創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”致力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

文/周琪根

1955年，浙江省平湖市新倉(cāng)供銷合作社首創(chuàng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社訂立結(jié)合合同的方式，受到毛澤東主席的高度贊揚(yáng)，其成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。半個(gè)多世紀(jì)后，在新形勢(shì)下如何“創(chuàng)新和發(fā)展新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”，為建設(shè)新農(nóng)村、探索新合作注入活力，是這個(gè)老典型面臨的新考驗(yàn)。

發(fā)揚(yáng)老傳統(tǒng)謀劃新思路

2005年底，紀(jì)念毛澤東同志為新倉(cāng)供銷合作社批示50周年暨“合作經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)”理論研討會(huì)成功召開(kāi)，奏響了創(chuàng)新和發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”的號(hào)角。平湖市供銷合作社抓住這千載難逢的機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”為總抓手，以拓寬思路、完善機(jī)制為突破口，積極推進(jìn)供銷合作社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

平湖市供銷合作社一是認(rèn)真挖掘、用心謀劃，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入研究探索合作經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的新思路；二是爭(zhēng)取到平湖市委、市政府相繼出臺(tái)一系列具體的政策措施，還成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市屬相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)新發(fā)展‘新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)’，加快供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。三是深刻總結(jié)浙江省委書(shū)記趙洪祝的批示：“毛主席批示推廣‘新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)’已經(jīng)50多年了，至今仍具有重要意義。在新的歷史條件下，創(chuàng)新發(fā)展‘新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)’是我省實(shí)施‘創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省’的總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。平湖市新倉(cāng)供銷合作社‘發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，適應(yīng)時(shí)代，結(jié)合三農(nóng)，創(chuàng)新發(fā)展’合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好，全省各級(jí)供銷合作社尤其是基層社應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒和積極推廣”，從而找到工作的結(jié)合點(diǎn)。四是遵循“合作制”原則和為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，廣泛吸收涉農(nóng)組織、農(nóng)民種養(yǎng)殖大戶入股，重組改造基層供銷合作社，形成產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、真正服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新型基層社。

爭(zhēng)取新政策重組基層社

在目前許多發(fā)達(dá)的村域中，所有制結(jié)構(gòu)已由單一的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集體、農(nóng)戶、工商業(yè)主“三足鼎立”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、服務(wù)為支撐的“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”發(fā)展。新型村域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也為供銷合作社特別是基層供銷合作社的服務(wù)工作提出了更新的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。

因此，平湖市供銷合作社以列入全國(guó)縣級(jí)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，以新倉(cāng)供銷合作社為“樣板”，制定新的政策措施，全面開(kāi)展第二輪基層社的重組改造。市社明確規(guī)定：基層社的改造重組，在堅(jiān)持合作制方向、理念和原則的前提下，只要有利于整個(gè)供銷合作社事業(yè)的發(fā)展和社有資產(chǎn)保值增值，有利于調(diào)動(dòng)社員和職工的積極性、增強(qiáng)基層社的活力和實(shí)力，有利于完善服務(wù)功能、提升為農(nóng)服務(wù)能力，任何改革的方式和方法都可以大膽嘗試，積極探索。

為加快基層社改造重組步伐，平湖市社向政府爭(zhēng)取9條含金量很高的扶持政策，比如，每完成重組一個(gè)基層社，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；用公共財(cái)政來(lái)購(gòu)買(mǎi)基層社的公共服務(wù)，每年安排60萬(wàn)元資金，由市財(cái)政和市供銷合作社的社有資金各承擔(dān)一半；供銷連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在鎮(zhèn)、街道及社區(qū)開(kāi)設(shè)直營(yíng)連鎖店，視經(jīng)營(yíng)面積給與2000元至2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。新的激勵(lì)政策，極大地調(diào)動(dòng)了基層、社改造重組的積極性，也有效地激發(fā)了農(nóng)民群眾入股入社的熱情，逐步重組構(gòu)建成布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)新型基層組織。

運(yùn)用多形式興建專業(yè)社

“合則興，聯(lián)則強(qiáng)”。平湖供銷合作社注重把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)和第一要?jiǎng)?wù)，采取多種形式，大力興建各類專業(yè)合作社。

第一，發(fā)動(dòng)和號(hào)召全市供銷合作社系統(tǒng)，充分利用自身的人才、資產(chǎn)、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，積極組織、聯(lián)合、引導(dǎo)農(nóng)民，特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)產(chǎn)銷大戶，領(lǐng)辦參辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的專業(yè)合作社。

第二，組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，圍繞本地的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力的專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦好專業(yè)合作社，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民社員的影響力和帶動(dòng)力。

第三，堅(jiān)持多渠道、多形式地組建興辦，有效地加快了農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2011年，平湖市供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦聯(lián)辦了28家專業(yè)合作社，占全市專業(yè)合作社總數(shù)的近1/3。市社直屬的平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，2010年交易額達(dá)到10.23億元，被評(píng)為全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。其領(lǐng)辦的新當(dāng)湖食用菌專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合全市蘑菇6大生產(chǎn)基地9家食用菌專業(yè)合作社、672戶包括菌種廠、蘑菇種植大戶及營(yíng)銷大戶在內(nèi)的社員（單位），注冊(cè)資本50.67萬(wàn)元，聯(lián)合社為菇農(nóng)提供“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一引種與制種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝）系列服務(wù)，生產(chǎn)的“新當(dāng)湖”牌食用菌暢銷上海等周邊市場(chǎng)，占平湖市蘑菇總產(chǎn)值的7成，成為當(dāng)?shù)啬⒐疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。2011年，由市社牽頭，3家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起，成立了嘉興市首家農(nóng)村資金互助社，從根本上緩解了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問(wèn)題。

開(kāi)放籌資金合建服務(wù)社

創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”，單憑供銷合作社系統(tǒng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對(duì)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)合村后出現(xiàn)的新情況，為解決“單家獨(dú)戶辦不了，村級(jí)組織統(tǒng)不了，政府部門(mén)包不了”的新問(wèn)題，平湖供銷合作社在注重抓好多種形式興辦農(nóng)村專業(yè)合作社的同時(shí)，選擇地處偏僻、遠(yuǎn)離中心鎮(zhèn)、群眾相對(duì)集中居住、出門(mén)不便的行政村，整合各方資源，堅(jiān)持因地制宜，合力推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。結(jié)合實(shí)施“新村示范、村莊整治”等工程，按照布局合理、農(nóng)民受益的原則，向市財(cái)政爭(zhēng)取每年安排100萬(wàn)元，由市供銷合作社負(fù)責(zé)投資建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)社；對(duì)供銷合作社投資興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生活資料配送中心、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并在前3年內(nèi)給與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款利息50%的配套貼補(bǔ)。與此同時(shí)，還積極探索運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，通過(guò)企業(yè)冠名等吸引民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)民公園、村級(jí)衛(wèi)生室、幼兒園等公益性項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)先后兩次深入發(fā)動(dòng)，有411家民營(yíng)企業(yè)簽約91個(gè)村，承諾年內(nèi)投入新農(nóng)村建設(shè)資金3000多萬(wàn)元，相當(dāng)部分將用于村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。到2009年為止，全市投入綜合服務(wù)社的建設(shè)資金2000多萬(wàn)元，供銷合作社直接投入642萬(wàn)元，已建成90家村級(jí)綜合服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜合服務(wù)社的全覆蓋。

適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)，緊扣農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)社，如今成了平湖農(nóng)村的一道亮麗的風(fēng)景。它不僅成了基層供銷合作社、村黨支部和村委會(huì)為村民提供社會(huì)化服務(wù)的載體，成了農(nóng)村基層黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也成了多方合力建設(shè)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的重要陣地之一。

（作者系浙江省平湖市供銷合作社聯(lián)合社黨委書(shū)記、主任）