以服務(wù)廣大農(nóng)民為宗旨提升政府治理能力

密云縣政府在推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中始終圍繞服務(wù)農(nóng)戶開展工作?？h委、縣政府先后專發(fā)了兩個文件，提高全縣各級干部對于合作社的了解，對發(fā)展合作社重要意義的認(rèn)識；并連續(xù)大規(guī)模地舉辦培訓(xùn)班，對農(nóng)村干部反復(fù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了干部的思想認(rèn)識。同時，逐步形成了合作社規(guī)范化發(fā)展的規(guī)章制度，培養(yǎng)了一支輔導(dǎo)員隊伍，并建設(shè)了一批典型示范社。當(dāng)合作社發(fā)展進(jìn)入普及階段后，政府的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供全方位服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范性建設(shè)和市場競爭力提升，把合作社做大做強(qiáng)。引導(dǎo)合作社堅持為全體社員謀利益，推進(jìn)“組織制度規(guī)范化、民主管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化以及市場營銷規(guī)?；薄Ｍ瑫r，輔以必要的資金扶持。7年來，市、縣財政累計用于合作社的專項資金3409萬元，社員戶均70元/年，重點(diǎn)用于改善合作社的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)合作社為社員服務(wù)的能力。

為了將政府的服務(wù)長期化、穩(wěn)定化、制度化，2008年6月，密云縣在農(nóng)口機(jī)構(gòu)改革中，在全市乃至全國率先成立了縣級農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心，建起了七大服務(wù)平臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供全方位服務(wù)。具體包括：一、“一站式”注冊。為農(nóng)民專業(yè)提供免費(fèi)注冊登記代辦業(yè)務(wù)，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立起規(guī)范的一社一檔（案）制度；二、市場營銷。2008年，從促進(jìn)當(dāng)?shù)毓歉珊献魃缗c農(nóng)產(chǎn)品骨干銷售企業(yè)對接入手，成立密云縣農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售中心；2010年，隨著合作社的普及，又成立面向全縣的北京密農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，打造“密云農(nóng)業(yè)”品牌；三、綜合信息。開通“密云農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心網(wǎng)”，提供從生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售、到科技、氣象、政策資訊等綜合信息服務(wù)；四、融資擔(dān)保。2年來共為合作社提供擔(dān)保貸款4745萬元，聯(lián)保擔(dān)保1621萬元，郵政儲蓄貸款2050萬元，小額信用貸款72萬元；五、政策性農(nóng)業(yè)保險。保險范圍涉及果品、蔬菜、糧食、肉禽、奶牛等五大類，19個險種。截至2010年12月底，累計投保4.6萬畝耕地，23.9萬頭畜禽，總保費(fèi)1887萬元，總保額3.68億元；六、財務(wù)托管。對享受國家扶持補(bǔ)助資金、有擔(dān)保貸款的專業(yè)合作社，提供財務(wù)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)公開、透明、規(guī)范；七、人才培訓(xùn)。目前已經(jīng)累計舉辦14期培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)理事長、財務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員。受訓(xùn)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1500人次。

合作社服務(wù)中心的有效運(yùn)作，將政府的經(jīng)濟(jì)管理職能逐步轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和為它們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。為從“政府領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)化為“政府指導(dǎo)”，從“行政命令”轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)化服務(wù)”，較好地理順了政府、市場和合作社的關(guān)系，提升了政府治理能力，為加快政府職能轉(zhuǎn)變提供了典范。