“農(nóng)家書屋”發(fā)展現(xiàn)狀分析——以龍游縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況為例

方燕飛

(龍游縣圖書館,浙江 龍游 324400)

〔作者信息〕方燕飛,女,助理館員。

十一五期間,根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署及相關(guān)文件精神,龍游縣農(nóng)家書屋工程建設(shè)取得了一定的成果。

1 龍游縣農(nóng)家書屋工程的基本情況

龍游縣地處衢州市東部,面積1143.2平方公里,下轄2街道、6鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)(其中1個畬族鄉(xiāng)),269個行政村(社區(qū)),常住人口40.31萬。

2006 年底,龍游縣文化部門對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行調(diào)查摸底,研究制定了農(nóng)家書屋工程建設(shè)的總?cè)蝿?wù),確定了工程建設(shè)的“三步走”計劃,即先發(fā)展一批,再扶持一批,最后攻克一批,最終實現(xiàn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的全面發(fā)展。十一五中后期,以龍游縣圖書館為依托,我縣抓住省里對欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金扶持的契機,每年投入10—15萬元資金配置下鄉(xiāng)圖書,加大了對農(nóng)家書屋圖書的配送力度,加快了農(nóng)家書屋的建設(shè)步伐。截至2011年3月,龍游縣建設(shè)農(nóng)家書屋91個,約占行政村總數(shù)的1/3,每個農(nóng)家書屋配備1500—3000冊圖書不等,其中溪口鎮(zhèn)溪口村農(nóng)家書屋藏書最為豐富,總數(shù)達(dá)萬冊。此外80個村鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋正在啟動創(chuàng)建中,剩余行政村農(nóng)家書屋也在規(guī)劃建設(shè)中,計劃在“十二五”末,達(dá)到全縣2/3的行政村建有農(nóng)家書屋的目標(biāo)。

2 龍游縣農(nóng)家書屋工程的創(chuàng)新建設(shè)

2.1 與鄉(xiāng)村文明俱樂部創(chuàng)建相結(jié)合 2009年開始,龍游縣按照“建設(shè)規(guī)范、功能完善、隊伍整齊、管理有序、活動豐富、講求實效”的工作要求,建成了融農(nóng)民思想教育陣地、技能培訓(xùn)場所、文化體育活動中心、科技法制宣傳基地為一體的“鄉(xiāng)村文明俱樂部”。它為村民提供精神文化、文體娛樂、素質(zhì)培訓(xùn)、科技推廣、信息傳播、思想交流等各種服務(wù),努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),構(gòu)建和諧新農(nóng)村?？h文化部門以打造“鄉(xiāng)村文明俱樂部”為契機,不斷加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)工程列為重點民生工程來安排,共新建、改建賀田村、沐塵村、溪口村、龍西村等20余個農(nóng)家書屋,賀田等村還建成了現(xiàn)代化的電子閱覽室、共享工程基層服務(wù)點。2010年,大街鄉(xiāng)賀田村以農(nóng)家書屋為依托,以共享工程基層服務(wù)點為平臺,在農(nóng)辦、文明辦等單位的組織支持下,開展各類培訓(xùn)8次,放映電影25場;同時還結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代教育工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程等平臺,為基層群眾開展了科學(xué)種植、養(yǎng)殖、氣象、醫(yī)療、法律等方面的服務(wù),實現(xiàn)了文化信息資源的共享。

2.2 與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合 龍游縣委九屆十三次全體(擴大)會議和縣政府十一屆七次全會作出決定,要把創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”作為今后一個時期全縣新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手?！笆晃濉币詠?縣文化部門每年都開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送春聯(lián)下鄉(xiāng)等“文化下鄉(xiāng)”活動,總數(shù)600場以上,為農(nóng)民群眾送去了豐富的精神食糧。2009年～2010年,龍游縣圖書館在日常配送的基礎(chǔ)上,在“世界讀書日”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間還加大配送力度,全年共計送書8000冊。目前,我縣新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建逐步推進,各項文化基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善,農(nóng)家書屋工程建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合,為“美麗鄉(xiāng)村”注入新的、更長足的活力,使我縣新農(nóng)村建設(shè)特色更鮮明,內(nèi)涵更豐富,作用更凸顯。

3 困難與不足

3.1 縣、鄉(xiāng)、村三級財政困難 近年來,龍游縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,但縣財政對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的扶持力度尚有不足,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財政對文化的投入微乎其微,除卻購置必要的書架、桌椅之外,對農(nóng)家書屋后續(xù)管理的經(jīng)費幾乎為零,這就很大程度上制約了農(nóng)家書屋的發(fā)展。

3.2 部分村鎮(zhèn)認(rèn)識不夠 隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的不斷推進,大部分村鎮(zhèn)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部都對基層文化事業(yè)的發(fā)展抱以很高的熱情,傾注了很大的精力,極大地促進了基層文化事業(yè)的發(fā)展。但也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部只著眼于改善農(nóng)民的物質(zhì)條件,忽略了精神文明的發(fā)展,導(dǎo)致村村之間發(fā)展不平衡,阻礙了農(nóng)家書屋工程建設(shè)的全面發(fā)展。

3.3 管理存在難度 農(nóng)家書屋在建立之初,都有一套完整的管理制度,但在實際工作中,部分農(nóng)家書屋由于各種原因,規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠,如圖書的借還登記、圖書流動清單等臺賬記錄都不完整,在管理上存在著漏洞。同時,由于管理人員工作經(jīng)費難以保證,各村鎮(zhèn)農(nóng)家書屋少有專職管理人員,在完成建設(shè)的91個農(nóng)家書屋中,僅有9名專職管理人員,占總數(shù)的10%,管理人員兼職過多造成部分農(nóng)家書屋管理不到位,甚至是陷于無人管理的局面。因此,我縣農(nóng)家書屋普遍存在“送書藏書”易、“用書管書”難的問題。

4 龍游縣農(nóng)家書屋的發(fā)展建議

4.1 各級政府進一步提高認(rèn)識,給予重視 農(nóng)家書屋工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施的新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、民心工程之一。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是農(nóng)家書屋工程建設(shè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保證。希望各級政府能給予更多的政策扶持,加大經(jīng)費投入,為農(nóng)家書屋建設(shè)提供保障。

4.2 上級部門進一步加強輔導(dǎo),舉辦培訓(xùn) 現(xiàn)階段,農(nóng)家書屋的管理存在不足,各級部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。面向基層管理人員的培訓(xùn)應(yīng)多注重實際操作,建議可到示范性農(nóng)家書屋參觀取經(jīng),尋求適合本地農(nóng)家書屋管理的有效舉措;還可舉辦大學(xué)生村官農(nóng)家書屋工程培訓(xùn)班,發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性,使農(nóng)家書屋的作用最大化。

4.3 相關(guān)部門進一步整合資源,集中配送 農(nóng)家書屋要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各類公共設(shè)施,不搞重復(fù)建設(shè),不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),實現(xiàn)資源共享。農(nóng)家書屋工程應(yīng)與文化信息共享工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等對接、聯(lián)動;文化部門與宣傳部、文明辦、教育、民政、科技、農(nóng)辦等各部門在農(nóng)村建設(shè)中的類似項目和農(nóng)民教育培訓(xùn)等各項惠農(nóng)舉措有機結(jié)合,相互補充,同步推進,逐步實現(xiàn)資源整合,最大限度地惠及廣大農(nóng)民群眾。

4.4 文化部門進一步樹立典型,以點帶面 由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識不同,農(nóng)家書屋工程建設(shè)在我縣發(fā)展也不平衡,呈現(xiàn)東、南熱,西、北冷的局面。因此,在做好建設(shè)規(guī)劃的同時,應(yīng)做好示范點建設(shè),以點帶面,以重點帶動全盤,促進農(nóng)家書屋在龍游縣的全面發(fā)展。

4.5 新聞媒體進一步強化宣傳,輿論引導(dǎo) 積極發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體以及對“農(nóng)家書屋”工程給予大力支持、幫助的單位和個人的事跡的作用。對工程實施情況和服務(wù)“三農(nóng)”的先進典型進行充分宣傳報道,擴大社會影響力,努力營造全社會關(guān)心、重視農(nóng)家書屋工程建設(shè)的輿論氛圍。

〔1〕 龍游地方志編纂委員會.龍游年鑒〔M〕.北京:方志出版社,2010

〔2〕 龍游地方志編纂委員會.龍游年鑒〔M〕.北京:方志出版社,2007

〔3〕 金雯艷.海島“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展探討〔J〕.圖書館研究與工作,2010(2)