中國共產(chǎn)黨與中國供銷合作社的90年

文/賈敏生

（作者系中華全國供銷合作總社退休干部）

今年，偉大的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了90年的光輝歷程。作為一名老黨員，同時(shí)也是老供銷合作社人，回顧中國供銷合作社和中國共產(chǎn)黨之間密不可分的關(guān)系，展望供銷合作社在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中的作用，是一件有意義的事。

合作社經(jīng)濟(jì)與共產(chǎn)黨的歷史淵源

中國共產(chǎn)黨自1921年7月成立以來，一直把在中國發(fā)展合作社運(yùn)動(dòng)作為自身的重要工作之一。

1922年7月，中共二大《關(guān)于工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨的決議案》的《附加決議案》中明確指出：“工人消費(fèi)合作社是工人利益的自衛(wèi)組織，共產(chǎn)黨需注意和活動(dòng)此組織”。根據(jù)此文件精神，中共湘區(qū)委員會(huì)在安源路礦工人運(yùn)動(dòng)中，積極倡導(dǎo)組建了“安源路礦工人消費(fèi)合作社”。

1926-1927年的北伐戰(zhàn)爭中，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，把合作社運(yùn)動(dòng)列為14件大事之一。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的中央蘇區(qū)，合作社已成為重要的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)組織。中央蘇區(qū)境內(nèi)建有417個(gè)消費(fèi)合作社，并在江西瑞金成立了中央蘇區(qū)消費(fèi)合作總社?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各抗日根據(jù)地合作社組織又有了新的發(fā)展，毛澤東在視察延安南區(qū)合作社時(shí)指出：“南區(qū)合作社式的道路，就是邊區(qū)合作社事業(yè)的道路。”新中國成立前，由各解放區(qū)興辦的供銷合作社已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模。

毛澤東在1949年3月召開的中共七屆二中全會(huì)報(bào)告中指出：“必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。”毛澤東的講話，為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國合作社事業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)。

新中國前30年 供銷合作社的興旺與困惑

新中國成立前后，毛澤東、劉少奇、朱德、張聞天等黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)供銷合作社在新中國的地位、作用和發(fā)展前景做過深入研究和指示。1949年11月，政務(wù)院成立了中央合作事業(yè)管理局。1950年7月，中央成立了全國合作社聯(lián)合總社，主管全國供銷、消費(fèi)、手工業(yè)等合作社。委派薄一波、程子華等國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任全國合作社的領(lǐng)導(dǎo)工作。1952年底，在政府指導(dǎo)下，全國按照合作社原則興辦的供銷合作社已達(dá)32000多個(gè)，社員1.3億人（戶），占全國農(nóng)戶總數(shù)的90%以上，成為中國農(nóng)村中舉足輕重的商品流通主渠道。1953年以后，由于工業(yè)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要與農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張之間的矛盾日益突出，使中國逐步納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展，1955年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社達(dá) 67萬個(gè)。此后又經(jīng)過1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)和之后的工作調(diào)整，中國農(nóng)村形成了具有自身特色的三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。供銷合作社實(shí)質(zhì)上成為農(nóng)村農(nóng)、工、商、學(xué)、兵五位一體，政社合一的人民公社組成部分（商業(yè)）。與此同時(shí)，國家在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域里逐步形成了一、二、三類商品劃分，統(tǒng)、派、議購政策并行的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購銷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。供銷合作社成為全國農(nóng)產(chǎn)品（除糧食和油料外）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（除大中型農(nóng)機(jī)具外）和農(nóng)村日用工業(yè)品的壟斷經(jīng)營者。當(dāng)時(shí)除糧食、棉花、油料等一類農(nóng)產(chǎn)品，由糧食部和供銷合作總社歸口管理、實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策外，由供銷合作社執(zhí)行（或協(xié)助執(zhí)行）派購政策的農(nóng)牧副業(yè)二類產(chǎn)品就有黃紅麻、苧麻、烤煙、茶葉、羊皮、羊毛、牛皮、蠶繭、毛竹、蜂蜜、豬棕、腸衣、柑桔、蘋果、生豬、菜牛、菜羊、鮮蛋、草席、木耳、黃花菜、紅棗等40多個(gè)品種，幾乎涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品中所有的工業(yè)生產(chǎn)原料和人民生活必需品。1978年供銷合作社商品零售額占全社會(huì)商品零售總額的35.5%；占農(nóng)村商品零售總額的68.2%。因此，如果從經(jīng)營規(guī)模上看，或是從經(jīng)營覆蓋面上看，建國30年前后的供銷合作社，無疑是處于事業(yè)發(fā)展的頂峰。

然而，這時(shí)的供銷合作社己經(jīng)名不副實(shí)，它實(shí)際上是掛著合作社牌子的政府的農(nóng)村商業(yè)部門。供銷合作社不僅同農(nóng)民社員的關(guān)系疏遠(yuǎn)了，而且由于長期執(zhí)行低價(jià)收購農(nóng)副產(chǎn)品的政策，使之同農(nóng)民的矛盾日顯突出。隨著改革開放后農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷合作社在發(fā)展方向上陷入困惑。

解放后的前30年，供銷合作社在發(fā)展方向上走了彎路，歸根結(jié)底是國家整體政治經(jīng)濟(jì)路線偏左造成的。但是，我們運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)，分析偏左路線產(chǎn)生的原因和背景，客觀評(píng)價(jià)其結(jié)果，不宜一概否定。平心而論，1953年后逐步實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，盡管有缺欠，但對(duì)奠定新中國門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)是有積極作用的。問題在于受“左”的思想影響，我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步走向極端，在一定程度上制約了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展。新中國成立后第二個(gè)30年的改革開放大業(yè)，就是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

改革開放以后，供銷合作社農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營改制經(jīng)受了不同程度的陣痛。但是陣痛之后，迎來了生產(chǎn)發(fā)展、貨暢其流的市場化經(jīng)濟(jì)新局面。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，到1988年，全國供銷合作社系統(tǒng)商品零售額占全社會(huì)商品零售總額的比重比1978年下降了19.6個(gè)百分點(diǎn)；占農(nóng)村商品零售額的比重更是下降了40.2個(gè)百分點(diǎn)。而同期全社會(huì)商品零售額則增長了378%，其中農(nóng)村增長了421%。糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜等十二大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，均獲得較大提高。中國告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。

改革開放后30年 供銷合作社浴火重生

1982年初，黨中央決定全國供銷合作總社合并到新商業(yè)部。為不影響農(nóng)村商業(yè)工作，在敦促供銷合作社進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，保留基層社和省及省以下的聯(lián)合社。此后若干年的省社主任會(huì)議上，要求恢復(fù)全國供銷合作總社機(jī)構(gòu)的呼聲，日漸強(qiáng)烈。

從1982年到1986年，中央連續(xù)頒發(fā)了五個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的一號(hào)文件，每個(gè)文件都對(duì)供銷合作社的改革方向提出明確要求。在中央文件的指導(dǎo)下，全國供銷合作社系統(tǒng)先后進(jìn)行了恢復(fù)“三性”（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性），“五個(gè)突破”（突破計(jì)劃勞動(dòng)制度束縛、突破農(nóng)民入股制度限制、突破經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域限制、突破分配制度限制、突破計(jì)劃價(jià)格管理限制），“六個(gè)發(fā)展”（發(fā)展系列化服務(wù)、發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營方式、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展教育和科技事業(yè)）等內(nèi)容的改革。商業(yè)部供銷合作指導(dǎo)（管理）司是上述改革的具體組織者。在此期間，中國供銷合作社還積極參加國際合作社聯(lián)盟活動(dòng)，成為國際合作社聯(lián)盟副主席國之一。

在上個(gè)世紀(jì)80年代全國供銷合作總社被合并時(shí)期，總社文革前的幾位老主任都已退居二線或離休，但他們?nèi)匀魂P(guān)心供銷社的改革和發(fā)展。老主任牛蔭冠、程宏毅、史立德、郭月齋、王卓如、王念基、王興讓、王文波、葉樹德、惠慶琪等同志，都曾不顧年事已高，深入基層調(diào)查研究，向基層供銷社的干部職工宣傳中央一號(hào)文件精神，推廣利用聯(lián)購分銷、分購聯(lián)銷和利潤返還等方式，密切同農(nóng)民社員關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，老主任們幾乎年年聯(lián)名上書中央，反映供銷合作社改官辦為民辦后，恢復(fù)“三性”、“五突破”、“六發(fā)展”的積極成果，呼吁中央恢復(fù)總社機(jī)構(gòu)。老主任們鍥而不舍的精神，引起了彭真、薄一波、程子華等老一代領(lǐng)導(dǎo)人的重視，爭取到王磊、馬儀、高修、朱镕基等諸多國家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。1994年，王磊、馬儀、史立德、高修同志聯(lián)名上書給升任國務(wù)院常務(wù)副總理的朱镕基同志，呼吁恢復(fù)全國供銷合作總社，終于得到中央的肯定。

1995年，中央決定恢復(fù)全國供銷合作總社組織機(jī)構(gòu)以來，先后派出陳俊生、白立忱等國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和白清才、李成玉等擔(dān)任過大省省長的干部組成總社領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的要求，新的總社理事會(huì)先后提出了“四項(xiàng)改造”（改造基層社、改造社有企業(yè)、改造聯(lián)合社、改造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)）和“一條主線”（加快發(fā)展），“兩個(gè)重點(diǎn)”（夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)；培育壯大社有企業(yè)），“三大突破”（體制機(jī)制上突破；經(jīng)營領(lǐng)域拓展上突破；工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升上突破）等配套改革措施，不斷增強(qiáng)供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力。到2010年，全系統(tǒng)開展連鎖經(jīng)營和配送業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4004家，擁有配送中心 6535個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)21萬個(gè)；開展日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營企業(yè)1515家，配送中心1062個(gè)，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)23.33萬個(gè)。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)縣以下的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)50萬個(gè)，直接收購和幫助農(nóng)民推銷的農(nóng)副產(chǎn)品總額達(dá)2680.90億元，組織興辦各類專業(yè)合作社54817個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)1005.8萬戶。全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額15637億元，利潤 172億元；資產(chǎn)總額突破7118億元，所有者權(quán)益達(dá)到1588億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年的積累速度，是供銷合作社發(fā)展史上最快的。與原商業(yè)部系統(tǒng)所屬百貨、紡織、五交化、副食品等城市大國營商業(yè)基本退出流通領(lǐng)域相比，供銷合作社在改革中的發(fā)展壯大，可謂是“浴火重生”。

一個(gè)老合作社人的感悟和建議

對(duì)中國共產(chǎn)黨成立90周年最好的紀(jì)念，就是對(duì)我們自身工作的深刻反思和積極進(jìn)取。簡要回顧世界和中國合作社發(fā)展史，我有一些感悟和建議。

中國的合作社事業(yè)需要付出更多的努力，經(jīng)歷較長的歷史過程。中國共產(chǎn)黨正在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義國家，發(fā)展供銷合作社事業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的需要，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本身的應(yīng)有之義。因此，應(yīng)該有這樣的信心和決心：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作社事業(yè)，不應(yīng)該落后于其他非社會(huì)主義國家。但從合作社事業(yè)的歷史來看，即使是在民主意識(shí)比較濃厚的歐洲發(fā)達(dá)國家，推行以民主管理為基石、為弱勢群體謀利益的合作社事業(yè)，也都經(jīng)歷了曲折艱難的道路。亞洲國家，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的中國，推廣合作社事業(yè)更是需要付出鍥而不舍的努力，需要一個(gè)較長的時(shí)期才能走向完善。

國家和合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予更多引導(dǎo)和扶持。實(shí)踐證明，中國要將千家萬戶的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接，是需要合作社組織的。但僅靠群眾自發(fā)建立的合作社，是很難健康、持久發(fā)展的。關(guān)鍵還在于國家和合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持。全國供銷合作總社，應(yīng)該承擔(dān)起更多的職能。涉農(nóng)單位之間應(yīng)該擯棄部門偏見，擺脫部門利益紛爭，同心協(xié)力，在創(chuàng)建真正的合作社事業(yè)中辦實(shí)事、比貢獻(xiàn)。政府應(yīng)該積極借鑒其他國家合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，支持實(shí)現(xiàn)供銷合作社（消費(fèi)合作社）與信用合作社的有機(jī)結(jié)合，逐步完善我國合作社經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)。

合作社發(fā)展應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。按照合作社的辦社原則，跳出賤買貴賣的商業(yè)模式，全面推行農(nóng)產(chǎn)品推銷代理制，建設(shè)真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社，并使之與城市供銷合作社（消費(fèi)合作社）對(duì)接，剪除中間環(huán)節(jié)剝削，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，最大限度地維護(hù)普通農(nóng)民生產(chǎn)者利益和普通市民消費(fèi)者利益，應(yīng)該成為各級(jí)合作社聯(lián)合社在政府支持下造福民生的主攻方向。特別是在改革開放30多年后的今天，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技水平均有了跨越式提高，我們完全可以運(yùn)用現(xiàn)代化交易手段和結(jié)算手段，在創(chuàng)辦真正的合作社經(jīng)濟(jì)事業(yè)上有所作為。

合作社發(fā)展需要全社會(huì)支持扶助。合作社是一個(gè)半公益性的經(jīng)濟(jì)組織，需要造就一支有奉獻(xiàn)精神的志愿者隊(duì)伍。歐洲和亞洲的日本、印度等國合作社組織，均有一批這樣的志愿者。他們有的是城鄉(xiāng)士紳，有的是合作社理論工作者，更多地則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中具有公益思想的人。我國在組織合作社志愿者方面應(yīng)該加快腳步，農(nóng)村先富裕起來的黨員干部中，應(yīng)不乏對(duì)合作社事業(yè)有積極性的志愿者；各級(jí)合作社聯(lián)合社的組織中，也會(huì)有一批熱心合作社事業(yè)的積極分子。在黨和政府的支持下，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)合作社志愿者的積極性，深入基層、真抓實(shí)干，在建設(shè)合作社事業(yè)中發(fā)揮重要作用。