浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展研究

□謝芳

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝爾普①Shelp R.The Role of Service Technology in Development in Service Industries and Economic Development Transfer［M］.NewYork：Praeger Publishers，1984（Shelp，1984）曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“磚塊”（brick），而服務(wù)業(yè)（主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），則是把它們粘合起來(lái)的“灰泥”（mortar）。上世紀(jì)70年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)加速發(fā)展而制造業(yè)地位快速下降的趨勢(shì)。屬于典型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的部分和外國(guó)投資的重點(diǎn)，產(chǎn)生了極強(qiáng)的集聚和輻射效應(yīng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)功能的凸現(xiàn)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield②Greenfield H.Manpower and the Growth of Producer Services［M］.New York：Columbia University Press，1966在研究服務(wù)業(yè)及其分類(lèi)時(shí)，最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services）的概念。Gruble和Walker③Herbert G，Grubel，Michael A，Walker.Service Industry Growth：Cause and Effects［M］.Vancouver：Fraser Institute，1989：27（1989）、Coffer④Coffer J.The Geographies of Producer Services［J］.Urban Geography，2000（2）（2000）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不是直接用來(lái)消費(fèi)，也不是直接可以產(chǎn)生效用的，它是一種中間投入而非最終產(chǎn)出，它扮演著一個(gè)中間連接的重要角色，用來(lái)生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或服務(wù)。同時(shí)，他們還進(jìn)一步指出，這些生產(chǎn)者大部分使用人力資本和知識(shí)資本作為主要投入，因而他們的產(chǎn)出包含有大量的人力資本和知識(shí)資本的服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)能夠促進(jìn)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，擴(kuò)大資本和知識(shí)密集型生產(chǎn)，從而提高勞動(dòng)與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)于制造業(yè)，它在制造業(yè)中具有管理、促進(jìn)和戰(zhàn)略功能。在工業(yè)時(shí)代，由于生產(chǎn)性服務(wù)越來(lái)越廣泛地被動(dòng)參與到生產(chǎn)制造的過(guò)程中，它的角色逐漸從具有潤(rùn)滑劑效果的管理功能，轉(zhuǎn)變成一種有助于工業(yè)生產(chǎn)各階段更高效運(yùn)營(yíng)以及提升產(chǎn)出價(jià)值的間接投入。在后工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)性服務(wù)更全面地參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面而成為新型技術(shù)和創(chuàng)新的主要提供者和傳播者，具有更多的戰(zhàn)略功能和“推進(jìn)器”效果（具體見(jiàn)表1）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)和制造已經(jīng)卷入高度相關(guān)和相互補(bǔ)充的階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間并非簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，而是一種不斷加強(qiáng)的相互依賴關(guān)系。

表1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)角色轉(zhuǎn)變表

理論界對(duì)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系”的相關(guān)觀點(diǎn)可歸納為四種類(lèi)型?！靶枨笞駨恼摗闭J(rèn)為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)（包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于一種需求遵從地位，即其通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是制造業(yè)擴(kuò)張所引致的服務(wù)需求來(lái)產(chǎn)生影響，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展附屬于制造業(yè)發(fā)展?！肮┙o主導(dǎo)論”認(rèn)為服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，就不可能形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門(mén)?！盎?dòng)論”認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)部門(mén)表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系?！叭诤险摗笔墙陙?lái)才出現(xiàn)的觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，兩者出現(xiàn)了融合趨勢(shì)。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制

（一）基于分工視角的互動(dòng)機(jī)制

從分工深化角度闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制，是文獻(xiàn)研究的熱點(diǎn)。Riddle②Riddle，DI.Service－led Growth：The Role of the Service Sector in World Development［M］.New York：Praeger，1986認(rèn)為服務(wù)業(yè)（主要指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）是促進(jìn)其他部門(mén)增長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè)，是刺激商品生產(chǎn)的推動(dòng)力。他用交互經(jīng)濟(jì)模型，形象地展示服務(wù)流在采掘業(yè)和制造業(yè)發(fā)展中的作用。

Kakaomerlioglu和Carlsson③Dllek Cetindamar Kakaomerlioglu＆Bo Carlsson.Manufacturing In Decline?A Matter Of Definition［J］.Economics of Innovation and New Technology，1999（8）認(rèn)為奧地利學(xué)派的生產(chǎn)迂回學(xué)說(shuō)可以清楚地闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同制造業(yè)之間的關(guān)系。除了資本密集度（勞動(dòng)裝備的資本量）提高能提升生產(chǎn)力外，生產(chǎn)過(guò)程的重組和迂回也是提高生產(chǎn)力的重要因素。因?yàn)楦佑鼗氐纳a(chǎn)過(guò)程不僅需要使用更為專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)力與更多的資本，而且也增加了中間投入的數(shù)目，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)質(zhì)上是在充當(dāng)人力資本和知識(shí)資本的傳送器。

從組織形式上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同制造業(yè)的分工主要通過(guò)服務(wù)外包體現(xiàn)出來(lái)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，獨(dú)立化形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家一些附屬于原生產(chǎn)單位內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活動(dòng)，如廣告、營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理、可行性研究、包裝、運(yùn)輸?shù)龋_(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向外部化，具體表現(xiàn)為原生產(chǎn)單位外購(gòu)、分包這些服務(wù)活動(dòng)。依據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論，生產(chǎn)性服務(wù)外部化是分工深化、專(zhuān)業(yè)化程度提升的表現(xiàn)。

（二）基于競(jìng)爭(zhēng)力視角的互動(dòng)機(jī)制

Coffey和Bailly①Coffey WJ，Bailly AS.Producer Services and Flexible Production：An Exploratory Analysis［J］.Growth＆Change，1991，（1）、Illeris②Illeris S.The service Economy：A geographical approach［M］.Roskilde University Denmark，England：John Wiley＆Sons Ltd.，1996等從競(jìng)爭(zhēng)策略的角度分析了生產(chǎn)性服務(wù)外部化問(wèn)題。他們的核心觀點(diǎn)是，面對(duì)不確定性，企業(yè)會(huì)通過(guò)外購(gòu)或者分包方式分散風(fēng)險(xiǎn)、將資源集中在最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和效率，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)簽訂合約外購(gòu)服務(wù)行為“半結(jié)合”式的非完全市場(chǎng)化組合形式（如企業(yè)聯(lián)盟、分包等），可以使原生產(chǎn)單位既具有一定效率又能在競(jìng)爭(zhēng)方面保持靈活性且更能專(zhuān)注于自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

John Tschetter③John Tschetter，Producer services industries：why are they growing so rapidly?［J］.Bureau of Labor Statistics：Monthly Labor Review online，1987，（12）探討了美國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)的原因，美國(guó)制造業(yè)為提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，將原來(lái)由內(nèi)部提供的服務(wù)轉(zhuǎn)換由外部專(zhuān)業(yè)廠商來(lái)提供，進(jìn)而影響制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)的產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)變化。

Guerrieri＆Meliciani④Guerrieri P.，Meliciani V.International Competitiveness in Producer Services.Paper Presented at the SETIMeeting in Rome，May 2003在2003年對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）六個(gè)代表性國(guó)家的投入產(chǎn)出分析表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同制造業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系越突出。這兩位學(xué)者在2005年的研究中還論證了信息通信技術(shù)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合及服務(wù)貿(mào)易上發(fā)揮的重要作用已不容置疑。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域的研究成果主要有，孔德洋、徐希燕⑤孔德洋、徐希燕：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系研究》，《經(jīng)濟(jì)管理》2008年第12期。（2008）從專(zhuān)業(yè)分工與外包、生產(chǎn)價(jià)值鏈、生態(tài)群落的角度對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行剖析，并總結(jié)出了二者互動(dòng)共生的模型；顧乃華⑥顧乃華、畢斗斗、任旺兵：《中國(guó)轉(zhuǎn)型期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系研究——基于面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2006年第9期。（2006）指出在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要推動(dòng)制造企業(yè)將生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包；呂政等⑦呂政、劉勇、王欽：《中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇——基于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究視角》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2006年第8期。（2006）將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分為三個(gè)發(fā)展階段：種子期、成長(zhǎng)期和成熟期，進(jìn)而探討不同階段生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。

三、浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析

投入產(chǎn)出分析法是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里·列昂惕夫（WassiylLenoetif）在1936年創(chuàng)立的。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，投入產(chǎn)出法是刻畫(huà)其產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的最普遍方法，它能夠提供微觀層次的產(chǎn)業(yè)間交易信息和最終需求輸送情況，有助于探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用（Stabler＆Howe⑧STABLER JC，HOWE E C.Service exports and regional growth in the Postindustrial Era［J］.Journal of Regional Science，1988，28（3）：303－315，1993）。

我們把一個(gè)產(chǎn)業(yè)影響其它產(chǎn)業(yè)的程度叫做影響力，把受其它產(chǎn)業(yè)影響的程度叫做感應(yīng)度。筆者采用投入產(chǎn)出法，根據(jù)列昂惕夫逆矩陣（I－A）－1來(lái)計(jì)算影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)進(jìn)行分析。本研究的數(shù)據(jù)來(lái)自浙江省1992年、1997年、2002年和2007年的投入產(chǎn)出表。

（一）影響力系數(shù)

根據(jù)列昂惕夫逆矩陣，影響力系數(shù)的計(jì)算公式如下：

當(dāng)影響力系數(shù)Fj＞1時(shí)，則表明第j個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度超過(guò)社會(huì)平均影響水平（即各部門(mén)鎖產(chǎn)生波及影響的平均值）；當(dāng)影響力系數(shù)Fj=1（或＜1）時(shí)，則表明第j個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度等于（或低于）社會(huì)平均影響水平。由于影響力系數(shù)是從消耗部門(mén)出發(fā)追溯最終需求變動(dòng)對(duì)各部門(mén)產(chǎn)生的波及影響，所以也稱(chēng)其為后向關(guān)聯(lián)系數(shù)。通過(guò)影響力系數(shù)可以判斷這些行業(yè)能否作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)并對(duì)其重點(diǎn)扶持。浙江主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)如表2：

表2 浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)

（二）感應(yīng)力系數(shù)

根據(jù)列昂惕夫逆矩陣，感應(yīng)力系數(shù)的計(jì)算公式如下：

當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)Ei＞1時(shí)，則表明第i個(gè)部門(mén)受其他部門(mén)生產(chǎn)的需求感應(yīng)程度超過(guò)社會(huì)平均感應(yīng)程度（即各部門(mén)受到需求感應(yīng)程度的平均值）：當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)Ei=1（或＜1）時(shí)，則表明第j個(gè)部門(mén)受其他部門(mén)生產(chǎn)的需求感應(yīng)程度等于（或低于）社會(huì)平均感應(yīng)程度。由于感應(yīng)力系數(shù)是從生產(chǎn)部門(mén)出發(fā)反映提供中間產(chǎn)品部門(mén)受各部門(mén)供給變動(dòng)影響的狀況，所以也稱(chēng)為前向關(guān)聯(lián)系數(shù)。由感應(yīng)力系數(shù)可以判斷這些行業(yè)是否可以作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或瓶頸產(chǎn)業(yè)，從而決定是否應(yīng)該得到優(yōu)先發(fā)展。浙江主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)如表3所示：

表3 浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的感應(yīng)力系數(shù)

（三）基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)的分析

首先從整體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來(lái)看（表2、表3）：浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)普遍不高，在所考察的時(shí)期內(nèi)，除金融保險(xiǎn)業(yè)2002年和2007年的數(shù)值超過(guò)1以外，其余的影響力系數(shù)均小于1；就感應(yīng)力系數(shù)來(lái)看，系數(shù)較大的仍然是金融保險(xiǎn)業(yè)，其1992年和2002年和2007年的數(shù)值超過(guò)了1。而表中其余的感應(yīng)力系數(shù)都在1以下（除了貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)2007年的數(shù)據(jù)）。

其次分行業(yè)比較分析；金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響呈逐年上升的趨勢(shì)，并在2002年超過(guò)平均水平，由此看出金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用較強(qiáng)；其次是貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵電通訊業(yè)，二者2002年之前的影響力系數(shù)水平較為接近。值得關(guān)注的是，貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)2007年的數(shù)據(jù)有大幅度的提高。從感應(yīng)力系數(shù)來(lái)看，排在前二位的是金融保險(xiǎn)業(yè)和貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，其發(fā)展對(duì)其他行業(yè)的依賴程度較高；其他行業(yè)的發(fā)展對(duì)郵電通訊業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)作用排在第三位；排在最后的兩位分別是房地產(chǎn)業(yè)與科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。

綜上分析，可以看出浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或部門(mén)的前后向聯(lián)系都相對(duì)較弱，聯(lián)系水平相對(duì)較低。目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有對(duì)浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的乘數(shù)推動(dòng)作用，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受其他部門(mén)的需求拉動(dòng)作用也不大。它還沒(méi)有真正成為知識(shí)的產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黏合器的作用。其中一個(gè)主要原因在于現(xiàn)階段生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)程度的依賴于制造業(yè)為其提供的市場(chǎng)需求，浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，更多是加工生產(chǎn)，對(duì)知識(shí)中間需求不高，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，也影響了浙江省經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、促進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議

從上文的分析中，我們可以看出目前我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，但發(fā)展總量仍不足。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000—2007年浙江服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.9%，占GDP比重從36.4%上升到40.7%。但按照美國(guó)教授英克爾斯于提出的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重必須超過(guò)45%，與其相比還存在差距。其中浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的增加值約為3858.17億元，占GDP的20.5%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重約為50%。和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較先進(jìn)的城市北京相比（2007年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為55.45%），仍有進(jìn)一步提升的空間。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體比重相對(duì)較高，而計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、科學(xué)研究與綜合服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)較低。以科學(xué)研究與綜合服務(wù)業(yè)為例，北京和上海市2007年該行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重分別為8.0%和4.21%，而浙江省的數(shù)據(jù)為2.15%，僅達(dá)到北京的約1/4、上海的約1/2。

筆者認(rèn)為對(duì)于制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的浙江，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新是今后較長(zhǎng)時(shí)期加速推進(jìn)我省先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇。世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，以及省委省政府提出的“以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面改善民生為根本目的，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”總體思路的深入實(shí)施，將為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。如何促進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，針對(duì)我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在著市場(chǎng)規(guī)范化程度弱，相關(guān)制度和體制不夠完善；自我發(fā)展能力弱，缺乏自主優(yōu)勢(shì)品牌等諸多制約因素。本文認(rèn)為可以從以下幾大方面入手進(jìn)行改進(jìn)：

1、健全法制體系

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都有賴于健全的法律法規(guī)。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各項(xiàng)法規(guī)的建立與完善，須依靠政府的全力支持和推動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，各種與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律，如貿(mào)易法、期貨法、房地產(chǎn)交易法、人才使用和管理法等，都應(yīng)相互配套，共同規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、實(shí)施人才戰(zhàn)略

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所包含的多數(shù)行業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集型的，服務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)化水平對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起決定性作用。應(yīng)建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開(kāi)發(fā)利用體系。鼓勵(lì)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，探索建立由企業(yè)、高校和政府共同投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地；拓寬人才培養(yǎng)途徑，針對(duì)不同類(lèi)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)；暢通服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道，積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)浙江創(chuàng)業(yè)；完善人才的激勵(lì)機(jī)制，推行技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。

3、推進(jìn)主輔分離政策

實(shí)施企業(yè)主輔分離，就是鼓勵(lì)大型制造企業(yè)將核心資源和服務(wù)能力保留在企業(yè)內(nèi)部，而將經(jīng)營(yíng)范圍中的原材料采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)确呛诵牡妮o助性業(yè)務(wù)和冗余資源外包。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端拓展延伸，面對(duì)下游企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)備提供商轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)方案提供商。必要時(shí)兼并重組，進(jìn)行供應(yīng)鏈整合；尤其要抓好龍頭和骨干企業(yè)的分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，重點(diǎn)是金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等擴(kuò)大生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立主輔分離“行政綠色通道”，向主輔分離企業(yè)提供高效行政服務(wù)；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式降低企業(yè)主輔分離成本。

4、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)

從生產(chǎn)性服務(wù)所及的行業(yè)門(mén)類(lèi)來(lái)看，其具有集聚發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是推進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。一方面，政府可通過(guò)政策導(dǎo)向、環(huán)境建設(shè)、建立工業(yè)園區(qū)等引導(dǎo)作用，推動(dòng)形成外源性的產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施配套吸引企業(yè)入住，建立既專(zhuān)業(yè)化分工又相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，自發(fā)形成內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)還可以以深化戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等體制改革為突破口，打破束縛人口流動(dòng)的制度障礙。引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

除此之外，我們還應(yīng)該跳出浙江，尋找浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，長(zhǎng)江三角洲又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最雄厚、經(jīng)濟(jì)輻射最強(qiáng)的核心區(qū)域。因此，浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)跨出浙江，增強(qiáng)和發(fā)揮城市服務(wù)功能，依托長(zhǎng)江三角洲城市密集的整體優(yōu)勢(shì)，來(lái)拓展服務(wù)功能的空間?！?/p>