聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)推行安全文化建設(shè)初探

郝海金

安全文化建設(shè)隨著煤炭企業(yè)實(shí)施聯(lián)營兼并重組、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、科技攻關(guān)進(jìn)步的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，愈來愈成為新時(shí)期聯(lián)營兼并企業(yè)管理的重要組成部分，也為聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)推行安全文化建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，它必將為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

把握內(nèi)涵提高認(rèn)識(shí)

聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)初期很多工作需要盡快的優(yōu)化整合、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、規(guī)模發(fā)展，而企業(yè)安全管理時(shí)不待我，只能加強(qiáng)不能削弱，積極推行安全文化建設(shè)利在當(dāng)前、功在長遠(yuǎn)，把握其內(nèi)涵、提高其認(rèn)識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。安全管理粗放、安全保障欠缺、產(chǎn)能規(guī)模小、發(fā)展后勁不足是聯(lián)營兼并前企業(yè)管理的基本情況，企業(yè)屬地職工有工作能開資自我欣慰、企業(yè)安全保障跟不上職工不能自維，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作停留在“盡量不出事”的思想認(rèn)識(shí)上，企業(yè)管理人員安全管理意識(shí)淡薄、有的甚至認(rèn)為安全工作是只投入不產(chǎn)出，只喂雞不下蛋的賠本買賣，試想安全工作的基本投入和抓安全工作的力度能如何?安全文化更是無從談起。這些聯(lián)營兼并企業(yè)前身就沒有健全的安全管理機(jī)制，沒有很好的安全保障，企業(yè)缺泛競(jìng)爭(zhēng)力、達(dá)不到安全健康可持續(xù)的成長。物質(zhì)資源總有一天會(huì)枯竭，而涉及到人和物的安全的企業(yè)安全文化是生生不息的，它是科學(xué)開發(fā)企業(yè)內(nèi)在潛力、企業(yè)人本資源、提升企業(yè)全員素質(zhì)、以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、文化精髓凝心聚力、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)成長、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要支柱。處在高危行業(yè)的兼并煤炭企業(yè)沒有安全文化建設(shè)就好像是沒有靈魂的人，無法獲得牽引企業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。因此，更有必要推行安全文化。安全文化是在一定社會(huì)物質(zhì)條件下，具有聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)特色的安全文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應(yīng)的文化制度和組織機(jī)構(gòu)所形成的一種文化載體，如企業(yè)章程、企業(yè)法人安全治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全管理制度、企業(yè)安全宣教“12法”等，突出培育一流的安全管理理念和工作作風(fēng)是煤炭企業(yè)安全文化有別于一般“文化現(xiàn)象”的本質(zhì)，它是企業(yè)在長期的安全管理實(shí)踐過程中，為保障全員身心健康安全所創(chuàng)造和形成的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，是人們對(duì)安全和健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和行為能力等的總和。安全文化是一種經(jīng)濟(jì)文化，又是職工個(gè)體和企業(yè)集體的價(jià)值觀和行為方式的綜合產(chǎn)物，是企業(yè)安全文化理念和安全管理制度的有機(jī)對(duì)接，它是企業(yè)安全管理柔性導(dǎo)向與剛性約束的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，它的工作內(nèi)容是直接圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行的，它決定著安全管理上的思想共識(shí)及工作作風(fēng)，推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高，推動(dòng)企業(yè)安全健康可持續(xù)地成長。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)化安全文化建設(shè)的理論素養(yǎng)和實(shí)踐探討，科學(xué)把握本行業(yè)、本企業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)的安全文化內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)安全文化深層次的理解和認(rèn)識(shí)是推進(jìn)安全文化建設(shè)的根本決定因素。

分步實(shí)施穩(wěn)步推行

溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。搞好安全生產(chǎn)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)?！弊鳛槁?lián)營兼并煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸。積極探索安全文化建設(shè)推進(jìn)煤礦安全管理必須緊緊圍繞本企業(yè)的人文環(huán)境、安全生產(chǎn)、礦井技改、職工素質(zhì)、管理基礎(chǔ)等實(shí)際情況，處理好“兩個(gè)關(guān)系”(安全和經(jīng)濟(jì)效益、安全與穩(wěn)定)，因地制宜推行安全文化建設(shè)。以規(guī)劃引領(lǐng)推行安全文化建設(shè)。一方面從企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全奮斗目標(biāo)的制定與實(shí)施入手，階段目標(biāo)重在塑企業(yè)安全文化的“形”，長遠(yuǎn)目標(biāo)重在鑄企業(yè)安全文化的“魂”，突出安全文化建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、人本性，合理軟硬件安全設(shè)施的投入與科學(xué)管理，感召職工、約束職工，使企業(yè)職工增加樹立奮斗目標(biāo)和自覺行動(dòng)的認(rèn)同感和責(zé)任感，把自身的利益同企業(yè)的利益擰在一起，從而使職工努力向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)而奮斗。另一方面從企業(yè)安全文化建設(shè)的人文性規(guī)劃與分步實(shí)施切入，做好企業(yè)安全工作傳統(tǒng)文化的秉承、融合和提煉，賦予更多的煤礦安全文化內(nèi)涵，注重企業(yè)安全價(jià)值觀、職工道德、智慧和能力的培養(yǎng)，導(dǎo)入安全形象識(shí)別體系的運(yùn)用與管理，用賦有哲理的煤礦安全文化理念滲透，濃厚安全文化氛圍熏陶，親情寄語慰籍等教育，激勵(lì)職工，鞭策職工，從思想觀念和文化心理上增強(qiáng)企業(yè)職工的共同理想和信念，自愿地 投入安全管理工作中 盡職盡責(zé)。以人為本推行企業(yè)安全文化建設(shè)。職工是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，是企業(yè)安全的主體。卓越的企業(yè)總是把職工的價(jià)值放在首位。胡錦濤同志指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！逼髽I(yè)黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)最重要的責(zé)任莫過于安全工作，以人為本抓安全是核心工作、是第一要?jiǎng)?wù)。以職工和企業(yè)自身安全需求幫助職工增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全技能是黨、政、工組織的工作目標(biāo)。企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)以職工安全為中心，尊重人、關(guān)心人、關(guān)注職工個(gè)性張揚(yáng)、能量的充分釋放，重視職工安全的再培訓(xùn)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和尊嚴(yán)生活，不斷提升職工安全文化素養(yǎng)；應(yīng)改變過去那種視人力為負(fù)擔(dān)、為成本的觀點(diǎn)，站在“人”高度去審視企業(yè)的安全管理，把單個(gè)的人力看成為企業(yè)寶貴的資本，去精心地開發(fā)、管理好這種具有創(chuàng)造性的資本，為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富；應(yīng)以落實(shí)企務(wù)公開、職代會(huì)等民主管理制度，疏通領(lǐng)導(dǎo)與與職工之間交流思想的渠道，體現(xiàn)職工對(duì)安全工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；應(yīng)以豐富職工安全文化啟迪安全智慧為目的，開展安全知識(shí)競(jìng)賽、演習(xí)、比武等活動(dòng)；應(yīng)重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以身作則起好示范作用，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事、做好事，解決職工生活工作中的具體困難和問題，讓職工工作生活得有意義，有歸宿感。以制度規(guī)范推行企業(yè)安全文化。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它使兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)的職工走在了一起，這支隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，老職工多、文化程度偏低，勞動(dòng)紀(jì)律松散，如何盡快培育職工主動(dòng)執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成良好的崗位工作行為，必須循序漸進(jìn)地用制度來約束規(guī)范。而建立科學(xué)的企業(yè)管理制度是與企業(yè)安全文化高度融合浸透的，是與企業(yè)利益和職工利益息息相關(guān)的，強(qiáng)調(diào)文化必須融入行為，制度必須服務(wù)文化，行為必須體現(xiàn)文化。先進(jìn)文明的制度又可以給企業(yè)帶來超出一般水平的先期利潤和長遠(yuǎn)利益。用制度規(guī)范推行安全文化是追求更先進(jìn)的人本管理文化，是聯(lián)營兼并企業(yè)初期開啟安全文化建設(shè)的“抓手”，它和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、時(shí)代要求是同節(jié)拍的。用制度規(guī)范推進(jìn)安全文化建設(shè)，必須體現(xiàn)和強(qiáng)化企業(yè)的群體價(jià)值觀，必須強(qiáng)化符合企業(yè)安全價(jià)值觀的東西，給予肯定、支持和鼓勵(lì)，在營造良好人文關(guān)系的同時(shí)，從方法上注意時(shí)效性，要探索多種形式，要特別注意精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)前置，公正公平，建立符合兼并煤炭企業(yè)有利于激發(fā)職工工作動(dòng)力的安全管理獎(jiǎng)罰制度和安全文化建設(shè)制度，這樣才能收到效果。

鞏固提質(zhì)積極探索

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有固定的模式可循，各個(gè)企業(yè)文化形成的過程都不盡相同，需要在長期的建設(shè)中積極推行探索提高。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)面對(duì)新環(huán)境、新形勢(shì)，在強(qiáng)力構(gòu)筑安全保障、確保安全無事故中推進(jìn)安全文化建設(shè)必須高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，傾力打造一流的企業(yè)安全文化。一是用先進(jìn)的文化引領(lǐng)。先進(jìn)文化體現(xiàn)著鮮明時(shí)代要求和社會(huì)品質(zhì)特征，是社會(huì)發(fā)展和繁榮、企業(yè)跨越發(fā)展的推動(dòng)力。用先進(jìn)文化引領(lǐng)企業(yè)安全文化才能科學(xué)構(gòu)建企業(yè)安全的精神價(jià)值系統(tǒng)，不斷充實(shí)和豐富新時(shí)期安全文化內(nèi)涵，才能著眼未來、與時(shí)俱進(jìn)，不斷從企業(yè)安全管理實(shí)踐中理性整合、提升全員安全思想文化要素，以推動(dòng)聯(lián)營兼并企業(yè)在安全穩(wěn)定的情況下得到健康成長與快速發(fā)展。二是倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)至上”的安全思想學(xué)風(fēng)，提升安全文化。職工良好的學(xué)風(fēng)和安全素質(zhì)實(shí)質(zhì)是崗位綜合能力的體現(xiàn)，它直接決定著企業(yè)安全文化的水準(zhǔn)和發(fā)展。職工崗位安全能力的培養(yǎng)必須通過組織學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)實(shí)踐來完成。當(dāng)企業(yè)真正開始提倡學(xué)習(xí)、注重學(xué)習(xí)，重視文化的時(shí)候，是企業(yè)開始發(fā)展強(qiáng)大的標(biāo)志和起點(diǎn)。教育家洛克說：“一切教育都?xì)w結(jié)為養(yǎng)成良好習(xí)慣”。通過構(gòu)建職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全操作技能、避災(zāi)演習(xí)、安全預(yù)防觀摩、交流、激勵(lì)等機(jī)制，大膽探索實(shí)踐學(xué)習(xí)安全技能和知識(shí)的新方式，積極吸取新思想、新觀念、開闊視野，博學(xué)多聞，舍得全員安全智力投資，廣泛開展行業(yè)事故案例剖析，使安全學(xué)習(xí)、安全預(yù)想、上安全崗、作安全事成為職工工作的良好行為習(xí)慣，努力培養(yǎng)有利于安全知識(shí)型、安全管理創(chuàng)造性人才成長的企業(yè)安全文化。三是精心培育、努力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行安全文化建設(shè)是聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)管理的一種核心力量，它與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相輔相成，共同構(gòu)成企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)、企業(yè)快速成長、可持續(xù)發(fā)展的支撐系統(tǒng)。安全文化的核心體現(xiàn)在企業(yè)管理共同價(jià)值觀和企業(yè)安全精神上，必須悉心培育、發(fā)揮其核心作用。培育良好的安全文化在企業(yè)管理過程中體現(xiàn)著一種安全倫理意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)和一種良好的安全管理道德，它為企業(yè)爭(zhēng)得內(nèi)外部公眾對(duì)安全工作的認(rèn)可，打造出良好的安全工作環(huán)境和優(yōu)秀的安全管理團(tuán)隊(duì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全效益和社會(huì)效益的雙贏；共樹企業(yè)安全精神，是培養(yǎng)全體職工共同一致，彼此共鳴的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況和思想境界，吸引職工、凝聚職工、激發(fā)職工的積極性，努力增強(qiáng)企業(yè)安全工作的活力。打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程是漫長的，是需要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、不懈努力和積極探討的。建設(shè)高品質(zhì)的企業(yè)安全文化就是要催生企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)擺脫低層次而進(jìn)入高層次；它是一種企業(yè)自己特有的、扎根于組織之中、適應(yīng)市場(chǎng)的、能形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)長期具有的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，使打造的企業(yè)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力成為企業(yè)發(fā)展的重要資源，這種資源的科學(xué)管理與開發(fā)，才能使煤炭企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)積極推行和探索安全文化建設(shè)必將對(duì)進(jìn)一步打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：山西陽煤集團(tuán)壽陽景福煤業(yè)有限公司黨群工作部）