淺議小商品市場管理現(xiàn)狀及對策

許琪 俞蕾 余劍梅

摘 要：批發(fā)和零售業(yè)是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要標志之一，目前各類大型綜合市場蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了全省各地乃至全國知名的大型批發(fā)市場，如義烏國際小商品市場、織里童裝批發(fā)市場、武漢漢正街小商品市場等。但是在各類大型批發(fā)市場的背后，還存在著眾多管理水平較低，商品布局不規(guī)范、不合理，以及市場組織無序等問題，如何采取有效措施，努力引導市場規(guī)范化經營，提升市場的整體質量，實現(xiàn)市場組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，是小商品市場轉型升級面臨的重大問題。

關鍵詞：小商品市場；管理現(xiàn)狀；對策

作者簡介：余劍梅，江蘇蘇州人，寧波工程學院經濟管理學院副教授，理論經濟學博士，應用經濟學博士后。

中圖分類號：F713.56文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.11 文章編號：1672-3309（2011）08-30-03

小商品市場自20世紀80年代起在我國開始興起，著名的浙江義烏小商品市場和武漢漢正街小商品市場都是在這一時期誕生的。經過20多年的發(fā)展，小商品市場已成為發(fā)展最快的一類商品批發(fā)市場。目前，浙江已擁有大大小小十多萬個小商品市場，極大地活躍了城鄉(xiāng)商品貿易市場，成為國民經濟的有效組成部分，并為百姓購物提供了極大的便利。隨著社會經濟的發(fā)展，社會消費品零售總額也在不斷增長。但是近年來 在國內商業(yè)經濟迅猛發(fā)展的大背景下，流通業(yè)呈現(xiàn)出幾何裂變的發(fā)展方式。時代在發(fā)展，市場也在進步，以前的粗放型經營管理模式已不再適合現(xiàn)有批發(fā)市場發(fā)展的需要，雖然那里商品豐富，價格便宜，但是其購物環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象嚴重。市場的規(guī)模雖大，但設施陳舊，產品的檔次也不高，甚至普遍存在著不合理的市場管理模式。正是這些不合理的管理模式影響了正常的市場經濟秩序。為此，我們調查了寧波的一些小商品市場，發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題，通過與發(fā)展相對成熟的義烏小商品市場比較，提出我們的意見和建議。

一、小商品市場發(fā)展現(xiàn)狀

據2009年統(tǒng)計公告數字顯示，浙江省全年實現(xiàn)社會消費品零售總額8622億元，比上年增長15.9%，扣除價格因素，實際增長17.3%。其中，城市消費品零售額5771億元，比上年增長16.3%；縣及縣以下消費品零售額2851億元，增長14.9%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額7576億元，增長16.2%。年末全省共有商品交易市場4232家（含38家網上交易市場），全年成交總額11688億元，其中有形市場成交總額10745億元，比上年增長9.7%。成交額超億元的市場633個，超十億元的市場162個，超百億元的市場18個。其中，尤以義烏為最。

在世界經濟受國際金融危機影響陷入衰退的情況下，2009年義烏小商品市場以驚人速度復蘇并實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2009年3月份進入義烏市場的外商人數達到2.7萬余人次，相比2月增長138%。而到11月，當月進入義烏市場的外商人數一舉超過4萬人次，同比增長逾20%。5至11月，義烏小商品景氣指數持續(xù)上漲，同期義烏海關監(jiān)管出口的集裝箱量也穩(wěn)步上升。2009年小商品年市場成交額創(chuàng)下歷史新高?？偝山活~達411.59億元，同比增長7.8%。

二、市場管理存在的主要問題

1、公共衛(wèi)生

商品的特點決定了小商品市場集群的特點。小商品作為一種勞動密集型產品，消費上的多樣化、商品本身的低標準化、行業(yè)進入的低門檻，都使小商品市場成為一個特別開放的體系。經過對寧波路林、望湖等市場的調研，我們發(fā)現(xiàn)小商品市場環(huán)境衛(wèi)生較差。市場衛(wèi)生狀況是給顧客的第一印象，是市場的門面問題。而目前浙江省稍具規(guī)模的市場都存在著“臟亂差”現(xiàn)象?，F(xiàn)場交易區(qū)打掃衛(wèi)生人員缺乏，商家只關心自身經營，各家各戶“自掃門前雪”的狀況普遍存在，導致市場內公共衛(wèi)生不容樂觀。

2、交通狀況

小商品市場由于其特殊的發(fā)展歷史，使其帶有了集貿市場的特點，即商品的綜合性和非產地性。交通問題往往是制約市場發(fā)展的重要問題。大多地處城市中心及近郊的建設較早的市場并未配備專用停車場或停車位, 由于缺乏停車位，導致整個市場內周邊車輛亂停亂放，交通狀況堪憂。道路狹窄，流瀉能力差，公交車、過往機動車、市場運送貨車及三輪車、行人混行，一條道路同時負擔了購物、交通、停放等多種功能，時時造成嚴重的交通堵塞。市場內道路狹窄，交通擁擠，發(fā)送貨物困難，耗時費力，經常因此拖延了商品交易及周轉的時間，嚴重影響了商戶和顧客的情緒，這在一定程度上也影響了整個市場交易的順利開展。

3、商品布局

正因為同類商品的競爭、不同商品的互補以及良好的基礎設施，提供了范圍經濟，專業(yè)經銷商才能開展較大規(guī)模的專業(yè)化經營，才能獲得規(guī)模經濟，才能薄利多銷。目前寧波的路林和望湖市場有水產、糧油、副食、百貨等4個專業(yè)區(qū)域，四大類民生商品覆蓋了基本生活必需，能夠滿足消費者多樣化需求。四大類商品各有專區(qū)，分隔井然。但是，深入各個專業(yè)區(qū)域，情況就不容樂觀了。通過抽樣調查，大部分顧客覺得商品找尋不方便。實地考察發(fā)現(xiàn)，比如文具店，這個角落一家，那個角落一家，比較分散；還有副食品交易區(qū)也一樣，眾多茶葉業(yè)主分散各地，這樣的商品布局會拖延顧客的購物時間，而且據調查了解，各個同種產品商家提供的價錢也有很大的區(qū)別，所以一般除了老客戶，新來初到，或消費者個人過去零星購買，就需要花費很多時間找尋商品，比較價格，市場經營效率不高。

4、治安環(huán)境

由于小商品市場內提供很多就業(yè)崗位，而且對于從業(yè)人員要求較低，所以小商品市場成為流動人口的聚集地，來自不同的地方，給管理帶來了很大的難度。由于同業(yè)競爭，業(yè)戶間經常發(fā)生矛盾，對顧客的服務意識不強，和客戶吵架也時有發(fā)生。同時，市場周圍無照商販活動頻繁，黑車攬客拉貨現(xiàn)象普遍，導致市場周邊地區(qū)治安混亂，各類案件時有發(fā)生。據悉，義烏小商品市場聚集了100多個國家和地區(qū)的9000多名外商，每天20多萬來自國內外的流動人口、1000多個集裝箱從這里運往世界200多個國家和地區(qū)。在目前全市160多萬人口中，外來人口有90余萬人，并且以每年10萬人以上的速度遞增。如此密集的人、財、物流動量，使得義烏成為浙江省最新型的刑事犯罪先發(fā)地和各類犯罪案件的高發(fā)地，迫使義烏“民間鏢局”的產生。

5、投訴機構

《浙江省商品交易市場管理條例》第五章第三十五條中指出“工商行政管理部門應當根據市場管理的需要，設置相應的監(jiān)督管理機構或者配備專職市場監(jiān)督管理人員?！痹诖蠖鄶凳袌鰞纫泊_實設有專門的市場管理投訴機構，但是都過于隱蔽難尋找，一般顧客基本不知道。市場內投訴機構的人員服務意識也不強，對于顧客的一些投訴意見也只是采取“聽過就好”的表面做法，很多意見不能得到及時處理，甚至不處理。此外，投訴機構事前的監(jiān)督力度也不夠，僅局限于事后的亡羊補牢；市場也沒有設置顧客意見箱。意見箱的存在可以幫助市場管理人員采集來自經營戶和顧客各方面的意見建議，從而大大優(yōu)化市場管理。在寧波的幾家綜合市場現(xiàn)場詢問了市場管理辦公室人員，他們只負責處理一些市場內為數不多的市場糾紛，讓經銷商文明經商，沒有切實的起到規(guī)范市場的作用。

6、經營方式

改革開放后，浙江小商品市場是從無到有發(fā)展起來的，規(guī)模小、底子薄、管理能力不強，決定了它不可能在高層次上領導商業(yè)流通，而只能進行較低層次的流通。經營主體規(guī)模小，經營品種單一，經營方式相當落后，且很不規(guī)范。主要靠坐等顧客上門購買，商品流轉較慢，缺乏現(xiàn)代物流支撐。經營方向單一，且比較盲目，缺乏應對市場風險的能力，零售和批發(fā)的職能混淆，批零差價較小。從小商品市場經營的商品來看，一般都是價格低廉、功能簡單、生活實用的物品，技術含量很低，很容易被仿造，所以小商品市場成為假冒偽劣商品的藏污納垢之地。小商品市場服務的對象，多是城市平民、中低收入者和學生，滿足的是最基本、最簡單的生活需求，受眾人群窄。

7、硬件設施

大多小商品市場內部設施老化，消防設施陳舊，不具備應付突發(fā)事件的能力。市場內部的攤位密度較大，商品囤積貨位、擠占通道的現(xiàn)象普遍存在，成為市場安全的極大隱患。一旦遇到突然事件，不利于人員的迅速撤離和疏散。在寧波的路林市場、望湖市場等專業(yè)市場多是不足2平米的攤位，攤位里堆滿貨物，業(yè)戶只能在攤位外邊銷售，過道寬的地方3米左右，因為囤貨、擠占通道等緣故，過道最窄處不到2米，這里經常是人挨著人的前行。這樣一個狹窄的通道，經營的又都是一些易燃的商品，一旦遇到突發(fā)事件，要疏散顧客和業(yè)戶，其難度可想而知。

三、相關政策建議

近兩年，許多大型商場停業(yè)并在轉向小商品批發(fā)市場后扭虧為盈的現(xiàn)象時有發(fā)生，有人認為小商品批發(fā)市場將成為未來商業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，代表了未來商業(yè)的一個主要方向。但是，小商品市場本身所固有的局限性決定了它必須轉型升級，逐漸適應發(fā)達的市場經濟對商業(yè)流通的要求。隨著市場經濟的深入發(fā)展，市場必須不斷提高其經營管理水平，加強信息管理、物流管理，提高服務質量，謀求更大規(guī)模、更高層次的商品流通。

義務小商品市場的成功經驗值得全省商貿市場借鑒。在過去20多年的時間里，義烏小商品市場取得了令人矚目的成就。就其成功的原因，許多學者分別從外部規(guī)模經濟、政府行為、國際化貿易等方面進行了詳細的論述。筆者認為，義務小商品市場取得成功的最基礎原因在其完善的基礎設施方面。義務小商品市場在交通、水電等基礎設施的完善，以及市場內整潔的面容、合理的布局、文明的經商人員、科學化的管理模式等成就了如今的義務小商品市場。經過分析比較，建議如下：

1、成立清掃專業(yè)隊伍和清潔網絡，實行全天候的清潔制度。要保證營業(yè)時間內市場的清潔衛(wèi)生舒適，并且要建立衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)，開展全員衛(wèi)生教育，建立“門前三包（確定商家周圍相關范圍內的衛(wèi)生環(huán)境歸商家管理）”衛(wèi)生責任制，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。作為責任單位，雖然有些內容涉及公共場所，但它是實質上的受益者，所以有更多的義務來維護和監(jiān)督責任范圍內的衛(wèi)生。

2、建設市場專用的停車場或停車位, 以使得整個市場內所有車輛有序停放。同時改善市場外圍道路流瀉能力，緩解交通堵塞。市場內過道應該拓寬，市場內管理人員應對商家進行管理，阻止經營商在市場內過道擺放庫存貨物。在進出口通道方面，商家自由車輛運輸裝卸貨物問題，應該采取統(tǒng)一的貨物裝卸流程，市場內部可以運用手動推車，到市場外通道再采取機動車輛。

3、規(guī)范商品布局，對所有商品分門別類，明確劃定專區(qū)。義烏小商品市場合理的布局推動了市場的進步與發(fā)展。走進市場，整齊有序的攤位顯得整個市場很整潔，而且顧客在此購物能夠放心大膽的選購，不必擔心“一貨跑多家”的問題。選購者能夠在較短的時間內找到自己想要買的東西。為此，可以考慮在進門處明示商品區(qū)域性分布狀況。大交叉道口設置指示牌，表明具體區(qū)域方位，方便顧客貨比三家，縮短顧客找尋貨物的時間。 以外，有條件的市場還可以考慮聘用專門的導購人員，提升服務質量和檔次。

4、市場內應該配備安保人員，加強市場內部治安管理。對于市場內部顧客失竊現(xiàn)象，應該配備監(jiān)控設施。市場同時對于商家的商品也應該采取防盜竊管理。商品市場的貨物、現(xiàn)金流通量大，且存貨多，防盜工作非常重要，應在公安部門的指導下，建立有效的防盜機制，市場保安人員要實行全天候的防盜值班管理，配置良好的防盜監(jiān)控報警系統(tǒng)，可與公安部門實行聯(lián)動，開展不問斷的巡邏值班，不給盜竊分子以可乘之機，保障經商戶的財產安全。

5、在商場內部設顧客意見箱，方便收集顧客意見，同時制定專門的管理條例，引進經驗豐富、高素質人才進行高質量的管理。我們的小商品市場也可以借鑒超市的做法，設置專門的處理機構（如服務臺），配備專門的管理人員來進行處理，使顧客的意見及時得到處理，提高整個市場的服務水平。

7、改造升級各類基礎硬件設施。對于攤位，則改造為淺縱深、寬正面、立體貨架的布局，并使攤位之間保持距離。縱深的深度以消費者舉手可及或者視線能看清楚為限。只有這樣才能改變市場混亂、擁擠的經營環(huán)境，以消除市場的安全隱患。

8、開展電子商務。隨著電子信息工程的發(fā)展，網絡在人們的生活中越來越平常，在義烏小商品市場有健全的網絡機構，可以進行網上下單、簽約及結算，大大減少了現(xiàn)場交易的時間，提高了整個市場的運作速度和效率。

9、引進人才。義烏小商品市場大量引進高素質、高文化人才，對市場進行現(xiàn)代化的管理，運用先進的管理模式提高整個市場的水平，開展完善的配套服務。

（責任編輯：吳之銘）

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