堅持科學發(fā)展觀推動供熱行業(yè)節(jié)能減排工作

天津市供熱辦公室 主任 李向陽

2011年天津市節(jié)能工作推動會專題報道

在市委、市政府的正確領導下，我市供熱行業(yè)克服燃煤供應緊張和價格持續(xù)上漲、燃煤小鍋爐居多和管網(wǎng)設施老化等不利因素，連續(xù)實現(xiàn)了按期、安全、穩(wěn)定供熱的目標，對發(fā)展我市經(jīng)濟、建設和諧穩(wěn)定社會發(fā)揮了重要的作用。

一、“十一五”我市供熱工作的主要成效

“十一五”期間，我市供熱行業(yè)始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、上水平”的總體要求，攻堅克難，圓滿實現(xiàn)了“十一五”供熱發(fā)展目標。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、集中供熱規(guī)?？焖僭鲩L。到2010年底，我市集中供熱面積已達到2.36億平方米，比“十五”末增加1.23億平方米，全市域集中供熱普及率達到85%，比“十五”末提高6個百分點。

2、熱源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。與“十五”末相比，到2010年底我市燃煤鍋爐房供熱比例已從76.3%下降到67.3%，下降9個百分點；熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比例已從18.7%提高到26.8%，上升8個百分點；清潔和可再生能源供熱比例從5%提高到5.9%，上升約1個百分點。

3、老住宅補建供熱和小鍋爐并網(wǎng)工作成績顯著?！笆晃濉逼陂g，我市共完成老住宅供熱補建466萬平方米，使9.3萬戶居民結(jié)束了小煤爐取暖歷史；五年累計拆除10噸以下燃煤小鍋爐400臺，小鍋爐并網(wǎng)面積達1602萬平方米。通過實施燃煤小鍋爐并網(wǎng)工程，每年節(jié)煤11.09萬噸，節(jié)電160.2萬千瓦時，減排二氧化硫4495噸，減排煙塵3218噸，減排二氧化碳17.55萬噸。

4、供熱計量改革工作穩(wěn)步推進。從2006年開始進行大規(guī)模供熱計量改革試驗工作，到2010年底全市供熱計量試驗面積已達到3000萬平方米以上，處于全國領先地位，世界銀行／GEF建筑節(jié)能與供熱計量改革示范平臺已在我市建成，其節(jié)能減排量已順利實現(xiàn)掛牌交易?！笆晃濉逼陂g，我市圓滿完成1342萬平方米的既有建筑節(jié)能和供熱計量改造任務，去年還完成30萬平方米大板樓節(jié)能和供熱計量改造任務。實行供熱計量收費的項目，單位面積供熱能耗下降7-11%。

5、供熱法規(guī)及相關(guān)政策、技術(shù)保證體系日趨完善。經(jīng)市人大審議通過，《天津市供熱用熱條例》已于2010年6月1日頒布實施，為我市供熱事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的法律保證。“十一五”期間，為了做好全市的供熱節(jié)能工作，我們陸續(xù)編制并施行了多項建筑節(jié)能標準和供熱系統(tǒng)設計、施工、質(zhì)量驗收標準。包括供熱系統(tǒng)在內(nèi)，新建的住宅都是按三步節(jié)能標準進行建設的。

通過上述一系列措施的實施，到2010年底，我市供熱平均煤耗比“十五”末下降20%，已達到21.8千克標準煤/平方米。

二、“十二五”我市供熱發(fā)展目標和節(jié)能減排措施

《天津市供熱發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的主要目標是：到2015年，集中供熱面積達到3.79億平方米，比“十一五”末增加1.43億平方米，年均增加2860萬平方米；全市集中供熱普及率達到93%，中心城區(qū)達到96%以上。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和燃氣等清潔能源供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比例達到42.2%以上，可再生能源供熱比例不低于12%，燃氣清潔能源供熱比例達到11.1%以上，基本形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源供熱為主的供熱發(fā)展格局。單位面積能耗降低20%，污染物排放總量降低30%。既有建筑供熱計量改造達到35%，新建建筑供熱計量率達到100%。

“十二五”期間我們將重點做好以下幾方面工作：

一是加強對節(jié)能減排工作的組織和領導，把具體的目標和責任分解落實到市、區(qū)兩級供熱部門及每個供熱單位。通過宣傳貫徹節(jié)能法律法規(guī)，加大（上接第13頁）比下降2.85%；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)萬元增加值能耗為0.22噸標準煤，同比下降5.87%；其他服務業(yè)萬元增加值能耗為0.21噸標準煤，同比下降0.66%。

二、進一步做好能源統(tǒng)計工作的幾點意見

“十一五”期間，為配合全市做好節(jié)能考核工作，我們在能源統(tǒng)計領域開展了許多新工作：建立了非工業(yè)能源統(tǒng)計報表制度、部門能源供應統(tǒng)計報表制度，充實和完善了能源統(tǒng)計指標體系；制定了《天津能源統(tǒng)計工作規(guī)定》，進一步規(guī)范了能源統(tǒng)計工作；制定了《天津市能源考核統(tǒng)計管理辦法》，落實了各區(qū)縣、各系統(tǒng)的考核要求等等。這當中的許多工作都是從無到有，有的工作還開創(chuàng)了國內(nèi)能源統(tǒng)計工作的先例，為兄弟省市提供了借鑒和參考。這些工作得以順利開展，離不開各位領導、同志們對能源統(tǒng)計工作的理解和支持，在此，我代表市統(tǒng)計局向大家表示衷心地感謝！

“十二五”面對新形勢、新任務，我們還要再接再厲，力爭有所創(chuàng)新、有所突破、有所發(fā)展，希望各區(qū)縣、各部門、各單位一如既往地支持統(tǒng)計工作，并且重點做好以下三個方面工作：

一是要加強學習，積極適應統(tǒng)計工作的新發(fā)展。最近，國家統(tǒng)計局圍繞“三個提高”的要求，即：提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計工作公信力，提出了將建設“四大工程”作為全國統(tǒng)計系統(tǒng)今后幾年工作的重中之重?！八拇蠊こ獭钡闹饕獌?nèi)容就是要加快建設基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，目的就是要求統(tǒng)一的基本單位名錄庫中的法定調(diào)查單位，按照企業(yè)一套表制度規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件，將原始數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)直接報送全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級統(tǒng)計機構(gòu)在線同步接收、審核和共享原始數(shù)據(jù)?！八拇蠊こ獭钡膶嵤?，必將導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，各單位的領導同志和能源統(tǒng)計人員，都要認真學習、領會統(tǒng)計工作的新變化，積極適應統(tǒng)計工作的新發(fā)展，切實做好統(tǒng)計，用好統(tǒng)計，充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能，力爭使統(tǒng)計工作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。二是要實事求是、依法統(tǒng)計。新《統(tǒng)計法》對各級統(tǒng)計人員的職責做出了明確規(guī)定，今年，市統(tǒng)計局還將修訂《天津能源統(tǒng)計工作規(guī)定》，從能源統(tǒng)計計量管理、能源統(tǒng)計原始記錄、能源統(tǒng)計臺帳、能源統(tǒng)計報表、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等方面對能源統(tǒng)計工作做出詳細規(guī)定。各單位要根據(jù)《統(tǒng)計法》和《天津能源統(tǒng)計工作規(guī)定》的具體要求，在開展能源統(tǒng)計工作的過程中，實事求是、依法統(tǒng)計，客觀、真實地反映本單位的實際耗能，不能漏報，也不要虛報，同時還要整理好能源統(tǒng)計的臺賬，保留好跟能源數(shù)據(jù)相關(guān)的原始資料，做到資料翔實、數(shù)出有據(jù)。 三是要高標準嚴要求，進一步提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性，是統(tǒng)計工作的基本要求。各級能源統(tǒng)計人員應當嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計方法制度，積極落實市統(tǒng)計局關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的各項要求，認真搜集、審核、錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；要把能耗與電力、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值等相關(guān)指標放在一起，統(tǒng)籌考慮，總體評估，如果出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不匹配的情況，一定要進一步核實；各單位主管能源統(tǒng)計的領導要增強責任意識，在能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)報出之前，要認真審核、嚴格把關(guān)，確保能源數(shù)據(jù)如實地反映本單位的實際能耗，為全市節(jié)能降耗的決策工作，提供真實可靠的依據(jù)。