物資招標中的低碳綠色采購

蘆紅寶

（鄭州鐵路局 物資處，河南 鄭州 450052）

1 低碳綠色采購對物資招標采購的新要求

目前，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟與生態(tài)經濟，已經成為我國的一項重要國策。低碳經濟在物資招標采購中的體現，就是推行低碳綠色采購。因此，在物資招標采購中應大力推行低碳綠色采購，采購符合低碳綠色節(jié)能環(huán)保要求的物資。這是國家政策的要求，也是全社會的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

（1）低碳綠色采購可以促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展。低碳綠色采購可以積極影響供應商采取有效措施，提高企業(yè)管理水平和技術創(chuàng)新水平，盡可能地節(jié)約資源、能源，減少污染物排放，提高產品質量，以降低對環(huán)境和人體的負面影響。如果所有的企事業(yè)單位、機關、學校、團體都能夠推行低碳綠色采購，就可以培養(yǎng)扶植一大批綠色產品和綠色產業(yè)，從而有效地促進綠色產業(yè)和生產技術的發(fā)展，進而形成國民經濟的可持續(xù)生產體系，對我國轉變生產方式、調整產業(yè)結構、提高資源和能源的使用率、保護生態(tài)環(huán)境、增強國家競爭力具有積極的促進作用。

（2）低碳綠色采購可以促進節(jié)能環(huán)保工作的發(fā)展。隨著低碳綠色潮流的不斷高漲，國際國內市場消費需求出現變化，低碳綠色消費已成為一種新的時尚。物資采購工作應適應這種消費觀念的新變化，為綠色消費提供機會。低碳綠色采購可以引導人們改變不合理的消費行為和消費習慣，倡導合理的消費模式和適度的消費規(guī)模，減少因不合理消費對環(huán)境造成的壓力，進而有效地促進綠色消費市場的形成。

2 低碳綠色采購是物資招標采購發(fā)展的必然趨勢

（1）當今社會新產品源源不斷地推出，造成廢棄的物資數量猛增。因此，低碳經濟是現實的需要。作為物資招標采購也應貫徹執(zhí)行這一方針政策，低碳綠色采購應該作為工作的方向和指南，從理論和實踐上將低碳綠色采購引進到物資招標采購中。

（2）在哥本哈根氣候峰會過后，征收“碳關稅”被提上日程，歐美發(fā)達國家的企業(yè)大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點。隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，財政收入的增加為實現節(jié)能降耗目標、加大環(huán)保等公益事業(yè)的投入提供了資金保障。2010 年我國政府的“綠色采購”比例占到 30% 以上，預計 2011 年政府采購金額將達到5 000 億元，至少將有 1 500 億元為“綠色采購”。低碳綠色采購促使企業(yè)降低能耗和低碳環(huán)保，以提升我國產品的國際競爭力。

（3）國際社會和各國政府面對日益惡化的環(huán)境壓力和民眾改善環(huán)境的要求，都在制定相關法律法規(guī)，用法律行政手段規(guī)范企業(yè)的經營活動，要求企業(yè)承擔相應的社會責任。在國際上，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》1992 年在里約通過；《國際商會 (ICC)可持續(xù)發(fā)展商務憲章》對企業(yè)具有一定的約束力；各國政府在進出口業(yè)務上設置了綠色壁壘。許多國家已經實施了政府綠色采購制度，在已有的政府綠色采購計劃中，要求產品與服務達到特定的環(huán)保標準，并規(guī)定政府必須采購符合國家綠色認證標準的產品和服務等。中國環(huán)境標志產品認證中心也于2010 年底開始開展低碳產品認證，以引導中國“綠色消費”新趨勢。

3 物資招標中低碳綠色采購的途徑

根據國際綠色標準的發(fā)展狀況，結合我國國情，我國自 1989 年開始實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《政府采購法》，對綠色采購做了原則性規(guī)定，充分考慮了人體健康安全、資源能源節(jié)約和循環(huán)利用、減少環(huán)境影響等因素，初步形成了 50 多類的中國綠色產品標準體系和技術規(guī)范，發(fā)展了1 000 多家企業(yè)、19 000 多種產品和一大批環(huán)境標志產品群體。作為綠色采購的相關配套制度，環(huán)境標志產品認證制度培育了綠色消費市場，促進了綠色技術和清潔技術的發(fā)展，使我國的綠色采購產品市場具備了一定規(guī)模，是今后我國制定政府綠色采購標準、清單和指南的重要基礎。為保證物資招標中的低碳綠色采購，應加強以下方面的工作。

（1）選擇綠色供應商。在低碳綠色采購環(huán)境下對供應商進行選擇，除了應符合傳統(tǒng)供應鏈環(huán)境下供應商的衡量標準以外，還要考慮供應商的環(huán)境表現，而環(huán)境表現本身就包含了多個標準，招標采購必須綜合考慮企業(yè)的生產需要、經濟效益和環(huán)境目標，在為數眾多的衡量指標之間進行權衡。在環(huán)境管理的問題上，同樣應把供應商納入企業(yè)的環(huán)境管理體系。有些供應商由于企業(yè)規(guī)模小，技術資金人力有限，無法開發(fā)出有效的環(huán)境管理手段，是供應鏈中環(huán)境管理薄弱的環(huán)節(jié)。為了保證供應商不因為環(huán)境管理致使產品性能無法達標而遭受環(huán)保部門的制裁，采購部門應向供應商提供必要的技術或資金支持，以保證供應鏈的連續(xù)運作。

（2）搞好綠色生產。通過改進技術，實行清潔生產方式和廢棄物循環(huán)利用的生產模式。達到這種生產模式，應從原料開采到產品報廢的整個產品生命周期對材料進行回收、利用、處理等全部過程進行考慮。如在冶煉時考慮廢氣、廢水的凈化，在選擇材料時應考慮到產品報廢時材料的回收和重復利用及處理等問題。在綠色生產模式中，可以通過特定的工藝手段和技術措施對整個生產過程中的每個環(huán)節(jié)逐一安排解決。例如在零件的設計和制造中標注出材料類型和回收方式的代碼，便于成組歸類處理；實施科學管理，做到有效地利用資源。同時制定生產標準，加強生產環(huán)境管理，在 ISO9000 標準基礎上依據 ISO14001 標準要求，在調查和評估基礎上建立既適應國內外環(huán)境管理要求，又符合企業(yè)特點的生產和環(huán)境管理體系。

（3）支持綠色產業(yè)。在物資招標采購中，應始終貫徹體現“低碳綠色采購”的理念，優(yōu)先采購綠色企業(yè)生產的消耗資源少的低碳節(jié)能環(huán)保的綠色產品，對于綠色企業(yè)的綠色產品優(yōu)先采購，優(yōu)先簽約，優(yōu)先清算，優(yōu)先付款。

4 低碳綠色采購應貫徹綠色人事管理

人的能力發(fā)揮的程度與積極性的調動密切相關。在充分調動人的積極性的狀態(tài)下，能力可以發(fā)揮到70%～80%，與之相反，能力發(fā)揮則降至20%～30%。因此，在物資招標采購中，應該貫徹以人為本的綠色人事管理，高素質的人才在招標采購中發(fā)揮主觀能動性與積極性，這是實現采購目標的關鍵所在。

（1）培養(yǎng)招標采購人員樹立正確的價值觀、人生觀，使企業(yè)員工在任何情況下都要堅持公開、公平、公正的原則。

（2）在科技不斷進步的情況下，新產品、新材料、新技術等不斷涌現，因此招標采購人員應不斷更新知識，提高自身的學習力和執(zhí)行力，時刻注意新動向，保持招標采購物資的先進性。

（3）主動關心愛護采購人員，滿足員工各層次的需求，使其全身心地投入到招標采購工作中去，全心全意搞好招標采購工作。

（4）培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識。企業(yè)在低碳綠色采購過程中應注意培養(yǎng)員工綠色意識，使其在招標采購中自覺采用先進技術，減少資源浪費和消耗。

（5）關注員工的人身安全。在特殊的工作環(huán)境里為員工配備專用檢查儀；定期組織員工體檢，關注員工的健康狀況；采取有效措施降低有毒、有害、粉塵、噪音等對員工身體健康帶來的傷害。通過設置意見箱和建立領導定期接待制度，保證員工與管理層的溝通渠道暢通；消防安全設施齊備并能在需要的時候發(fā)揮功能；為員工建立生活保障制度。

5 結束語

低碳綠色采購是當今社會發(fā)展的需要，也是人類社會發(fā)展的必然選擇。低碳綠色采購已經成為招標采購最具有代表性的政策性功能。招標采購工作也應該在低碳綠色的基礎上積極籌劃，認真布局，構建起統(tǒng)一的綠色采購機制。