度敏感性的讀者個(gè)人隱私問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)，參考咨詢所涉及的讀者個(gè)人隱私包括以下幾方面內(nèi)容：（1）個(gè)人學(xué)術(shù)研究所涉隱私。讀者從事學(xué)術(shù)研究，到圖書館搜集資料，并向參考咨詢員咨詢有關(guān)問(wèn)題，以開展研究課題的查新、論證和評(píng)價(jià)，館員很有可能了解這些未公開的科研成果；（2）心理咨詢所涉隱私。讀者因壓力大、就業(yè)難、失戀等引發(fā)心理問(wèn)題來(lái)館查閱圖書，向館員咨詢查閱有關(guān)資料，館員自然而然也了解了讀者心理問(wèn)題；（3）法律咨詢所涉隱私。讀者到圖書館向咨詢館員咨詢有關(guān)法律文獻(xiàn)，館員有可能接觸到案件一些事實(shí)內(nèi)情如離婚、破產(chǎn)等屬于個(gè)人隱私的信息；（4）醫(yī)療咨詢所涉隱私。讀者為治療其自身疾病來(lái)館查閱相關(guān)圖書，并請(qǐng)求館員協(xié)助提供治療疾病的信息時(shí)，館員就有可能了解到讀者的身體健康狀況等個(gè)人隱私。

2.3 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)所涉讀者隱私權(quán)

現(xiàn)代圖書館依托網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)，在極大方便讀者查找利用信息的同時(shí)，也使讀者隱私泄露具有更大可能性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）讀者定制個(gè)人數(shù)字圖書館。讀者根據(jù)自己需要定制“我的圖書館”時(shí)，一般都被要求預(yù)先填寫讀者姓名、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、電話、聯(lián)系地址、身份證號(hào)、電子郵箱等個(gè)人信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)讀者信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，主動(dòng)選擇并傳遞讀者所需信息資源。這個(gè)服務(wù)過(guò)程很顯然涉及讀者隱私；（2）虛擬參考咨詢服務(wù)，如網(wǎng)上圖書的查詢、續(xù)借、催還，網(wǎng)上實(shí)時(shí)交互式讀者咨詢服務(wù)，網(wǎng)上定題、專題或文獻(xiàn)傳遞服務(wù)等。這些網(wǎng)上互動(dòng)服務(wù)必然會(huì)涉及讀者閱讀習(xí)慣、興趣愛(ài)好、信息需求特點(diǎn)等個(gè)人隱私；（3）讀者個(gè)人信息被他人非法竊取。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不完善，讀者在向圖書館傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，或者圖書館之間共享個(gè)人數(shù)據(jù)信息時(shí)，都有可能被第三方如黑客等非法竊取，從而造成讀者隱私泄漏。

3 圖書館讀者隱私權(quán)保護(hù)對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī)是根本前提

隱私權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本人格權(quán)，其最有力的保障就是法律保護(hù)。完善法律法規(guī)是保護(hù)讀者隱私權(quán)的根本前提。為有效保護(hù)個(gè)人隱私，從20世紀(jì)70年代起，西方各國(guó)陸續(xù)頒布有關(guān)個(gè)人隱私保護(hù)的法律，如法國(guó)的 《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法》、德國(guó)的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》、英國(guó)的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、美國(guó)的《隱私權(quán)法》和《數(shù)據(jù)通信隱私法》。目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人隱私的法律保護(hù)采用的是間接保護(hù)而非直接保護(hù)方式，僅在《中華人民共和國(guó)民法通則》等個(gè)別法律上，參照名譽(yù)權(quán)的保護(hù)模式來(lái)保護(hù)隱私權(quán)，并未直接規(guī)定隱私權(quán)的保護(hù)范圍和內(nèi)容，這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中侵害隱私權(quán)的行為很普遍。

為加強(qiáng)個(gè)人隱私的保護(hù)，筆者認(rèn)為有必要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加緊制定嚴(yán)密的法律法規(guī)，使保護(hù)讀者隱私權(quán)成為圖書館明確的法律責(zé)任，切實(shí)保障讀者個(gè)人信息不被泄漏。一是制定統(tǒng)一法律保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)。如在民法中確立隱私權(quán)的獨(dú)立權(quán)利種類、地位，明確界定隱私權(quán)的內(nèi)涵和范圍，而不是作為公民名譽(yù)權(quán)的一種客體而存在，為隱私權(quán)保護(hù)提供可供遵循的一般原則。二是制定專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》。明確規(guī)定個(gè)人對(duì)其隱私信息的權(quán)利，他人收集、儲(chǔ)存、處理、利用個(gè)人信息的條件和程序，以及侵權(quán)的法律救濟(jì)等內(nèi)容。三是制定《圖書館法》，根據(jù)相關(guān)隱私權(quán)法規(guī)對(duì)讀者隱私權(quán)做出具體規(guī)定，明確圖書館和讀者雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保圖書館所代表的公共利益和讀者的個(gè)人利益之間維持平衡。

3.2 加強(qiáng)行業(yè)自律是重要保障

法律法規(guī)概括性較強(qiáng)，其貫徹執(zhí)行具有較為高昂的社會(huì)成本，因此，建立行業(yè)自律機(jī)制十分必需。我國(guó)圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依法制定相應(yīng)的隱私保護(hù)政策，將國(guó)家法律法規(guī)細(xì)化為具體的管理制度或內(nèi)部操作規(guī)程，從而建立完善而系統(tǒng)的讀者隱私保護(hù)制度。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)1995年頒布的《美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的倫理守則》、2003年頒布的《網(wǎng)絡(luò)化世界中圖書館的原則》、2005年出臺(tái)的 《制定圖書館隱私政策指南》等有關(guān)讀者隱私權(quán)保護(hù)的制度，可為我國(guó)圖書館界提供借鑒。

雖然中國(guó)圖書館協(xié)會(huì)于2002年制定的《中國(guó)圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，并提出：“維護(hù)讀者權(quán)益，保守讀者秘密”，但該準(zhǔn)則只是行業(yè)的一般要求，缺少專門保護(hù)讀者隱私的法律規(guī)定。圖書館行業(yè)組織在保護(hù)讀者隱私權(quán)方面應(yīng)該發(fā)揮更大作用：一是要加緊制定更詳細(xì)的讀者隱私權(quán)保護(hù)政策，并在全行業(yè)推廣，同時(shí)圖書館協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)各圖書館隱私保護(hù)工作的檢查，達(dá)標(biāo)的予以表彰，不達(dá)標(biāo)的要予以警告或處罰［6］；二是完善圖書館讀者隱私保護(hù)管理制度。加強(qiáng)圖書館館員職業(yè)道德教育，增加采集使用讀者個(gè)人信息的透明度，規(guī)范讀者個(gè)人信息披露程序，建立讀者信息分級(jí)管理使用機(jī)制，對(duì)涉及讀者隱私的信息按照機(jī)密程度分門別類進(jìn)行甄別，實(shí)行讀者信息使用許可制度，處罰違規(guī)泄露讀者隱私的行為，杜絕以商業(yè)利益為目的的個(gè)人數(shù)據(jù)深度挖掘行為，確保在依法和尊重讀者意愿前提下合理利用讀者信息。

3.3 采用最新技術(shù)是基本手段

隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，一方面現(xiàn)代圖書館越來(lái)越依托信息技術(shù)開展快捷便利的個(gè)性化服務(wù)；另一方面，信息技術(shù)的局限性使讀者隱私面臨更大的泄漏風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展最新技術(shù)，采用以信息技術(shù)對(duì)抗信息技術(shù)的途徑，是解決讀者隱私保護(hù)問(wèn)題的最為直接的基本手段。一是圖書館應(yīng)主動(dòng)利用最新技術(shù)如網(wǎng)格技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可能遇到的各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，采用網(wǎng)絡(luò)防火墻、身份識(shí)別與認(rèn)證以及密碼技術(shù)、PKI技術(shù)、VPN技術(shù)等安全措施保證個(gè)人信息在網(wǎng)上傳輸中的完整性和保密性。二是采用可提供個(gè)人隱私保護(hù)策略的P3P技術(shù)平臺(tái)。該技術(shù)可使用戶更好地了解網(wǎng)站的隱私政策，使用戶訪問(wèn)網(wǎng)站時(shí)能夠知悉網(wǎng)站如何收集利用個(gè)人數(shù)據(jù)信息，并能通過(guò)瀏覽器選擇隱私保護(hù)參數(shù)。三是采用反間諜軟件和徹底刪除資料軟件。利用反間諜軟件管理cookies，讓使用者檢查、刪除cookies信息，使個(gè)人隱私得到人性化的保護(hù)。文件刪除后，其實(shí)在硬盤上并沒(méi)有消失，只是將存放這個(gè)文件的硬盤磁道標(biāo)記出來(lái)，等待其他文件來(lái)覆蓋，可采用SafeErase等數(shù)據(jù)毀滅軟件來(lái)徹底刪除文件。

3.4 開展讀者教育是必要補(bǔ)充

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館很難絕對(duì)做到在任何時(shí)候保護(hù)所有讀者的隱私都不受到侵犯。開展讀者教育，提高讀者自我保護(hù)意識(shí)，是保護(hù)讀者個(gè)人隱私的不可缺少的必要補(bǔ)充。一是廣泛宣傳，讓讀者了解圖書館隱私保護(hù)的局限性，提高自我保護(hù)意識(shí)，如將隱私保護(hù)嵌入讀者教育課程中，將隱私保護(hù)條款張貼到圖書館主頁(yè)上。二是采用告知方法，讓讀者了解在利用圖書館過(guò)程中加強(qiáng)自我隱私保護(hù)，如采用P3P軟件、反間諜軟件和徹底刪除資料軟件，申請(qǐng)臨時(shí)電子郵件，匿名申請(qǐng)服務(wù)，使用匿名代理方式訪問(wèn)圖書館網(wǎng)站等，以減少隱私被侵犯的可能。三是實(shí)行雙向互動(dòng)，邀請(qǐng)讀者參與制定圖書館隱私保護(hù)政策全過(guò)程，這樣既能使隱私政策體現(xiàn)讀者意愿，又使讀者充分了解隱私政策，還能使隱私政策條款更加合理完善。

[1]魏振瀛.民法[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000:661.

[2]王利明.民法[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2000:518-519.

[3]徐誠(chéng),陳有志.讀者隱私權(quán)研究論綱[J].高校圖書館工作,2009(3):19-21.

[4]杜文娟.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館讀者隱私權(quán)的保護(hù)[J].貴圖學(xué)刊,2008(1):39-41.

[5]曹玉平.論圖書館流通服務(wù)中的讀者隱私權(quán)保護(hù)[J].圖書館建設(shè),2006(6):12-15.

[6]王玉林,裴毅.讀者信息隱私權(quán)保護(hù)[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),2006(3):93-96.