申請項目好的項目可以贏得更多資金扶持

吳敏智

浙江省臨海市供銷合作社合作經(jīng)濟指導(dǎo)科科長

浙江省臨海市供銷合作社以參股、領(lǐng)辦等方式發(fā)展了多家農(nóng)民專業(yè)合作社，在其多年的發(fā)展中，臨海市供銷合作社幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申請過各級、各類財政專項扶持資金，臨海市供銷合作社基層科相關(guān)責(zé)任人吳敏智從事基層工作35年，并多次參與到農(nóng)民專業(yè)合作社財政扶持資金申請工作中。對農(nóng)民專業(yè)合作社如何才能申請到財政專項資金，他表示：“要申請到財政扶持資金，最主要的是要有好的項目，擁有符合政策、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、帶動能力強、示范效應(yīng)大的項目，是申請成功的關(guān)鍵因素。在申請程序上一般都不會出問題。此外，項目申報書的編制也不會成為項目能否申請成功的關(guān)鍵因素。一般項目都會有規(guī)范、完整的格式要求。如果合作社有自己的力量可以選擇自行編制，如果自己沒有專業(yè)人才，可以讓專業(yè)的中介幫忙完成，中介會收取一定的費用?！?/p>

根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，臨海市供銷合作社按照這樣的程序來選擇項目：根據(jù)中華全國供銷合作總社、浙江省供銷合作社下達(dá)的扶持項目內(nèi)容，由省、市下達(dá)項目指標(biāo)，縣級供銷合作社根據(jù)本社的實際情況，推薦上報有關(guān)項目。專業(yè)合作社如果有立項的項目，事先上報縣級供銷合作社，由縣供銷合作社再推薦上報省供銷合作社，省供銷合作社負(fù)責(zé)建立項目庫，以后在申報項目時優(yōu)先從項目庫中選擇，選中的通知合作社做項目報告書，再正式申報。

吳敏智介紹，對于選擇申報項目的合作社原則上有這樣的規(guī)定：達(dá)到省級示范性規(guī)范化者優(yōu)先；注冊資金和凈資產(chǎn)值較大，一般注冊資金要達(dá)80萬元以上，其中供銷合作社占有總股本20%的股份；入社社員多，一般在100戶以上，帶動面要廣；產(chǎn)品影響力較大，最好在一定區(qū)域有名望，如省、市名牌等。

吳敏智說，有這樣的傾向是因為有些標(biāo)準(zhǔn)是硬性規(guī)定。此外，很多時候財政扶持資金會有擇優(yōu)扶強的傾向。一般情況下，財政扶持資金規(guī)模不大于合作社注冊資金的50%，假如一個合作社的注冊將資金只有20萬元，按照慣例最多只能得到10萬元的扶持資金，而這樣的小項目難以發(fā)揮到很強的帶動能力和示范效應(yīng)，不容易通過項目組的驗收。而在浙江省級示范社的申請標(biāo)準(zhǔn)為注冊資金要達(dá)80萬元以上，入社社員在100戶以上。臨海市供銷合作社把申請項目的合作規(guī)模制定為這樣的指標(biāo)，也是為了讓項目更好地通過，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。

對項目的選擇上，吳敏智介紹道：首先項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策原則，其次要有實際項目開發(fā)，如產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、示范基地建設(shè)、水利建設(shè)、種養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)等，投資額不能太小，一般財政撥付扶持資金在項目總投資的40%左右，項目投資額太小很少得到扶持?！拔覀冊?jīng)有一個柑橘合作社申請到一個‘柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項目’，由于基地生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量高、有合作社進行統(tǒng)一的品牌包裝、宣傳，價格比單個農(nóng)戶自己種植的可能要高出好幾倍，有了這樣的基地，讓農(nóng)戶看到實在的好處，大家就積極要求加入合作社，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動了周邊的很多農(nóng)戶。類似于這樣的項目就算是有帶動能力、示范意義的項目。”

進入項目庫的資料一般用表格式，表述項目內(nèi)容、實施時間、投資規(guī)模、資金籌措、項目效益等。正式申報資料則要編制項目申報書，內(nèi)容包括：縣級供銷合作社和縣財政申報報告、財政扶持資金申請表、項目可行性論證報告、項目投資書、上年度企業(yè)財務(wù)報告、財政扶持資金項目責(zé)任書、項目批準(zhǔn)文件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相關(guān)附件等。

此外，吳敏智特別強調(diào)，“上級單位會對項目建設(shè)進行嚴(yán)格的檢查驗收。”根據(jù)浙江省的一般要求，強調(diào)申報項目建設(shè)期實際投資金額，并附有正式發(fā)票復(fù)印件。有些項目還要作財務(wù)審計，由中介機構(gòu)出具實際投資額的審計報告。項目批準(zhǔn)立項后，項目建設(shè)一定要規(guī)范，在規(guī)定期間由項目單位負(fù)責(zé)實施，同時建立由省、市、項目單位主要負(fù)責(zé)人組成的三級責(zé)任制度，簽訂責(zé)任書，保證項目正常運行。