半月水事

《中華人民共和國(guó)水土保持法》修訂后公布

2010年12月25日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第三十九號(hào)主席令，公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂通過，分為總則、規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等七章，自2011年3月1日起施行。

修訂后的水土保持法，在強(qiáng)化政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破——

強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。

強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位。增加了《規(guī)劃》專章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。

突出了水土流失預(yù)防保護(hù)。《預(yù)防》一章是“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”方針的具體體現(xiàn)。一是對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理；二是對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；三是禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動(dòng)；四是對(duì)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求選址、選線避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

加強(qiáng)了水土流失綜合治理。一是明確國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)加強(qiáng)坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度；二是建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，多渠道籌資，加大水土保持投入；三是建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理；四是明確了不同地區(qū)不同類型水土流失治理的技術(shù)路線；五是強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的治理要求。

水利部傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。2010年12月12日,水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開水利部黨組擴(kuò)大會(huì)議, 傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。陳雷就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好年終歲末各項(xiàng)水利工作提出明確要求：第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；第二，科學(xué)謀劃2011年和“十二五”水利工作；第三，圓滿完成年度和“十一五”目標(biāo)任務(wù)；第四，著力做好當(dāng)前抗旱和黃河防凌汛工作；第五，大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)；第六，認(rèn)真做好歲末年終和兩節(jié)期間相關(guān)工作。

2010年12月12日，水利部與山東省人民政府簽署《共同推進(jìn)山東現(xiàn)代水利示范省建設(shè)合作備忘錄》，水利部將從六個(gè)方面為山東水利發(fā)展與改革服好務(wù)：第一，加快形成覆蓋全省的現(xiàn)代水網(wǎng)體系；第二，加快建立最嚴(yán)格的水資源管理制度；第三，加快打造人水和諧的生態(tài)水系；第四，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代水利設(shè)施體系；第五，加快推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和信息化；第六，加快深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。備忘錄的簽署，對(duì)于建設(shè)黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。

全國(guó)流域水資源工作座談會(huì)召開。2010年12月14日，2010年全國(guó)流域水資源工作座談會(huì)在河南安陽召開。會(huì)議圍繞如何在流域?qū)用孢M(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了交流和座談，并對(duì)下一步工作作了全面部署。水利部副部長(zhǎng)胡四一強(qiáng)調(diào)，流域水資源工作要緊緊圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度這一核心，把科學(xué)劃定和嚴(yán)格實(shí)施三條紅線作為水資源工作的重中之重，提高流域監(jiān)管能力，努力將流域水資源工作不斷推向新的高度。

《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》專家咨詢會(huì)召開。2010年12月14日，水利部在京召開《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》專家咨詢會(huì)議。專家對(duì)規(guī)劃提出了具體修改意見和建議，希望規(guī)劃進(jìn)一步修改完善后，盡快按程序報(bào)批。

陳雷建言甘肅水利改革與發(fā)展。2010年12月16日，水利部部長(zhǎng)陳雷在京會(huì)見了甘肅省委副書記鹿心社、副省長(zhǎng)澤巴足一行，共商加快甘肅水利改革與發(fā)展大計(jì)。陳雷對(duì)進(jìn)一步加快甘肅水利發(fā)展與改革提出六點(diǎn)建議：一是抓好規(guī)劃編制，二是加強(qiáng)前期工作，三是加快發(fā)展民生水利，四是搞好農(nóng)田水利建設(shè)，五是大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)，六是加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。

2010年12月17日，水利部印發(fā)《貫徹落實(shí)關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題意見的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》從規(guī)范水利工程建設(shè)決策行為、規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、規(guī)范工程建設(shè)資金安排使用、保證水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金落實(shí)、加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等六個(gè)方面，提出了解決當(dāng)前政府投資水利工程建設(shè)中帶有普遍性問題的32條具體措施。

第一次全國(guó)水利普查培訓(xùn)工作研討會(huì)舉行。2010年12月18日，第一次全國(guó)水利普查培訓(xùn)工作研討會(huì)在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了第一次全國(guó)水利普查第一階段國(guó)家級(jí)培訓(xùn)工作，對(duì)第二階段國(guó)家級(jí)培訓(xùn)工作進(jìn)行了研究部署。

2010年12月23日，水利部交通運(yùn)輸部國(guó)家能源局南京水利科學(xué)研究院揭牌儀式舉行。

中國(guó)水利報(bào)社召開專項(xiàng)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。2010年12月29日，中國(guó)水利報(bào)社召開“杜絕虛假報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江對(duì)報(bào)社宣傳工作提出四點(diǎn)要求：一是要準(zhǔn)確把握中央精神和決策部署，二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)水利工作會(huì)議精神，三是要抓緊制定水利宣傳工作方案，四是要切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

抗旱基礎(chǔ)研究公益性項(xiàng)目工作會(huì)議召開。2010年12月29日，抗旱基礎(chǔ)研究公益性項(xiàng)目工作會(huì)議在北京召開，水利部副部長(zhǎng)劉寧指出抗旱基礎(chǔ)研究應(yīng)遵循真實(shí)科學(xué)、實(shí)用簡(jiǎn)捷的原則，在研究?jī)?nèi)容上除完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的任務(wù)外，要緊密圍繞當(dāng)前抗旱工作的迫切需要，先行開展抗旱減災(zāi)關(guān)鍵支撐技術(shù)的研究。

《全國(guó)重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》通過專家審查。2010年12月29日，水利部主持召開《全國(guó)重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》專家審查會(huì)，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文對(duì)下一步全國(guó)重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施的前期工作、資金使用管理、建設(shè)管理和建立工程良性運(yùn)行機(jī)制等提出了明確要求。

2010年12月29日，《中國(guó)河流泥沙公報(bào)》發(fā)布10周年座談會(huì)暨中國(guó)泥沙問題學(xué)術(shù)研討會(huì)在京召開。