再接再厲 繼往開來
——全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨黨風廉政、精神文明建設(shè)工作會議召開

◎ 本刊編輯部

2010年12月29日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨黨風廉政、精神文明建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新在作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報告時回顧了2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，并對2011年的重點工作進行了部署。會議由部黨組成員、副部長仇保興主持。部黨組成員、副部長陳大衛(wèi)、齊驥出席會議。部黨組成員、副部長郭允沖作住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作報告，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長杜鵑作住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政、紀檢監(jiān)察工作報告。

保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最

會議指出，今年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。今年，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，房地產(chǎn)市場投機性需求得到一定抑制，調(diào)控取得一定效果。

新建建筑執(zhí)行強制性標準比例達到95%

姜偉新介紹，截至11月份，新建建筑執(zhí)行強制性標準比例達到95%，北方既有居住建筑節(jié)能改造5800多萬平方米，全國新增城市污水日處理能力1850萬噸，均超額完成年度計劃任務(wù)。在去年江蘇等6個省市率先實現(xiàn)所有縣城都建有污水處理廠的目標之后，今年又有貴州、安徽、天津、湖南、江西、福建、廣西、海南、山西9個省市實現(xiàn)這一目標。

城鎮(zhèn)化快速推進

會議指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)基本完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。城鎮(zhèn)化快速推進，2009年城鎮(zhèn)化水平為46.59%，比“十五”期末提高了3.6個百分點。2009年底，城市人均住宅建筑面積約30平方米，農(nóng)村人均住房面積33.6平方米，分別比2005年提高15%和13%。“十一五”期間累計完成北方既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造1.67億平方米，超出“十一五”期間任務(wù)的11.3%。預(yù)計今年全國城市生活垃圾處理率和城鎮(zhèn)污水處理率分別達到72.5%和75%，分別超出“十一五”規(guī)劃目標2.5個百分點和5個百分點。

2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重點工作

一是繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。進一步強化各項調(diào)控措施的貫徹落實。在支持自住性、改善性住房需求的同時，抑制投資投機性購房，遏制房價過快上漲。適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。增加住房有效供給，配合國土部門在增加保障性住房供地的同時，切實保障普通商品住房的用地供應(yīng)。繼續(xù)大力規(guī)范和監(jiān)管房地產(chǎn)市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。

二是更大規(guī)模地推進保障性安居工程建設(shè)。明年計劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將比今年大幅度增加。重點發(fā)展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房問題。加大保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，確保百姓住上放心房。

三是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。編制實施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村地區(qū)延伸，讓廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

四是進一步加強城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和適用性，認真落實以人為本、生態(tài)環(huán)保、安全實用等要求。嚴格規(guī)劃修改審批程序，特別要注意避免因城市政府換屆等因素隨意更改城市規(guī)劃的情況。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的科學(xué)編制與有效實施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

五是扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。北方城市所有集中供熱的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必須按用熱量計價收費。加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，明年力爭新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率超過97%，有條件的地區(qū)要執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準。推動綠色建筑發(fā)展。推廣應(yīng)用建筑業(yè)10項新技術(shù)。

六是著力提高城市管理水平。要科學(xué)選擇適用的垃圾處理技術(shù)路線，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化設(shè)施運營監(jiān)管。繼續(xù)推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升運行負荷率。加強城市供水、供氣、供熱等方面的安全監(jiān)管，建立健全城市綜合防災(zāi)體系，促進城市安全高效運行。

七是加強住房公積金管理。完善住房公積金繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督制度，確保資金安全和運行規(guī)范。強化對住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點的監(jiān)管。

八是下大力氣強化住房和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。在全行業(yè)開展以嚴格執(zhí)行標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)活動。各地要加強住房工程質(zhì)量，特別是保障房質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

全面推進依法行政

會議同時強調(diào)，要全面推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域依法行政；要深入推進廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和作風建設(shè)；要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高社會各界對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的滿意度；要大力加強隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風。

安全生產(chǎn)不容松懈

會議最后強調(diào)，臨近歲末，全系統(tǒng)務(wù)必要抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫麻痹大意，切實防止各類事故發(fā)生。

會議期間，來自吉林、重慶、上海、北京等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責人進行了經(jīng)驗交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負責人、紀檢組長、文明辦主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局主要負責人，中央有關(guān)部門有關(guān)局、室負責人，國務(wù)院有關(guān)部門司（局）負責人，總后基建營房部工程局負責人，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負責人出席了會議。會議還特邀了部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負責人出席。