水庫(kù)移民和水利扶貧政策全面落實(shí)

2011-02-14 16:59:56水利部水庫(kù)移民開發(fā)局

中國(guó)水利 2011年1期

水利工程移民工作進(jìn)一步加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期，部屬重點(diǎn)水利工程累計(jì)搬遷安置移民15萬(wàn)人，涉及16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；先后組織了小浪底、長(zhǎng)江干堤加固工程、治淮骨干工程等30多個(gè)重點(diǎn)水利工程移民安置驗(yàn)收工作。部屬重點(diǎn)水利工程移民搬遷安置工作進(jìn)展順利，移民補(bǔ)償投資可控，移民安置效果較好，基本實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)和移民安置的共贏。

調(diào)整完善、全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策

截至2010年9月底，全國(guó)累計(jì)征收入庫(kù)后期扶持基金731億元，撥付683億元。水庫(kù)移民受益人口達(dá)到2365萬(wàn)人。庫(kù)區(qū)移民人均收入有了較大幅度增長(zhǎng)，水庫(kù)移民貧困人口數(shù)量大幅度下降，移民生產(chǎn)生活條件得到有效改善，對(duì)未來(lái)生產(chǎn)生活信心顯著增強(qiáng)，庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。

水庫(kù)移民政策法規(guī)制度建設(shè)取得重大突破

人口核定、資金管理、政策宣傳、責(zé)任追究等17項(xiàng)水庫(kù)移民后期扶持政策配套制度均已頒布實(shí)施。到2010年年底，移民條例的16個(gè)配套文件已出臺(tái)6個(gè)，其余10個(gè)也全部完成起草，開始履行立法相關(guān)程序。此外，圍繞政策法規(guī)建設(shè)深入開展水庫(kù)移民基礎(chǔ)理論和工作實(shí)踐研究，完成了20多項(xiàng)課題研究工作，開展了少數(shù)民族移民安置、同地同價(jià)和長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)纫泼窆ぷ麟y點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題研究，為完善水庫(kù)移民政策法規(guī)提供了重要的決策依據(jù)。

移民稽察和審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范

通過(guò)稽察和復(fù)核相結(jié)合，強(qiáng)化稽察監(jiān)督效果。大力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)移民資金安全。認(rèn)真做好中央領(lǐng)導(dǎo)同志和水利部領(lǐng)導(dǎo)批示件的核查調(diào)研工作。

加大了水利扶貧力度

在定點(diǎn)扶貧工作方面，加大了對(duì)湖北省房縣和重慶市城口、巫溪、開縣、云陽(yáng)、豐都、武隆等7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的支持力度，建立了對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，完善了扶貧干部派遣制度，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“五水加科教”為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目扶持、對(duì)口幫扶和干部掛職為主要渠道，在規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果方面開展了有益的探索。到2010年年底，全面完成了10年定點(diǎn)扶貧規(guī)劃，解決了203萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新增有效灌溉面積34萬(wàn)畝（2.27萬(wàn)hm2），蓄引提水總量近14億m3，水資源利用率較2000年提高5%，7縣供水保證率明顯提高，防洪、抗旱能力顯著增強(qiáng)。在水利扶貧的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，定點(diǎn)扶貧各縣水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為加快貧困地區(qū)脫貧致富和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

在貴州省銅仁水利扶貧試點(diǎn)方面，建立了“部省領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)各級(jí)實(shí)施、群眾廣泛參與”的保障體制，加大資金整合力度，全面完成了與貴州省政府聯(lián)合開展的貴州銅仁水利扶貧試點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，5年累計(jì)到位水利建設(shè)資金38.1億元，是該地區(qū)“十五”期間的2.5倍。銅仁地區(qū)水利實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。