社群主義理念及其對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的啟示

何霜梅

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

·統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐·

社群主義理念及其對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的啟示

何霜梅

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)于社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要內(nèi)容。社群主義提出的整體主義世界觀、公益至上的價(jià)值觀、積極有為的國(guó)家觀、公平正義的社會(huì)觀和注重社群參與式的公民道德教育觀，能為推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理念與路徑兩方面的有益啟示。

社群主義；社區(qū)；社區(qū)管理；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了完善社會(huì)管理格局、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的任務(wù)和要求，強(qiáng)調(diào)要“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”［1］。社區(qū)管理是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作又是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的基礎(chǔ)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于社區(qū)管理、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、社群主義的基本理念

20世紀(jì)70年代，為挽救西方社會(huì)面臨危機(jī)的福利國(guó)家制度，羅爾斯發(fā)表了《正義論》。由于不滿(mǎn)《正義論》的理論前提，社群主義向以羅爾斯為代表的新自由主義發(fā)起了攻擊，在批判新自由主義的過(guò)程中，社群主義形成了自己的基本主張。

（一）整體主義的世界觀

由于觀察世界的視角與方法的差異，社群主義與新自由主義有著各自不同的世界觀，而不同的世界觀又是它們?cè)趦r(jià)值觀、國(guó)家觀、公民道德教育觀以及公共治理觀上存在分歧的深刻原因。新自由主義從個(gè)人出發(fā)看整個(gè)世界，而社群主義則從整個(gè)世界出發(fā)看個(gè)人。在前者看來(lái)，個(gè)人是孤立的原子，世界就是由一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)人組成的集合體；而在后者看來(lái)，個(gè)人無(wú)時(shí)不處在社群的文化習(xí)俗、歷史傳統(tǒng)以及各種復(fù)雜的關(guān)系之中，世界是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。如果說(shuō)新自由主義所堅(jiān)持的是原子主義世界觀的話(huà)，那么，社群主義所堅(jiān)持的則是整體主義的世界觀。

社群主義者們從各個(gè)角度分別論述了個(gè)人對(duì)于社群整體的依賴(lài)關(guān)系及人的社群屬性。泰勒指出：“我并不能孤立地，而只能通過(guò)部分公開(kāi)部分隱蔽的對(duì)話(huà)和協(xié)商來(lái)發(fā)現(xiàn)我的特性……我自己的特性本質(zhì)上依賴(lài)于我與他人的對(duì)話(huà)關(guān)系。”［2］這就是說(shuō)，個(gè)體的人格特性并不是第一性的獨(dú)立存在，它是與周?chē)乃私涣魃陶劦慕Y(jié)果。因此，個(gè)人并不具有對(duì)各種社會(huì)價(jià)值的優(yōu)先性，自我不但現(xiàn)實(shí)地存在于社會(huì)語(yǔ)境之中，而且自始至終依賴(lài)于這種語(yǔ)境。桑德?tīng)栔赋?，社群（社?huì)）關(guān)系是個(gè)人無(wú)法選擇的，“社群描述的不是他們作為同類(lèi)的公民擁有什么，而是他們是什么；不是他們選擇的關(guān)系，而是他們發(fā)現(xiàn)的忠誠(chéng)和情感；不是他們認(rèn)同的屬性，而是他們認(rèn)同的構(gòu)成”［3］。在桑德?tīng)柨磥?lái)，社群是先于個(gè)人而存在的，它是構(gòu)成人的個(gè)體人格特征形成的基本因素。因此，他所理解的社群是一種“構(gòu)成性的社群”。反之，他又把“自我”看成是深植于社群生活中的“嵌入式自我”。

總之，社群主義者認(rèn)為，社會(huì)本身就是一個(gè)大的社群，在這個(gè)大社群中，存在著各種各樣的、大大小小的社群。因而，不是單獨(dú)的個(gè)人首先存在，然后由于個(gè)人目的而產(chǎn)生的合作需求才結(jié)合成為社群，而是每個(gè)人一生下來(lái)就存在于某種特定的社群之中，離開(kāi)了社群，個(gè)人便不能確認(rèn)自己是誰(shuí)，也不知道自己的人生方向、價(jià)值目標(biāo)以及職責(zé)和義務(wù)。

（二）公益至上的價(jià)值觀

社群主義與新自由主義在世界觀上的不同決定著他們?cè)趦r(jià)值觀上的分歧。新自由主義從原子主義世界觀出發(fā)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益高于一切，信奉的是個(gè)人至上的價(jià)值觀；而社群主義則從整體主義世界觀出發(fā)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益與整體公共利益相統(tǒng)一、公共利益優(yōu)先于個(gè)人利益，信奉的是公益至上的價(jià)值觀。

社群主義者認(rèn)為，在社會(huì)這個(gè)有機(jī)整體中，個(gè)體利益和整體利益是完全一致的，個(gè)人的理想和榮辱也與整體的目標(biāo)和榮辱是有機(jī)統(tǒng)一的，即個(gè)人的善與整體的善是相統(tǒng)一的。麥金太爾提出：“我作為一個(gè)人的善（利益）與那些在人類(lèi)共同體中和我密切相關(guān)的他人的善（利益）是同一的。我追求我的善（利益）決不與你追求你的善必然沖突，因?yàn)檫@善（利益）既非我專(zhuān)有也非你專(zhuān)有——善（利益）不是私有財(cái)產(chǎn)?！保?］桑德?tīng)栆矎膫€(gè)體成員對(duì)于共同體的依附關(guān)系角度論證了個(gè)人利益與社群整體利益的辯證統(tǒng)一。

總之，社群主義者反對(duì)個(gè)人至上的價(jià)值觀，提倡公益至上的價(jià)值觀，關(guān)注公民個(gè)人利益與社會(huì)整體利益間的均衡與融合，作為社群成員的公民個(gè)人應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益視為崇高的價(jià)值追求，積極投身于社會(huì)公共事業(yè)之中。

（三）積極有為的國(guó)家觀

社群主義反對(duì)新自由主義的國(guó)家中立，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)該積極有所作為，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的政府。

社群主義者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)在道德問(wèn)題上負(fù)起責(zé)任。公民的良好品德和美好行為是促進(jìn)公共利益的基礎(chǔ)，但是，公民的美德不是生來(lái)就擁有的，也不是自發(fā)地產(chǎn)生的，而是在社會(huì)實(shí)踐中形成的，是通過(guò)教育而獲得的。公民的美德與其價(jià)值觀分不開(kāi)，一個(gè)具有美德的人必須知道什么是善，什么是惡，什么是值得做的，什么是不值得做的。唯有國(guó)家才能引導(dǎo)公民確立正確的價(jià)值觀，政府不應(yīng)對(duì)各種相互競(jìng)爭(zhēng)的善的生活觀念（價(jià)值）保持中立的理念，而是必須承擔(dān)起道德教育的重任。

同時(shí)，社群主義者強(qiáng)調(diào)，國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的義務(wù)。國(guó)家可以通過(guò)宏觀調(diào)控維護(hù)經(jīng)濟(jì)的總體穩(wěn)定，通過(guò)完善各種制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，還可以通過(guò)建立公共財(cái)政體系有效地集中全社會(huì)的財(cái)富，合理地調(diào)配資金和公共資源，維護(hù)分配領(lǐng)域的公平，保障公民平等地享受各自的權(quán)利。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到，公民社會(huì)在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要地位，公民個(gè)體、私人部門(mén)或民間組織已經(jīng)成為公共管理中不可或缺的組成部分，并在公共服務(wù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。但是，不可否認(rèn)，掌握著國(guó)家權(quán)力的政府的作用仍然是不可替代的。只有政府才有權(quán)力通過(guò)公共政策的制定、法律的健全、制度的完善，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，維護(hù)社會(huì)的公平正義。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)強(qiáng)有力的政府。

（四）公平正義的社會(huì)觀

社群主義者清醒地看到，西方社會(huì)中存在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不平等加劇了社會(huì)矛盾和沖突，而這又給人們的社群生活環(huán)境和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)極大的威脅。為了構(gòu)建一個(gè)和諧美好的社會(huì)，就必須縮小貧富差距、限制不平等、維護(hù)社會(huì)的公平正義。

社群主義者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的不平等將會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)極大的危害。如果社群中的一些成員與大多數(shù)其他成員的生活水平差距越來(lái)越大，那么，他們將會(huì)失去和社群的聯(lián)系。這意味著不僅僅是社會(huì)弱勢(shì)階層將被邊緣化，而且那些處于優(yōu)勢(shì)地位的群體也有被孤立的危險(xiǎn)。因?yàn)?，“那些掌握著私人或公共部門(mén)的優(yōu)勢(shì)階層會(huì)越來(lái)越與社會(huì)整體脫離開(kāi)來(lái)，他們不了解生活在貧困狀況下的人們的疾苦，逐漸成為孤立的人群”［5］。社會(huì)學(xué)研究表明，人們一般都傾向于和自己擁有共同的基本社會(huì)特征的人交往（homophily）。人與人之間社會(huì)距離越遠(yuǎn)（如教育、收入、財(cái)產(chǎn)等方面的差異），他們相互間交往的頻率就越低。為了避免社會(huì)的分化，就必須縮小人們之間的收入差距，限制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的不平等，以逐漸擴(kuò)大處于分配中間的群體，減少處于分配兩端的群體，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

總之，社群主義者們提出，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的極端不平等必然會(huì)促使社群的分化，使各種社群或團(tuán)體間的聯(lián)系減弱，破壞人們對(duì)公共利益的關(guān)懷精神和公民參與意識(shí)以及廣大社會(huì)成員共享的社群意識(shí)（社會(huì)意識(shí)），從而削弱作為一個(gè)整體的社群或社會(huì)的力量。因此，只有縮小人們之間的收入差距，限制不平等，維護(hù)社會(huì)公平，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（五）社群參與式的公民道德教育觀

在對(duì)公民道德教育途徑的探索中，社群主義與新自由主義之間也存在著較大的分歧。新自由主義者認(rèn)為，人的自然本性中就包含著理性認(rèn)知和道德選擇能力，道德培養(yǎng)的最佳途徑就是減少對(duì)人的本性的外在強(qiáng)制，為公民自然本性的展開(kāi)及道德能力的形成創(chuàng)造一個(gè)自由的環(huán)境。而社群主義者對(duì)此表示反對(duì)，強(qiáng)調(diào)人的道德選擇能力不是先天就有的，而是在后天的社群或社會(huì)生活實(shí)踐中逐漸培養(yǎng)而成的，認(rèn)為人們居于其中的社群就是培養(yǎng)美德的溫床，應(yīng)該鼓勵(lì)青少年及廣大公民積極參與志愿活動(dòng)及社區(qū)服務(wù)。

社群主義者認(rèn)為，家庭、學(xué)校、鄰里、工會(huì)等社群都是進(jìn)行道德教育的重要場(chǎng)所，社群組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在道德教育中發(fā)揮積極的和主要的作用。公民只有在公民社會(huì)的社群網(wǎng)絡(luò)中才能學(xué)到使民主政治得以實(shí)現(xiàn)的公民禮儀和品德。因此，社群主義者主張把學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)與社區(qū)或社群的服務(wù)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生了解自己是社區(qū)中的一分子，社區(qū)的生活與自己息息相關(guān)。社區(qū)服務(wù)最主要的目的是提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生透過(guò)實(shí)際的生活環(huán)境學(xué)會(huì)服務(wù)他人。同時(shí)，這種社群參與式的公民道德教育法也是一種民主的實(shí)驗(yàn)，為學(xué)生未來(lái)的有序政治參與培養(yǎng)了民主意識(shí)、辯論精神和參與技能。

此外，社群主義者還提出，在每個(gè)社區(qū)或鄰里都應(yīng)設(shè)立美德教育學(xué)校。學(xué)校是社區(qū)中的一個(gè)組織，是為社區(qū)而存在的，因此，學(xué)校教育的內(nèi)容必須配合社區(qū)的需要，讓學(xué)生了解其所屬社區(qū)的歷史、文化和傳統(tǒng)，養(yǎng)成樂(lè)意參與社區(qū)活動(dòng)的習(xí)慣，并對(duì)社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。

二、社群主義對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的啟示

在對(duì)社群主義以及社群主義與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的比較研究中可以發(fā)現(xiàn)，社群主義者在提倡社群建設(shè)過(guò)程中提出的一系列思想包含著許多合理因素，可以為進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有益啟示。社群主義為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供的啟示主要包括兩個(gè)方面：一是理念上的；二是路徑上的。其中，理念是前提，有了正確的理念，才會(huì)有正確的路徑，路徑是為理念服務(wù)的。

（一）社群主義強(qiáng)調(diào)以公共利益為核心的道德教育觀對(duì)創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作理念具有重要的啟示

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于社區(qū)管理的實(shí)質(zhì)，即努力促進(jìn)社區(qū)向文明祥和的社會(huì)生活共同體（美好社群）轉(zhuǎn)化。如果說(shuō)政府部門(mén)主要以法律法規(guī)為手段、運(yùn)用強(qiáng)制性措施對(duì)社區(qū)居民的行為加以規(guī)范和治理（如針對(duì)社區(qū)養(yǎng)犬、亂搭亂建等行為采取的措施）的話(huà)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)則主要以發(fā)揮自身柔性力量的優(yōu)勢(shì)，依托于感情聯(lián)絡(luò)和心靈教化的力量，運(yùn)用公民道德教育的手段去團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量、整合資源，激勵(lì)各黨派、各民族、各階層以及各宗教的統(tǒng)戰(zhàn)人士行動(dòng)起來(lái)，并能帶領(lǐng)社區(qū)居民自覺(jué)地維護(hù)自己的家園，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，重建充滿(mǎn)朝氣與活力的社群美德。

社群主義者提倡的以公共利益為核心的價(jià)值觀教育，以家庭為起點(diǎn)、以社區(qū)為第二課堂的道德建設(shè)方案，都為當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展提供了有益啟示。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變理念和工作思路，在服務(wù)于社區(qū)管理的工作中注重開(kāi)展公民道德教育。沒(méi)有公民道德教育，社會(huì)領(lǐng)域里的管理與建設(shè)就不能取得成功。事實(shí)證明，很多問(wèn)題不是出在物質(zhì)方面，而是出在精神方面和道德方面。近年來(lái)發(fā)生的幾起大學(xué)生飆車(chē)傷人案和開(kāi)車(chē)傷人后殺人滅口的悲慘事件以及福建南平慘案，再次暴露了當(dāng)前我國(guó)公民道德教育落后和人們精神世界中存在的問(wèn)題，這也為我們敲響了警鐘。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不應(yīng)只是為服務(wù)而服務(wù)，而應(yīng)立足于人們道德精神家園建設(shè)為目的。如果社區(qū)居民人人為己、疏離分散、信仰缺失，社區(qū)建設(shè)中投入的物質(zhì)條件再豐富，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中服務(wù)得再周到，也難以創(chuàng)造出一個(gè)文明祥和的社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性的任務(wù)，但是，它的起點(diǎn)仍然在家庭、在社區(qū)。

（二）社群主義提倡公平正義的社會(huì)觀對(duì)于研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、促進(jìn)社區(qū)和諧與穩(wěn)定的功能具有一定的參考價(jià)值

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)于社區(qū)管理的過(guò)程中，也應(yīng)立足于公平正義的社會(huì)觀和社區(qū)治理理念，著眼于社區(qū)生活中的利益分歧與價(jià)值多元，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源，幫貧扶困，促進(jìn)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于社區(qū)“維穩(wěn)”的實(shí)質(zhì)應(yīng)是維護(hù)社區(qū)公民的權(quán)利，“維穩(wěn)”與“維權(quán)”不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。而“維權(quán)”不是維護(hù)少數(shù)社區(qū)居民的權(quán)利，而是維護(hù)社區(qū)每一位成員的權(quán)利。

社群主義者得出的結(jié)論和觀點(diǎn)提醒我們，堅(jiān)持科學(xué)的、包容性發(fā)展的理念，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，通過(guò)制度的完善維護(hù)社會(huì)的公平與正義，尊重每個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)最佳管理、形成社會(huì)和諧與穩(wěn)定局面的題中應(yīng)有之義。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)完善已有的制度和機(jī)制，搭建平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同利益階層的居民之間以及高檔社區(qū)與普通社區(qū)和落后社區(qū)之間的溝通、交流，互幫互助，為建設(shè)開(kāi)放型社區(qū)獻(xiàn)計(jì)出力。在促進(jìn)溝通、交流與互幫互助的過(guò)程中，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作可以發(fā)揮積極的作用。例如，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)應(yīng)努力做好社區(qū)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為社區(qū)內(nèi)和社區(qū)之間的溝通、交流與互幫互助作出積極貢獻(xiàn)。社區(qū)黨委應(yīng)堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手，結(jié)合社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和新的社會(huì)階層人士的人文特點(diǎn)，以“雙向服務(wù)，共建和諧”為理念，開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社區(qū)和諧與穩(wěn)定中的作用。

（三）社群主義強(qiáng)調(diào)以國(guó)家為核心的政府、社會(huì)與公民良性互動(dòng)的公共治理模式，對(duì)探索社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑具有重要的借鑒意義

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在創(chuàng)新理念的同時(shí)，還應(yīng)該注重工作方式方法和路徑上的創(chuàng)新。一方面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治不等于弱化國(guó)家的職能，基層黨組織和政府部門(mén)應(yīng)在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮社會(huì)與個(gè)人所不能替代的作用；另一方面，基層政府部門(mén)和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也要在社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中積極搭建平臺(tái)，暢通社區(qū)居民特別是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士參與社區(qū)治理的渠道，鼓勵(lì)社區(qū)自治。

社群主義積極有為的國(guó)家觀告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公民權(quán)利意識(shí)逐漸崛起，公民社會(huì)正日益成長(zhǎng)，公民參與正在成為公共決策過(guò)程中不可缺少的要素。在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，既要建立起由街道和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、民族宗教委員會(huì)、僑聯(lián)等單位相互配合的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也要建立起在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)、社區(qū)組織、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士間、社區(qū)居民之間的縱向良性互動(dòng)機(jī)制。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)善于牽線(xiàn)搭橋，積極培育社區(qū)社團(tuán)組織，充分發(fā)揮其橋梁與紐帶作用，善于在政府與社區(qū)公民之間搭建溝通與交流的平臺(tái)，以多種多樣的社區(qū)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士與社區(qū)居民之間、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士之間以及社區(qū)組織與社區(qū)居民之間的對(duì)話(huà)與協(xié)商，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)居民、廣納民意、為社區(qū)治理建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì)作用，從而為創(chuàng)建文明和諧的社區(qū)以及推進(jìn)社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

綜上所述，社區(qū)建設(shè)不應(yīng)只著眼于經(jīng)濟(jì)上的建設(shè)，而更應(yīng)注重精神家園的構(gòu)建；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“雙向服務(wù)”也不能只注重物質(zhì)層面的內(nèi)容，而應(yīng)把公民道德教育、信仰教育的任務(wù)納入工作范圍。與此同時(shí)，社區(qū)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新思路，改變過(guò)去政府一元化領(lǐng)導(dǎo)的格局，引進(jìn)多元治理的理念；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者也要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，變掌舵為服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士積極參與社區(qū)建設(shè)，在參與社區(qū)建設(shè)中提高參政議政能力，并在他們的帶領(lǐng)下引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)自治，努力實(shí)現(xiàn)“政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”的局面。

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［M］．北京：人民出版社，2011：107－108．

［2］Charles Taylor．The Ethicsof Authenticity［M］．Harvard：Harvard University Press，1991：47－48．

［3］Sandel Michael．Liberalism and the Limits of Justice［M］．Cambridge：Cambridge University Press，1982：150．

［4］阿拉斯戴爾·麥金太爾．追尋美德［M］．宋繼杰，譯．南京：譯林出版社，2003：290．

［5］Amitai Etzioni．The Communitarian Reader——Beyond the Essentials［M］．New York：Rowman＆Littlefield Publishersinc inc，2004：120．

責(zé)任編輯：張秀紅

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1002－0519（2011）06－0037－04

2011－08－22

中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論研究會(huì)2010年招標(biāo)課題

何霜梅（1970－），女，河北任丘人，中央社會(huì)主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要從事當(dāng)代西方政治哲學(xué)公共管理學(xué)研究。