淺議黑龍江省礦產資源主要礦種的持續(xù)發(fā)展

王旭

黑龍江省第六地質勘察院，哈爾濱 150000

淺議黑龍江省礦產資源主要礦種的持續(xù)發(fā)展

王旭

黑龍江省第六地質勘察院，哈爾濱 150000

黑龍江省礦產資源總量大、經濟價值較高，在全國范圍內，本省國有企業(yè)礦產資源的開發(fā)處于領先水平，目前已開發(fā)利用132種礦產資源。為了保證該省主要礦種的可持續(xù)發(fā)展，本文首先簡單闡述了該省礦產資源的基本概況，進而指出了礦山企業(yè)發(fā)展中面臨的一些問題，并在此基礎上提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。

礦產資源；礦種；持續(xù)發(fā)展；黑龍江省

前 言

礦產資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎，黑龍江省礦產資源較豐富，截至目前共發(fā)現礦種132種，占全國已發(fā)現礦種的56.4%，具有極好的發(fā)展前景。但是，該省礦產資源人均占有量相對較少，勘查市場化程度低，在開發(fā)中還存在一些重要問題亟須解決。

1 黑龍江省礦產資源概況

1.1 主要礦種儲量在全國的居位

截止2008年年底，黑龍江省已發(fā)現礦產132種，有77種已探明資源儲量。相比全國同類礦產，該省內保有儲量居全國前10位礦種的約40余種。在全國已統(tǒng)計的45種主要礦產中[1]，該省主要礦種在全國中的居位如表1所示：

表1 黑龍江省主要礦種全國居位

1.2 礦產資源主要特點

（1）能源礦產地位顯著，礦種較齊全，但總量不多。

黑龍江省的石油、煤炭資源豐富，早在1999年底，黑龍江省就已累計探明石油地質儲量達55.5億t，保有可采儲量7.65億t，居全國第1位；煤炭保有地質儲量229.1億t，居全國第10位。但在總值上，該省礦產資源潛僅占全國的1.3%，而且人均水平還不足全國人均水平的一半。

（2）重要礦產資源分布相對集中。

黑龍江省的石油、天然氣全部集中于大慶，90%的煤炭集中于東部四大煤城（鶴崗、雙鴨山、七臺河和雞西），97%的銅資源集中于嫩江縣多寶山，鉛、鋅、鎢則主要集中在鐵力二股礦田和遜克翠宏山礦區(qū)，石墨多集中于蘿北和雞西，鐵則主要分布在伊春市遜克縣和雙鴨山市、樺南縣，大理巖集中分布在東部山區(qū)。

（3）中小型礦多、大礦少，貧礦多、富礦少。

據統(tǒng)計，黑龍江省的礦產儲量中，大型煤礦共計29處，僅占探明礦產地684處的13.3%；同時，該省富銅、富鐵礦也僅占其資源儲量的5%左右。

2 黑龍江省礦產資源主要礦種的開發(fā)利用情況

2.1 石油、天然氣

黑龍江省最為重要的支柱產業(yè)是石油和天然氣。黑龍江省已開發(fā)油田25個，占探明油田總量的89.29%。

2.2 煤炭

煤炭是黑龍江省的重要優(yōu)勢礦產。該省國有重點煤礦47處，地方國有煤礦86處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦2500余處。

2.3 金礦

由于長期開采，該省砂金資源已幾近枯竭，現有的幾大金礦也已接近關閉。目前尚在生產的僅有嘉蔭縣團結溝、寶清—勃利縣老柞山及鐵力市大安河等巖金礦山，后備資源嚴重不足。

2.4 石墨

石墨也是該省優(yōu)勢礦產之一，已開發(fā)利用礦區(qū)11處，占總探明礦產的50%。其中，雞西柳毛晶質石墨礦質量好、儲量大，開采歷史悠久。

2.5 銅礦

黑龍江省的銅礦資源豐富。多處大型銅礦伴生鉬、金、銀、鉑、鈀、鋨、銥、錸、硒等其他礦產，綜合利用價值較高，應積極促進其開發(fā)利用。

3 礦產資源勘查開發(fā)及利用過程中

存在的問題及建議

3.1 礦產資源勘查開發(fā)及利用過程中存在的主要問題[2]

1）礦產資源經營粗放，綜合利用率低，浪費及破壞現象比較嚴重。

目前，黑龍江省內大部分礦山，尤其是個體采礦者的技術水平、管理水平普遍較低。對于多元素共存的綜合礦床，企業(yè)只開發(fā)利用主要成分，導致資源回收率低，浪費嚴重。據統(tǒng)計，該省4174家小礦山企業(yè)，占礦山總數的92.7%，小煤礦、小建材類礦山均缺乏長遠規(guī)劃，受短期利益驅動，以犧牲資源為代價亂采濫挖，導致資源極度浪費。

2）礦產資源地質勘查工作滯后，資源儲量增長緩慢。

目前，黑龍江省基礎性地質調查工作程度遠低于全國平均水平。因第四系覆蓋厚、植被發(fā)育等原因，之前完成的山區(qū)、半山區(qū)1：20萬、1：5萬區(qū)域地質調查基巖觀測點工作精度低、質量差，且數量不到10%。

3）礦山生態(tài)環(huán)境問題日益突出。

黑龍江省礦山多年以來一直走依托礦產資源開發(fā)，建立資源開發(fā)產業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展路子，多數小礦山只注重企業(yè)自身的經濟效益，極度忽視了對周圍生態(tài)環(huán)境的保護，多數礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率及土地復墾率均很低，“三廢”污染，生態(tài)破壞現象嚴重，崩塌、地面塌陷、滑坡、泥石流等地質災害經常發(fā)生。

4）法律、法規(guī)體系不完善，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

目前，黑龍江省缺乏對破壞、浪費礦產資源等現象治理的法律手段，未能對礦山開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問題進行有效監(jiān)督，礦產監(jiān)督管理機構不健全，不能及時查處破壞浪費資源的違法行為。

3.2 主要礦種可持續(xù)發(fā)展建議[3]

1）優(yōu)化礦業(yè)結構，調整開發(fā)利用布局，提高資源利用率

（1）認真分析礦產資源經濟區(qū)的特征，制定符合發(fā)展要求的資源開發(fā)目標；加大礦產開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步改造、取締浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。

（2）加強企業(yè)技術改造和結構調整，提高企業(yè)工藝、裝備水平及產品質量，增強企業(yè)的實力和競爭能力。

（3）吸引各方資金力量，制定優(yōu)惠的礦產資源開發(fā)政策，通過礦產資源經濟區(qū)開發(fā)帶動全省社會經濟的發(fā)展。

2）合理進行資源整合

（1）科學規(guī)劃，有序開展。合理設置礦業(yè)權，重新劃分礦區(qū)范圍。

（2）以優(yōu)并劣，集約利用。使礦山開采規(guī)模與礦山本身占有的資源儲量相匹配。

（3）整合重點要突出。整合小礦密集區(qū)及對該省經濟發(fā)展有較大影響的重要和優(yōu)勢礦種。

3）加強礦產資源地質勘查力度

（1）圍繞該省經濟建設中對礦產資源的需求，在加大對已有礦山深部及外圍的找礦力度的基礎上，以國家緊缺戰(zhàn)略性礦產為主攻礦種，重點對重要成礦區(qū)及地質工作程度較低的地區(qū)進行勘查，以實現地質找礦工作的重大突破。

（2）積極引導企業(yè)、個人及外商投資參與勘查礦產資源。鼓勵國內外投資者通過市場競爭方式獲取探礦權，以擴大資源儲量，提高資源保證程度。

4）制定合理的法律法規(guī)

（1）堅持政府引導和市場運作相結合，充分運用法律、高新技術及必要的行政手段等，以資源為基礎，礦業(yè)權設置為紐帶，結合實際，正確對待和處理已出現的各種問題，扎實有效的開展資源開發(fā)工作。

（2）統(tǒng)籌兼顧，堅持公開、公平、公正的原則。各級政府嚴格按照國家有關文件，依法保護礦業(yè)權人的合法權益，確保礦業(yè)經濟的健康發(fā)展和礦區(qū)的社會穩(wěn)定。

結 論

作為一個礦業(yè)大省，黑龍江省的人均占有量卻相對較少。根據本文的分析，該省應該以礦山合理布局與礦業(yè)結構調整優(yōu)化為重點，合理保護礦山生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，充分利用國內外資金和市場，正確處理局部與全局的關系，兼顧當前和長遠，為全省經濟的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

[1]國土資源部獷產開發(fā)管理司.中國礦產資源主要礦種開發(fā)利用水平與政策建議[M].冶金工業(yè)出版社.2002

[2]廖欣.我國礦產資源開發(fā)管理過程中暴露的問題[J].礦產與地質.2006(4)

[3]劉伯恩.對建立礦產資源管理長效機制的思考[J].中國礦業(yè).2006（11）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.007