把牢服務(wù)根助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文/王仲勇

嶄新面貌

構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體系

貴州省余慶縣位于遵義市最南端，山清水秀、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是貴州省首批國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣之一。作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要部門，余慶縣供銷合作社的發(fā)展經(jīng)歷了曲折回環(huán)?？上驳氖牵?001年改革改制以來，余慶縣社始終植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)職能，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。

近年來，余慶縣供銷合作社搶抓機(jī)遇，大力開展農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，充分利用原有倉庫、閑置土地，興建了集農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用工業(yè)品配送為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場3個(gè)，目前正配合余慶縣旅游業(yè)發(fā)展，在構(gòu)皮灘電站服務(wù)區(qū)域修建面積達(dá)1萬平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場，縣社正努力成為興辦農(nóng)產(chǎn)品市場的中堅(jiān)力量。

在大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場的同時(shí)，為搞活農(nóng)村市場流通，余慶縣社借助具備較為完整的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，通過建立區(qū)域性配送中心，開展聯(lián)合采購、打造統(tǒng)一品牌、發(fā)展連鎖經(jīng)營，將分散的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)整合為統(tǒng)一的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供物美價(jià)廉的商品和良好的購物環(huán)境。先后建成了縣級農(nóng)資配送中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域配送中心3個(gè)、日用消費(fèi)品配送中心2個(gè)。縣社目前建有各種流通網(wǎng)絡(luò)155個(gè)，覆蓋全縣69個(gè)行政村，幾乎每個(gè)村及村民組都有供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營格局。此外，縣社還創(chuàng)辦了市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級供銷合作社系統(tǒng)龍頭企業(yè)1個(gè)、全國供銷合作總社龍頭企業(yè)1個(gè)，并組建了余慶縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。這些喜人的成績彰顯了余慶縣社為服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用，正成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。

此外，余慶縣社還承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。2011年夏天，貴州省多個(gè)縣市發(fā)生百年一遇的特大旱情，余慶縣連續(xù)20多天沒有降雨。7月酷暑，余慶縣社按照縣委、縣政府進(jìn)村入戶幫扶抗旱工作的要求，由縣社主任親自帶隊(duì)，深入聯(lián)系點(diǎn)——大烏江鎮(zhèn)遠(yuǎn)光村，組織開展抗旱救災(zāi)幫扶工作。隨時(shí)關(guān)注了解幫扶村的旱情，為群眾解決抗旱中遇到的困難和問題。捐款5000元給遠(yuǎn)光村用于挖掘水井，盡己所能地解決全村人畜飲水和灌溉問題，幫助群眾抓好農(nóng)作物生產(chǎn)，力爭把損失減少到最低程度。

四大優(yōu)勢

助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

余慶縣供銷合作社改制后，縣人民政府把領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的職能交給縣供銷合作社。10年來，通過政府指導(dǎo)、企業(yè)自身發(fā)展，已形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大優(yōu)勢，并加以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的有效銜接，助農(nóng)增收效果顯著。

合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢。截至2010年年底，余慶縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社118個(gè)，其中供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)社21個(gè)，成員1041人（戶）。2010年專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售總收入達(dá)4420萬元，助農(nóng)增收4562萬元，帶動(dòng)3000多戶農(nóng)戶共同發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。縣社主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求的新變化，建立起一大批既有公共服務(wù)（配備文化、娛樂、體育等設(shè)施），又有經(jīng)營服務(wù)（日用品超市、農(nóng)資超市、農(nóng)產(chǎn)品收購和再生資源回收等），并且引入郵政、電信、金融等服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)村綜合服務(wù)社，形成了“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場化運(yùn)作”的良性發(fā)展模式。

基地示范優(yōu)勢。至2010年為止，縣社共建有農(nóng)產(chǎn)品示范基地4個(gè)，基地面積6700畝，其中茶葉基地2個(gè)，面積5200畝，優(yōu)質(zhì)水果基地1個(gè)，面積500畝，優(yōu)質(zhì)水稻基地1個(gè)，面積1000畝。

龍頭企業(yè)優(yōu)勢?？h社系統(tǒng)建有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個(gè)，分別是余慶縣構(gòu)皮灘茶業(yè)公司和余慶縣官倉米業(yè)有限公司，年加工農(nóng)副產(chǎn)品6800噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入7000萬元。其中余慶縣構(gòu)皮灘茶業(yè)有限公司獲得遵義市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)稱號(hào)。

多重創(chuàng)新

提升基層社發(fā)展水平

余慶縣供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、貴州省政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)基層社改造重組。

創(chuàng)新多種形式。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)、生活、文化等多方面的實(shí)際需求，通過投資合作、經(jīng)營合作、服務(wù)合作和農(nóng)民入社，加快開放辦社步伐?；鶎庸╀N合作社所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、商場（門店）普遍實(shí)行了股份制、股份合作制、合伙制、承包制、租賃制等多種形式，真正成為具有合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的法人實(shí)體和市場主體。改造3個(gè)基層供銷合作社，分別注冊成立了余慶縣構(gòu)皮灘茶業(yè)公司、余慶縣官倉米業(yè)有限公司、余慶縣龍溪工業(yè)品配送有限公司?？h財(cái)政對供銷合作社領(lǐng)辦的龍頭企業(yè)采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式進(jìn)行扶持，投入財(cái)政資金86萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了社屬企業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。根據(jù)縣域資源優(yōu)勢，建設(shè)富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托官倉牌貢米品牌在松煙鎮(zhèn)和關(guān)興鎮(zhèn)培植精米生產(chǎn)基地，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；依托“江渝”牌飼料，在小腮鎮(zhèn)興辦生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，大力發(fā)展生豬訂單式養(yǎng)殖和銷售。以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，使企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。通過科技投入，示范帶動(dòng)，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，培育和建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。形成以集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為中心，農(nóng)產(chǎn)品初級交易市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場，整合供銷合作社、信用社、糧食購銷店、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市等，建立由農(nóng)戶和企業(yè)的會(huì)員網(wǎng)、商流網(wǎng)、物流網(wǎng)、資金網(wǎng)和服務(wù)支持網(wǎng)“五網(wǎng)合一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

創(chuàng)新農(nóng)村綜合服務(wù)體系?？h社加強(qiáng)農(nóng)村為民服務(wù)體系建設(shè)，集中力量為民辦好事、實(shí)事，提高為民服務(wù)質(zhì)量。先后在全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村綜合服務(wù)社13個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站（農(nóng)家店）142個(gè)；全縣建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，再生資源回收利用分揀中心1個(gè)。農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品收購網(wǎng)絡(luò)、日用工業(yè)品購銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)已遍布全縣九鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者系中共貴州省余慶縣委副書記）