企業(yè)社會責任的法律完善

湯健

近年來，污染、毒奶粉、地溝油等字眼的頻繁出現(xiàn)，引發(fā)了人們對企業(yè)社會責任的深入思考。全國人大常委會副委員長成思危曾指出：中國企業(yè)正面臨企業(yè)社會責任的挑戰(zhàn)性考驗。企業(yè)應承擔相應的社會責任已成為普遍的共識。企業(yè)社會責任是說企業(yè)在追求自身利益最大化的同時，還要承擔對國家、社會及其他利益相關者的責任，如法律責任、消費者權益保護責任、勞動者權益維護責任、環(huán)境資源保護責任及公益責任等。本文主要從企業(yè)社會責任立法現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，提出企業(yè)社會責任的法律完善建議。

企業(yè)社會責任立法現(xiàn)狀

一、新《公司法》首次提出企業(yè)社會責任。2005年修改的《公司法》第5條規(guī)定：公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會功德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。這是我國第一次以法律形式提出企業(yè)應承擔社會責任，是企業(yè)社會責任走向法律化的開端?！豆痉ā穼ζ髽I(yè)應承擔的社會責任給出了肯定，但缺乏具體的實施細節(jié)，可操作性不強。但至少說明了企業(yè)社會責任已提到了法律層面，具有非常重要的意義。

二、企業(yè)對消費者責任。在消費者權益保護方面，我國有《消費者權益保護法》，具體規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者對消費者所要承擔的責任與義務，規(guī)定了消費者的權利，較全面保護了消費者權益?！懂a(chǎn)品質量責任法》強化了對產(chǎn)品質量的要求，規(guī)定了企業(yè)的產(chǎn)品質量責任及損害賠償責任，具體化企業(yè)的這一責任。

三、企業(yè)對員工的責任。我國現(xiàn)在的《勞動法》、《勞動合同法》中具體規(guī)定了企業(yè)對員工的責任，企業(yè)員工在簽訂合同或者履行合同的過程中，都可以按照此法律法規(guī)要求企業(yè)履行承諾，以保護自己的合法權利。關于企業(yè)員工權利的保護在其他的法律法規(guī)中也有體現(xiàn)。

四、企業(yè)對環(huán)境資源的責任。目前，我國企業(yè)的環(huán)境資源保護責任，主要通過《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《水法》等法律法規(guī)來體現(xiàn)的，并對此做出了具體的規(guī)定。

五、企業(yè)的社會公益責任。企業(yè)的社會公益責任早在1999年就提到了法律層面，《公益事業(yè)捐贈法》提倡企業(yè)支持公益事業(yè)，捐贈公益事業(yè)，承擔相應的社會責任，這也是對企業(yè)社會公益責任的規(guī)范與約束。

企業(yè)社會責任立法中存在的問題

我國企業(yè)社會責任立法雖然已取得較大成就，但與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)社會責任立法還處在初級階段，仍存在一些問題亟待改進。

一、企業(yè)社會責任立法太過分散缺乏系統(tǒng)性。我國對企業(yè)社會責任立法較晚，2005年修改的《公司法》正式提出企業(yè)社會責任概念，到目前還沒有形成系統(tǒng)性的企業(yè)社會責任法律體系。現(xiàn)有的關于企業(yè)社會責任的立法，主要分散于《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)中，顯得較為分散、凌亂而缺乏系統(tǒng)性，特別是沒有一部專門規(guī)范企業(yè)社會責任的法律。

二、企業(yè)社會責任立法不完善。目前，對企業(yè)社會責任立法范圍過窄缺乏可操作性，如《公司法》中提到了企業(yè)社會責任，但只是比較籠統(tǒng)的提出，沒有給出具體的實施方案?！秳趧臃ā返谋Ｗo范圍較窄，難以有效保護農(nóng)民工的權益，在實踐中很難具體操作。同時在企業(yè)社會責任規(guī)定方面，還存在混亂和多樣化現(xiàn)象，還沒有形成統(tǒng)一的法律體系，企業(yè)違反社會責任也沒有統(tǒng)一的標準來認定要承擔的責任，這影響了企業(yè)社會責任的公平與效率。

企業(yè)社會責任的法律完善建議

一、建立健全的企業(yè)社會責任法律制度體系。目前，我國現(xiàn)有的企業(yè)社會責任法律規(guī)定比較分散凌亂，需要整合現(xiàn)有的法律法規(guī)，使之成為一個完善的法律制度體系，為企業(yè)履行社會責任提供客觀公正的考評標準。企業(yè)社會責任涵蓋的范圍較廣，《公司法》是無法涉及全部問題的，這要配以相應的法律法規(guī)，完善企業(yè)社會責任內容，建立健全的企業(yè)社會責任法律制度體系。

二、加大執(zhí)法力度。企業(yè)社會責任的實現(xiàn)還需要建立企業(yè)社會責任監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度。執(zhí)法部門在具體工作中要做到執(zhí)法必嚴、違法必究。因此，要強化企業(yè)社會責任監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，使執(zhí)法者認識到法律法規(guī)的權威性，只有執(zhí)法者嚴格執(zhí)法，才能真正落實相關的法律法規(guī)，企業(yè)才會主動承擔社會責任。在執(zhí)法過程中，還要加強社會監(jiān)督，要求執(zhí)法部門執(zhí)法時公平、公開、公正。

三、立法中體現(xiàn)激勵性法律規(guī)范。促使企業(yè)自覺承擔社會責任，除了借助法律約束，還要在立法中體現(xiàn)激勵制度，如給予稅收優(yōu)惠，使企業(yè)主動承擔社會責任。如我國現(xiàn)在的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。對企業(yè)捐贈公益實行扣減所得稅制度，這就屬于激勵性法律規(guī)范。但由于捐贈程序及優(yōu)惠數(shù)額的限制，具體的實施效果并不理想。因此，應通過提高優(yōu)惠數(shù)額、建行辦理手續(xù)、擴大稅收優(yōu)惠范圍等手段來調動企業(yè)履行社會責任的積極性。

（作者單位：江西財經(jīng)職業(yè)學院）