加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平

王暉

煙臺(tái)市牟平區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 264100

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平

王暉

煙臺(tái)市牟平區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 264100

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容及當(dāng)今形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要意義進(jìn)行了論述，探討了影響環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的主要因素，提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的有效措施，從而全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體水平。

環(huán)境監(jiān)測(cè)； 質(zhì)量管理；全過程

environmental monitoring; quality management; the whole process

前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程的一項(xiàng)重要工作，也是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的前提。隨著治污減排、國控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、涉鉛等重金屬專項(xiàng)整治等環(huán)保工作的深入開展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為技術(shù)支持的作用越來越大，環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)也越來越繁重，同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理也提出了更高的要求。目前，不可否認(rèn)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中仍存在質(zhì)量管理程序執(zhí)行不暢，重結(jié)果、輕過程等問題。如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不到位，就無法為環(huán)境管理和政府決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量制度建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，國家環(huán)境保護(hù)部制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，在當(dāng)今形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理不僅是提高監(jiān)測(cè)能力的需要，更是實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基本保障。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理主要包括兩個(gè)內(nèi)容：一是確定環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)；二是實(shí)施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實(shí)施過程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、和質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等。

2007 年國家環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，正式提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的概念，明確指出環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按標(biāo)準(zhǔn)建站并達(dá)到相應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)、考核、持證上崗做出規(guī)定，要求建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品貯運(yùn)到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等監(jiān)測(cè)全過程處于受控和可追溯狀態(tài)。

二、影響環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的因素

為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，進(jìn)行有序系統(tǒng)規(guī)范管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品——監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，各級(jí)監(jiān)測(cè)站依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》或《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》的要求，建立健全管理體系，將監(jiān)測(cè)工作所有質(zhì)量活動(dòng)從儀器試劑的采購、樣品采集、貯運(yùn)、分析測(cè)試到最后報(bào)出數(shù)據(jù)均納入管理體系管理。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有效性的重點(diǎn)也就是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系運(yùn)行的有效性。而執(zhí)行體系，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，全體人員的質(zhì)量意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要保障;日常的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

綜上所述可認(rèn)為影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的因素主要有4個(gè)：（1）管理體系能否持續(xù)有效地運(yùn)行；（2）領(lǐng)導(dǎo)是否重視；（3）全員是否參與；（4）日常質(zhì)量保證與質(zhì)量控制是否到位。三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理

1、建立健全質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的核心是質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行。計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可促進(jìn)了我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)，監(jiān)測(cè)站根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立了質(zhì)量管理體系，制定了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》及《質(zhì)量記錄》和《技術(shù)記錄》等一系列管理體系文件，使監(jiān)測(cè)管理工作更加規(guī)范化和程序化，是一種非常好的管理模式。然而建立質(zhì)量管理體系不容易，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中執(zhí)行管理體系文件，不斷維持管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)更難，這需要長期的學(xué)習(xí)、提高和磨合。

筆者認(rèn)為提高管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的方法首先要建立與自身實(shí)際工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，縣區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站一般人員少，業(yè)務(wù)量也相對(duì)少，不能照抄照搬市級(jí)站的管理體系文件，要制定符合本站實(shí)際的《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》等管理體系文件并工作實(shí)踐中不斷修改完善，增加其可操作性；在工作中發(fā)現(xiàn)不適用的程序文件或質(zhì)量記錄，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，減少重復(fù)勞動(dòng)，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

其次是經(jīng)常性組織宣貫《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等管理體系文件，讓每個(gè)監(jiān)測(cè)人員都能熟練掌握體系文件的內(nèi)容，把文件化的準(zhǔn)則與實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系起來，進(jìn)一步增加質(zhì)量管理體系文件的可執(zhí)行度，并在工作深入貫徹落實(shí)。

第三，要確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，還要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。每月對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件檢查一次；監(jiān)督員對(duì)日常各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作及新上崗和在培人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查；同時(shí)對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量記錄也要定期檢查，因?yàn)橘|(zhì)量記錄是管理體系有效運(yùn)行和監(jiān)測(cè)工作是否按規(guī)范程序進(jìn)行的證據(jù)。如實(shí)驗(yàn)室停電停水時(shí)正在監(jiān)測(cè)，如何處理有沒有記錄；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的領(lǐng)用有無記錄，新購儀器有無驗(yàn)收記錄等。一個(gè)站的記錄一般多達(dá)上百份，要全部分解，落實(shí)到人。定期的監(jiān)督檢查是對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)則、質(zhì)量計(jì)劃等的執(zhí)行情況的檢驗(yàn)，也是對(duì)質(zhì)量管理的促進(jìn)，同時(shí)可防止監(jiān)測(cè)人員在計(jì)量認(rèn)證外審前惡補(bǔ)記錄，避免質(zhì)量記錄流于形式。通過多渠道、多層次的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，消除已有或潛在不符合項(xiàng)，確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善并持續(xù)保持獲得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書時(shí)的水平。

2、加強(qiáng)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，執(zhí)行質(zhì)量管理體系，并確保質(zhì)量管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并親自參與，一抓到底。以綜合質(zhì)控部門為主，其他部門參與成立質(zhì)量管理工作組，站領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理工作，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)配備必要的人力和物質(zhì)資源，將全體人員的思想統(tǒng)一到“數(shù)據(jù)質(zhì)量就是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命”的高度上來，調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的才干和熱情，不斷激勵(lì)監(jiān)測(cè)人員為實(shí)現(xiàn)本站的質(zhì)量目標(biāo)而努力。

3、以人為本，實(shí)現(xiàn)全員參與

監(jiān)測(cè)質(zhì)量并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)也是每個(gè)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任。在質(zhì)量管理中最重要的因素是人，因?yàn)樵賰?yōu)秀的質(zhì)量管理體系的執(zhí)行者是每一位監(jiān)測(cè)人員，只有全體人員不斷提高質(zhì)量意識(shí)，提升自身的工作責(zé)任感和愛崗敬業(yè)的精神，全面深入的參與到質(zhì)量管理的工作中，才能保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)站從站長到每個(gè)監(jiān)測(cè)分析人員都要有明確的質(zhì)量責(zé)任制，并寫入質(zhì)量管理體系文件中，將總的質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，使各部門、各人員職責(zé)明確、接口清楚、工作協(xié)調(diào)。使監(jiān)測(cè)人員自覺把工作與監(jiān)測(cè)質(zhì)量聯(lián)系起來并化為踏實(shí)工作的動(dòng)力，同時(shí)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)專家授課，對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行經(jīng)常的專業(yè)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)，不定期地組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，增長見識(shí)，開闊視野，不斷提高質(zhì)量意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，實(shí)現(xiàn)全員充分參與，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)日常質(zhì)量控制與質(zhì)量保證

質(zhì)量控制和質(zhì)量保證是貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程的技術(shù)工作和管理工作，是科學(xué)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作的有效措施。

首先要確保室外采樣的質(zhì)量。環(huán)境樣品，由于涉及的范圍廣、內(nèi)容多，是分析化學(xué)中的采樣無法比擬的。采樣質(zhì)量保證理論涉及最小取樣量、最小取樣數(shù)和可允許的最長保存時(shí)間等方面的研究。實(shí)驗(yàn)表明，采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差。為保證采樣的質(zhì)量，要求采樣人員熟練掌握采樣規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)范采樣，針對(duì)不同的企業(yè)，要摸清企業(yè)生產(chǎn)工藝、了解廢水排放周期，盡可能采集到有代表性的樣品。由于環(huán)境樣品某些組分不穩(wěn)定，保存期限也短，所以要特別重視樣品的固定并在有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

其次認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)控工作，對(duì)每批樣品運(yùn)用平行樣、加標(biāo)回收率、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)比分析等進(jìn)行質(zhì)量控制，方式有分析人員自我控制和質(zhì)控人員他控。認(rèn)真審核質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，質(zhì)控人員要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)要求分析人員查找原因，并返工重做。按計(jì)量認(rèn)證的要求每年對(duì)所做項(xiàng)目的30%進(jìn)行自我考核，接受上級(jí)站考核及國家和省能力驗(yàn)證比對(duì)等，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效的控制。

最后對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的相關(guān)性進(jìn)行審核，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理、統(tǒng)計(jì)均采用標(biāo)準(zhǔn)方法或技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的方法，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和向社會(huì)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告均進(jìn)行三級(jí)審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)簽發(fā)人簽發(fā)。審核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，審核人對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分析，如：COD、BOD、DO及有機(jī)物項(xiàng)目之間、三氮之間、硫化物與重金屬之間等均存在相關(guān)關(guān)系，用相關(guān)性審核來判斷數(shù)據(jù)的合理性及可靠性。同時(shí)對(duì)同一水體不同年度的同水期、同一個(gè)污染源的不同時(shí)間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)縱橫向比較，以判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理，需從確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行、加強(qiáng)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用、以人為本，全員參與及加強(qiáng)日常質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等幾方面做起，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品貯運(yùn)到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等監(jiān)測(cè)全過程的每一環(huán)節(jié)都處于受控和可追溯，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，從而全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體水平,為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法和政府決策提供堅(jiān)實(shí)而有力的技術(shù)支撐。

[1]中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)[M](第二版).北京：化學(xué)工業(yè)出版社.1994

[2]國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作指南.北京：中國計(jì)量出版社.2007

[3]劉建琳.環(huán)境監(jiān)測(cè)的全面質(zhì)量管理[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù).2001(1)

[4] 國家環(huán)境保護(hù)部.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）.環(huán)辦〔2009〕56號(hào), 2009

The whole process of environmental monitoring of the main elements of quality management and environmental monitoring of the current situation, the importance of quality management are discussed, explored the effects of environmental monitoring the whole process of the main factors of quality management, environmental monitoring of the whole process for strengthening an effective quality management measures in order to comprehensively enhance the overall level of environmental monitoring.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.014