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    新一輪職教改革的表里和宣示

    2011-02-21 09:07:35邱開金
    職教論壇 2011年30期
    關(guān)鍵詞:職教中職改革

    □邱開金

    新一輪職教改革的表里和宣示

    □邱開金

    人口大國到人才強國,職業(yè)教育面對的是兩個不同的時代。伴隨新中國成立而生的第一代中國職業(yè)教育,從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,職業(yè)教育歷經(jīng)發(fā)展、成熟、壯大,這是一個歷史的輪回??茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,工業(yè)化、城市化建設(shè)的提速,信息時代與互聯(lián)網(wǎng)時代的交替,以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會和終身教育為主旨的中國職業(yè)教育,兆示著新一個職業(yè)教育時代的開始,由此所牽動的職業(yè)教育改革是全方位的,尤其是理念更新、體制再造、課程改良、評價重構(gòu)更為重要。

    職業(yè)教育;職教改革;內(nèi)涵發(fā)展

    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布,標志著我國新一輪教育改革大幕正式開啟。職業(yè)教育面對的機遇和挑戰(zhàn)是空前的,無論是體制機制還是內(nèi)涵建設(shè),職業(yè)教育的改革將是一場深層的、根本性的變革。新一輪職業(yè)教育改革究竟會有哪些根本性的變革,前瞻未來職教發(fā)展又有哪些憧憬,很值得深入分析和研究。

    一、回眸:中國職教發(fā)展的“三段式”

    回眸新中國成立后我國的職業(yè)教育發(fā)展,從職業(yè)教育體制機制的創(chuàng)建和完善,至2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施,經(jīng)歷了中職教育獨秀、高職教育崛起、中高職鼎立并存的三個階段。這是中國特色的職業(yè)教育體系發(fā)展和完善的一個輪回,它完整地展示了新中國職業(yè)教育從體制創(chuàng)立到系統(tǒng)完善、從局部到全面、從表到里的內(nèi)涵建設(shè)過程。

    (一)中職教育獨秀時期(1949-1978)

    如果從民國政府教育部制定的《壬子癸丑學(xué)制》設(shè)置“實業(yè)教育”開始,我國“正規(guī)”的職業(yè)教育起步比西方大約晚了一個世紀,而真正的職業(yè)教育體制建設(shè)是新中國成立以后才開始施行。

    新中國成立后,國家面對的一個主要任務(wù)就是如何建設(shè)適合國情的新教育。為了盡快建立新的教育體制,教育部成立(1949年11月1日)后,于12月23日至31日教育部在北京召開了全國第一次教育工作會議,就明確將普通教育與職業(yè)教育比例嚴重失調(diào)的問題提到了議程上。繼后,1953政務(wù)院進一步提出發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的指導(dǎo)方針,即“整頓鞏固、重點發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展。”[1]同時采取建立中等專業(yè)教育制度和建立技工教育制度兩大措施促進中職的發(fā)展。由于受到歷史背景和社會“氣候”的影響,中國職業(yè)教育的波折和起伏較大,但中等職業(yè)教育的體系建設(shè)基本完成,由中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專為主要辦學(xué)形式的中等職業(yè)教育走上正常的發(fā)展軌道。

    這個時期的中職教育,可謂是“一枝獨秀”。原因主要來自以下方面:首先是新中國百廢待舉,人才奇缺;其次是新職業(yè)教育體制與計劃經(jīng)濟同生同長,直接得益國家的扶持;再次是高等教育精英化,為中職教育品牌提升、社會地位提高及自身發(fā)展創(chuàng)造了良好條件??傊瑖业膹?fù)興也帶來了職業(yè)教育的振興,特別是計劃經(jīng)濟體制下中職教育公辦一統(tǒng),就學(xué)與就業(yè)直接關(guān)聯(lián),中職畢業(yè)生與國家干部身份的等同,這些特定時代的教育體制,使中職教育在我國中專學(xué)歷教育中成為一枝獨秀。

    (二)高職教育的崛起時期(1979-1999)①

    1.從地方之舉到舉國之制。1979年黨的十一屆三中全會以后,我國實現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進和經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,技能人才緊缺日益突顯。乘著改革開放的東風,20世紀80年代一批新型地方性職業(yè)大學(xué)在我國東南沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先舉辦,職業(yè)大學(xué)數(shù)量從最初的13所增加到126所[2],開啟了我國高職教育的帷幕。但真正賦予高職教育名分和法律地位的是1996年頒布的《職業(yè)教育法》②及1997年9月發(fā)布的《國家教委關(guān)于高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的幾點意見》,確定上海、江蘇等10省、市開展高職試點,從而在一定范圍內(nèi)掀起了高職試點的熱潮。1998年頒布的《高等教育法》③,明確了高等職業(yè)學(xué)校是高等學(xué)校的組成部分。繼后,教育部將高等職業(yè)教育和成人高等教育劃歸高教司統(tǒng)管,使高職教育步入了發(fā)展的快車道。

    2.“類型教育”與“層次教育”之爭。高職學(xué)校的身份確定了,但高職教育究竟是高等教育的一種類型教育,還是一種層次的教育之爭又成為新的焦點。從本源上這個問題直接關(guān)系著高職教育的定位和人才培養(yǎng)目標的制定。如果將高職教育定位于高等教育的一種層次,應(yīng)屬于???,是學(xué)歷教育主導(dǎo)的一種學(xué)制。如果高職定位于類型教育,則是與“學(xué)術(shù)型”不同的一種教育,體制的相對獨立性和高等學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育融通并舉是其重要的特征。這種爭論一直持續(xù)到2006年教育部關(guān)于提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的16號文件出臺④,明確將高職教育定義為我國高等教育的一種類型。

    3.高職定位和發(fā)展方針。教育部1998年下發(fā)的《面向二十一世紀深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》提出職業(yè)教育的重要任務(wù)是“認真貫徹國家的教育方針,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的高素質(zhì)勞動者和專門人才?!敝?,教育部提出了高職教育發(fā)展的“三個有利于”方針,即“有利于高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和已有教育資源的合理利用,有利于中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中、高等職業(yè)教育的相互銜接,有利于培養(yǎng)基層和農(nóng)村需要的高級實用型人才,為區(qū)域經(jīng)濟和科教興業(yè)第一線服務(wù)?!盵3]在1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中又提出“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育,培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強的實踐能力,生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才?!眹倚姓Φ耐菩屑敖逃繉Ω呗毥逃拿鞔_定位,使高職教育走上了時代教育的前沿。

    (三)中高職教育成熟時期:中高職鼎立并存時期(2000-2010)

    進入二十一世紀,中國職業(yè)教育在完成分類發(fā)展的體制建設(shè)后,迎來了平穩(wěn)、快速發(fā)展的黃金期。特別是中、高職教育,無論是縱向的獨立體制或是橫向的互交,構(gòu)成了與中國社會和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的兼學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育為一體的職業(yè)教育體系,標示著中國職教從創(chuàng)建到發(fā)展、再到成熟的一個輪回基本完結(jié)。

    1.中職高職自成體系,完成規(guī)?;l(fā)展。在近十余年的時間里,職教功能的拓展是極為成功的,職教與普教、成教、高教的結(jié)合,形成了多學(xué)制鼎立并存的格局。在中職教育層面,中職、職中、技校在國家的大力扶持下,以江蘇、浙江等省為代表,實現(xiàn)了普通高中與職業(yè)中專學(xué)生1:1的分流。特別是最近連續(xù)3年教育部推行的計劃性中職擴招⑤和國家設(shè)立了中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金⑥,有效提高了中等職業(yè)教育的入學(xué)率,對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和全方位人才的培養(yǎng)起到了積極作用。高職的發(fā)展也十分迅猛,截至2009年,高職院校數(shù)已經(jīng)達到1184所,占普通高校數(shù)的61%,在校生人數(shù)突破900萬人[4],作為高等教育的另一類型,學(xué)校數(shù)和在校生數(shù),高職教育在我國高等教育中已經(jīng)占有“半壁江山”的份額。

    2.以重點中職和示范高職為引領(lǐng),中高職鼎立并存。中職和高職的分類發(fā)展,重點中專和示范高職工程的啟動是一個標志,發(fā)展目標的引領(lǐng)不僅是辦學(xué)條件的進一步提升和優(yōu)化,更是內(nèi)涵建設(shè)的豐富和完善。國家級、省部級重點中職學(xué)校的評選啟動于1993年⑦,1994年國家教委公布了249所國家級重點普通中等專業(yè)學(xué)校名單。之后,自2003年起,逐年開展了國家級重點中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整認定工作,有力地推動了中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,促進了中等職業(yè)教育整體培養(yǎng)能力的提高,促進了招生規(guī)模的擴大,對中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。僅2004年教育部新調(diào)整認定的首批國家級重點中等職業(yè)學(xué)校1076所[5]。另外還有國家級重點技工學(xué)校638所(截止2010年3月,含高級技工學(xué)校382所)[6]。這些學(xué)校為中職教育深化改革,增強活力,提高質(zhì)量,提高效益,切實起到了骨干示范作用。

    同樣,時逢國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,高職教育也獲得了難得的發(fā)展機遇。短短的十余年時間里,高職教育歷經(jīng)辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)水平的系列評估⑧,極大地推進了高職教育的內(nèi)涵發(fā)展。尤其是教育部2003年開始對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平進行試點評估⑨,在“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針下,從“辦學(xué)指導(dǎo)思想”、“師資隊伍建設(shè)”、“教學(xué)條件與利用”、“教學(xué)建設(shè)與改革”、“教學(xué)管理”、“教學(xué)效果”等六個方面進行評估,同時在評估基礎(chǔ)上還啟動了遴選100所示范高職院校的建設(shè)。全面性評估和“優(yōu)秀+特色+代表性”的示范高職院遴選,極大地推動了高職教育的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展。繼后于2010年教育部又啟動了100所重點高職院校的建設(shè)工程。至此,高職教育從體制創(chuàng)建到體制完善成熟、從辦學(xué)條件合格化到規(guī)范化、從辦學(xué)規(guī)模拓展到內(nèi)涵發(fā)展,可以說高職教育歷史性地完成了特定時期的使命。

    從1949年至1996年的四十多年里,中國職業(yè)教育雖然發(fā)展坎坷,但仍然完成了職業(yè)教育體制再造和機制完善的巨大工程,為國家的強盛作出了貢獻。尤其是1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出,我國職業(yè)教育發(fā)展的方向是以中等職業(yè)教育為重點,同時積極發(fā)展高職,逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理,又能與普通教育相互溝通的體系。1993年2月,中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》,為職業(yè)教育的進一步發(fā)展制定了原則和規(guī)范,明確提出“職業(yè)教育的培養(yǎng)目標應(yīng)以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主”。

    二、表里:新一輪職業(yè)教育改革的內(nèi)涵

    社會轉(zhuǎn)型是任何一個國家在現(xiàn)代化進程中都會面臨的問題,而社會轉(zhuǎn)型必然引發(fā)教育的改革,這是現(xiàn)代社會發(fā)展所提示的一條重要法則。當前,中國正處在由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)乃至信息社會的轉(zhuǎn)變時期,由此中國教育改革勢在必行。2011年對于中國教育確實是一個不平凡的、具有里程碑意義的年份?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的頒布是中國新一輪教育改革的總號角,是中國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進,為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進步進軍的總動員?;诖?,中國職業(yè)教育也面臨著教育理念的變革、體制機制的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的改革,從而催生了新一輪職業(yè)教育的改革,深層地涉及到了職教體制改革、功能調(diào)整和內(nèi)涵發(fā)展等重大問題。

    (一)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重塑與再造

    在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中,教育體制機制改革和創(chuàng)新已提高到關(guān)系國家實現(xiàn)人力資源強國的制度保證,是提升科學(xué)發(fā)展核心競爭力的關(guān)鍵。最近,胡錦濤同志在清華百年校慶上也強調(diào),我國建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué),“要以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),以體制機制改革為重點,以創(chuàng)新能力提高為突破,加大支持力度,健全長效機制”。建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)體制機制改革是重點,同樣要把中國職業(yè)教育建設(shè)成為世界一流的教育,體制機制改革仍是重點。

    依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“到2020年,形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要”之目標,中國職業(yè)教育的體制改革首當其沖。如職教辦學(xué)的法制化體制建設(shè)、政府主導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)下社會聯(lián)動的“多元化”職教辦學(xué)體制規(guī)范、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展體制建設(shè)、中國范式的“工學(xué)結(jié)合”職教人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、國際視野的職教聯(lián)盟培育與社會優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺建設(shè)等,完善的制度建設(shè)將全方位的為職業(yè)教育的改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    (二)職業(yè)教育功能放大

    職業(yè)教育要面向人人、面向社會,這是新一輪職教改革的宣示。隨著科學(xué)發(fā)展觀思想體系的建立和完善,國家發(fā)展模式的改革,引發(fā)了深層的行業(yè)產(chǎn)能調(diào)整和企業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級,社會對職業(yè)技術(shù)人才的需求也發(fā)生了根本性變化。其中,最具突破性的重大舉措是將“職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)”⑩。至此,職業(yè)教育以更寬闊的視閾與全民教育、終身教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)同行,勞動者職業(yè)意識培養(yǎng)、綜合素質(zhì)提高、不斷修習(xí)專業(yè)化知識和技術(shù)已經(jīng)成為職業(yè)的一部分,職業(yè)教育猶如義務(wù)教育一樣成為了面向人人、面向社會的普適性教育。這種功能變化,表明職業(yè)教育不再只是單一的教育問題,它將融入社會整體發(fā)展之中[7]。

    (三)職業(yè)教育和普通教育相互融通

    如果說之前的職業(yè)教育在我國從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重大作用,則在中國從人力資源大國向人力資源強國邁進就是新一輪職業(yè)教育改革在新時期的歷史使命。職業(yè)教育要擔當好自己的責任,一方面必須進一步完善體系,“應(yīng)該具有大專、本科,甚至工程碩士、工程博士等不同層次的一套完整的支撐體系”[8]。另一方面,職教與普教的融通,同層次不同類型的“等值”觀[9]形成將成為必然。盡管職業(yè)教育以職業(yè)核心能力導(dǎo)向的動態(tài)課程體系與普通教育以學(xué)習(xí)能力為目標的學(xué)科知識系統(tǒng)化的靜態(tài)課程結(jié)構(gòu)有差別,但職業(yè)教育的學(xué)科知識基礎(chǔ)與普通教育的職業(yè)意向滲透(通常作為理想教育實施)成為相互依存的教育形態(tài)日益被重視。更重要的是兩類教育隨著學(xué)歷資格、職業(yè)資格“等值”共識的達成,交互機制的建立和學(xué)生學(xué)習(xí)選擇自由度的開放,職教與普教鏈接的渠道更暢通,學(xué)生學(xué)習(xí)過程中跨類選擇的成份增大。

    三、宣示:新一輪職業(yè)教育改革的憧憬

    新一輪職業(yè)教育改革的到來是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。如何積極應(yīng)對?特別是處于職業(yè)教育改革交替的區(qū)間里,職業(yè)教育的理念變革、體制轉(zhuǎn)型、課程重組、評價再造等尤為重要。

    (一)職業(yè)教育理念的變革

    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出我國當前和今后一個時期人才發(fā)展的二十四字的指導(dǎo)方針,即“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng),整體開發(fā)?!狈结樀囊x對職業(yè)教育理念的改革主要體現(xiàn)在三個方面:一是要樹立人才培養(yǎng)的根本目的是為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的思想,職業(yè)教育只有通過服務(wù)科學(xué)發(fā)展才能更好地實現(xiàn)人的全面發(fā)展;二是“以用為本”的人才觀下,應(yīng)用型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的主要任務(wù)和目標,學(xué)用結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、政產(chǎn)學(xué)研做“五位一體”的人才培養(yǎng)模式改革將成為職教區(qū)別于普教的基本形態(tài);三是“整體開發(fā)”的人才戰(zhàn)略實施,職業(yè)教育邊際的模糊性日益明顯,學(xué)歷教育與職技教育、職前教育與職后教育、終身教育與職業(yè)繼續(xù)教育等在內(nèi)涵上互相交融??傊?,國家經(jīng)濟社會發(fā)展的變化引發(fā)的人才需求變化,職業(yè)教育的理念變革是全方位的。

    (二)職業(yè)教育體制的轉(zhuǎn)型

    職業(yè)教育改革交替的區(qū)間里,職業(yè)教育的體制轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在三個方面:一是功能轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育是一種惠及面最廣、服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、強技富民的實用性教育,但由于在特定的時期,原來職業(yè)教育所承擔的普教職能較大,尤其是中職、技校、高職的人才培養(yǎng)中,“職前”教育的學(xué)歷化、基礎(chǔ)文化性補習(xí)的任務(wù)較重。進入新的職業(yè)教育后,“以教定學(xué)”轉(zhuǎn)向“以學(xué)定教”“以業(yè)定學(xué)”,職業(yè)主體植入、職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿于整個育人過程。二是人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的“在教室里講工學(xué),在黑板上做實訓(xùn)”的封閉式職教將被“以教室車間連體、校企合作聯(lián)姻、工學(xué)結(jié)合互動”為特征的開放式職教所替代,單一的“學(xué)院式”技能人才培養(yǎng)走向社會化、多元化。三是應(yīng)用型工程技術(shù)類院校本科定位調(diào)整后,片面的“綜合化”辦學(xué)開始轉(zhuǎn)向高技能專門人才培養(yǎng),將形成中職、高職和本科院?!耙惑w化”辦學(xué)的新格局,這種“一體化”下學(xué)歷教育體制、職業(yè)技術(shù)教育體制雙軌驅(qū)動,將會成為中國特色的職教新體系。

    (三)職業(yè)教育課程的改良

    中國的職業(yè)教育課程改革之路是十分艱辛而漫長的,學(xué)歷主導(dǎo)的知識本位、能力主導(dǎo)的技術(shù)本位問題始終左右著職教的課程設(shè)置?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的我國人才發(fā)展的二十四字方針,明確了要“堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向,以提高思想道德和創(chuàng)新能力為核心,完善國民教育和終身教育體系,注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才,構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制?!盵10]這從根本上也解決了職教課程之爭的問題。以高職課程為例,新的職業(yè)教育新課程體系建構(gòu)的基點,首先是大學(xué)生素質(zhì)與高技能專門人才素質(zhì)的結(jié)合,必須綜合考慮專業(yè)理論課程與專業(yè)技術(shù)實踐課程的統(tǒng)一;其次是職業(yè)人的職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)能力的結(jié)合,人文教育課程與專業(yè)課程必須統(tǒng)一;再次是行業(yè)鏈與專業(yè)鏈、技術(shù)鏈與課程鏈、人才鏈與能力鏈的結(jié)合[11],要求課程設(shè)置必須與專業(yè)面向的企業(yè)(或?qū)W生的就業(yè)方向)相統(tǒng)一。總之,課程是人才培養(yǎng)的重要載體,“以用為本”的新職教課程體系里,現(xiàn)實的適用性和發(fā)展的后勁力都不能彼此替代,軟能力和硬功夫兼濟是最重要的標志。

    (四)職業(yè)教育評價的改革

    人才觀變革必然引發(fā)人才評價的變革。新職教質(zhì)量的評價體系較原職教不同,主要體現(xiàn)在三個方面。一是學(xué)歷體系下學(xué)科水平和職業(yè)資格體系下技能技術(shù)應(yīng)用能力水平的評價相融通,學(xué)習(xí)能力是職教質(zhì)量評價所關(guān)注的一個重點,但學(xué)習(xí)能力檢測不僅是應(yīng)用專業(yè)理論解決書面設(shè)定的相關(guān)問題,也包括核心技術(shù)的實際運用,后者的權(quán)重日益增大。二是工學(xué)理念的全面滲透,教學(xué)質(zhì)量評價從“師評”唯一走向多元化,企業(yè)崗位考核作為重要的評價要素分解到學(xué)科課程考核之中。三是重視過程評價,職教區(qū)別于普教的重要特點是動靜交互,學(xué)工搭配,學(xué)習(xí)形態(tài)及學(xué)習(xí)要求的不同,知識能力與應(yīng)用能力的評價參照也會不同,故而職教的終結(jié)性評價其實是過程評價的結(jié)果。

    總之,新一輪職業(yè)教育改革的到來是國家的幸事,也是職業(yè)教育的幸事。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)定的教育總目標中,“十三·五”中高職在校生人數(shù)要達到3640萬人,“十四·五”要達到3830萬人。而且,隨著工業(yè)化、城市化、高等教育大眾化的提速,與學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)的非學(xué)歷職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求日益提高。中國職業(yè)教育從量的發(fā)展到質(zhì)的提升都召示著職業(yè)教育新一輪大發(fā)展、大繁榮的到來。為此,再創(chuàng)中國職業(yè)教育的輝煌,則是每個職業(yè)教育工作者義不容辭的責任。

    注釋:

    ①對高職教育的發(fā)展階段分期,許多學(xué)者、專家的不同的見解,如原教育部高教司司長張堯?qū)W認為中國高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了五個階段:1977~1984年全面恢復(fù),1985年開始十年探索與調(diào)整,1994~1998年確立高職教育,1999~2004年規(guī)模快速發(fā)展,2005至今全面提升質(zhì)量與加強內(nèi)涵建設(shè)。(引自《中國青年報》)。

    ②《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十三條明確提出了職業(yè)教育的體系是:“職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育?!?/p>

    ③《中華人民共和國高等教育法》“第六十八條本法所稱高等學(xué)校是指大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等??茖W(xué)校,其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。”

    ④《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教育部2006(16號)明確提出“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型,肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命,在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用?!?/p>

    ⑤劉琴.教育部職成司司長(黃堯)談中職擴招和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)[N].中國教育報,2008年12月8日。教育部連續(xù)3年實施中職擴招政策。2005、2006每年各擴大招生100萬人,2007年擴招50萬,當年招生達到810萬人,在校生數(shù)接近2000萬,無論招生數(shù)還是在校生數(shù)都創(chuàng)造了我國中等職業(yè)教育發(fā)展歷史之最。另據(jù)報道,2008年中職擴招10萬,2009、2010年各擴招50萬,中職在校生數(shù)超900萬人。

    ⑥2007年國家設(shè)立了中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金,對公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校都一視同仁,同樣享受國家助學(xué)金。同時,國家出臺助學(xué)補貼政策,對中職學(xué)校一二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,每人每年補貼1500元,覆蓋率達90%,提高了中職教育的社會關(guān)注度和辦學(xué)積極性。

    ⑦1993年初,國家教委印發(fā)《關(guān)于評選“國家級、省部級重點普通中等專業(yè)學(xué)?!钡耐ㄖ罚ń搪殹?993〕12號)文件,此項評選全國相繼展開。

    ⑧《教育部關(guān)于進一步推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的若干意見》(高教[2005]4號),正式啟動了全國高職高專辦學(xué)水平評估。

    ⑨教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知(教高廳[2004]16號),頒布了重新修訂的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》、《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作指南(試行)》和《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估專家組工作細則 (試行)》。

    ⑩摘引自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》。

    [1]李曜明.第一次全國教育工作會議明確新中國教育總方針[N].中國教育報,1999-09-08.

    [2]周建松.中國高職教育的歷史掃描和現(xiàn)實任務(wù)[J].浙江金融職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2008(03).

    [3]王前新,盧紅學(xué).高等職業(yè)教育學(xué)[M].廣州:汕頭大學(xué)出版社,2002:23.

    [4]馬樹超,范韋.以專業(yè)改革與建設(shè)踐行高職教育科學(xué)發(fā)展[J],中國高等教育,2009(08).

    [5]教育部辦公廳公布新調(diào)整認定的首批國家級重點中等職業(yè)學(xué)校名單的通知.教育部教職成廳(2004)1號.

    [6]摘引自百度文庫,wenku.baidu.com/view/df28f4ed0975f4 6527d3.

    [7]程方平.站在更宏偉層面設(shè)計職教制度[N].中國教育報,2011-04-14.

    [8]劉琴.教育部職成司司長(黃堯)談中職擴招和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)[N].中國教育報,2008-12-08.

    [9]姜大源.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三個基本問題[N].中國教育報,2011-03-08.

    [10]中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室,等.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:黨建讀物出版社,2010,8:19.

    [11]邱開金,王立英.新一輪高職教育改革的發(fā)軔:行業(yè)鏈、專業(yè)鏈與學(xué)業(yè)鏈的融通[J].職教論壇,2010(21).

    邱開金(1957-),男,云南永勝人,浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、高職教育研究所所長、學(xué)院學(xué)報主編,教授,研究方向為教育理論及職業(yè)教育。

    G712

    A

    1001-7518(2011)30-0013-05

    責任編輯 殷新紅

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