基于SWOT分析的中藥國際市場拓展策略研究

李光耀，畢開順

（沈陽藥科大學工商管理學院，遼寧 沈陽 110016）

隨著我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化進程的推進，我國以仿制發(fā)達國家專利藥為主的化學藥受到了嚴重的沖擊，作為我國最具特色、最易獲得獨立知識產(chǎn)權的優(yōu)先發(fā)展領域的中藥，已逐漸成為我國醫(yī)藥行業(yè)新的增長點。然而，在西醫(yī)西藥和國際天然藥物的雙重夾擊下，我國中藥國際市場目前正面臨著諸多問題。在面對機遇與挑戰(zhàn)的情況下，深入研究我國中藥國際市場的優(yōu)勢和劣勢，制訂有效的市場拓展策略以促進中藥的發(fā)展越發(fā)顯得更加重要。

1 中藥國際市場現(xiàn)狀

1.1 國際天然藥物市場現(xiàn)狀

隨著人類回歸自然，追求生活質量的提高，以及對化學藥毒副作用的深入認識，天然植物藥日益受到青睞，世界各國對天然藥物的需求也越來越迫切。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球80％的人使用過天然藥物，平均有60％以上的歐洲人在使用傳統(tǒng)醫(yī)藥；在全球藥品市場上，由天然物質制成的藥品已達到30％的規(guī)模[1]。國際市場對天然藥物的重視程度正在不斷提升，發(fā)達國家對植物藥品的態(tài)度已明顯改變，對中成藥的管制也已開始出現(xiàn)松動，天然藥物的開發(fā)與應用正成為世界各國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)展的方向之一。2007年全球天然藥物市場值高達830億美元（不含我國市場），其中作為營養(yǎng)品和膳食補充劑的天然藥物市場銷售額分別為110億美元和140億美元，藥用中草藥市場銷售額為440億美元，藥用化妝品銷售額為140億美元。

1.2 我國中藥出口現(xiàn)狀

近年來，我國中藥出口增長速度不斷加快，每年均有1億美元左右的增長：2006年10.9億美元，2007年11.8億美元，2008年13.09億美元，2009年突破14億美元[2]，到2010年已突破19億美元[3]。2010年僅上半年已達9億美元。但是，產(chǎn)品主要以中藥材、中藥飲片、植物提取物為主，出口額達12.1億美元，占中藥類產(chǎn)品出口額的61.6％；而中成藥出口額僅為1.2億美元，占中藥類產(chǎn)品出口總額的12.9％，比例很小。在出口市場方面，目前我國中成藥出口到100多個國家和地區(qū)，但主要以中國香港、印度、美國和日本為主，這4個國家和地區(qū)占我國中成藥出口的53％左右[4]。雖然近年對東盟等新興經(jīng)濟體出口增速加快，然而歐盟等廣大市場還有待開拓。我國中藥出口規(guī)模小，市場結構較單一，主要以附加值低的原料藥為主，沒有真正發(fā)揮我國中藥產(chǎn)品的優(yōu)勢。中醫(yī)藥是我國的國粹，也適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，是人類共有的財富，理應對全人類做出更大的貢獻；我國在中藥方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，完全有可能在世界市場中占據(jù)應得的份額。有關專家預測，盡管仍有一些不利因素對中藥出口產(chǎn)生負面影響，但今后幾年國際上對中藥的需求將進一步擴大。

2 中藥國際市場拓展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

中醫(yī)藥文化積淀深厚：中醫(yī)藥是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，有著幾千年的中醫(yī)藥理論實踐基礎。先人創(chuàng)作了大量的中醫(yī)藥古書古籍，積累了大量療效顯著的中醫(yī)藥復方、驗方，如《本草綱目》和《黃帝內(nèi)經(jīng)》。這些中醫(yī)藥科學理論經(jīng)過了千百年的實踐檢驗，臨床實踐基礎雄厚，是我國藥物有效開發(fā)的寶貴源泉。

中醫(yī)藥人才資源雄厚：經(jīng)過多年的高校教學和臨床實踐，我國已形成了豐富的中醫(yī)藥人才庫。在國家大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策指引下，國內(nèi)成立了大批中醫(yī)藥院校、中醫(yī)藥研究所和中藥生產(chǎn)企業(yè)，培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計，截至2005年，我國共有綜合性中醫(yī)醫(yī)院2 620家，中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員4 460 187人，其中中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師234 685人，執(zhí)業(yè)中藥師19 533人；全國有高等中醫(yī)院校100多所，2005年培養(yǎng)畢業(yè)生67 841人。這些技術人員是我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，國外中醫(yī)藥人才相對匱乏，難以真正與我國相抗衡。

中藥具有治療優(yōu)勢：相對于化學藥，中藥有獨到的治療優(yōu)勢。絕大多數(shù)中藥來源于自然界的藥用動植物，屬于天然產(chǎn)物，由中藥引起的不良反應、耐藥性和藥源性疾病較少。此外，中藥在治療現(xiàn)代醫(yī)學難以攻克的老年病、慢性病、系統(tǒng)綜合征等方面也有明顯優(yōu)勢，在辨證論治理論和整體觀念的指導下，中藥復方對上述疾病往往能發(fā)揮很好的療效。

2.2 劣勢分析

國內(nèi)中藥企業(yè)競爭力不強：雖然我國醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)歷了近幾年的快速發(fā)展，取得了一定的成就，但中藥行業(yè)依然沒有改變“低、小、散、亂、差”的局面，國際競爭力十分薄弱。截至2009年11月，我國中藥行業(yè)內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)2 193家，其中大型企業(yè)24家，僅占1.09％；中型企業(yè)245家，占11.18％；小型企業(yè)1 923家，占87.73％。中藥企業(yè)市場集中度很低，同時我國中藥企業(yè)管理水平普遍偏低，不少廠房設備仍然簡陋陳舊，企業(yè)《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》意識不強，質量難以得到有效控制，這削弱了我國中藥行業(yè)的整體國際競爭力。

中藥新藥研發(fā)投入少：企業(yè)研發(fā)能力是企業(yè)成長的最關鍵因素，也是企業(yè)成長的持續(xù)動力。目前，國內(nèi)藥品創(chuàng)新主要由科研院所負責，中藥生產(chǎn)企業(yè)將大量的資金投入到廣告上，而新藥研發(fā)投入十分有限。這直接導致企業(yè)自身創(chuàng)新能力受限，新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，難以開發(fā)出具有較強競爭力的產(chǎn)品；同時也進一步導致單個產(chǎn)品和同類產(chǎn)品低水平重復加劇，部分質量不高、療效不佳的產(chǎn)品沖擊市場，擾亂了市場的正常秩序。

2.3 機會分析

國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策支持中藥發(fā)展：隨著20世紀90年代國家中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及國際化戰(zhàn)略目標的提出，我國陸續(xù)出臺了一系列積極有效的產(chǎn)業(yè)政策與措施促進中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如支持療效確切、原創(chuàng)性強的中藥大品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，鼓勵企業(yè)采取新技術、新工藝、新設備；通過制訂有利于中藥現(xiàn)代化發(fā)展的價格和稅收政策，鼓勵中藥企業(yè)進入國際醫(yī)藥主流市場，根據(jù)國際市場需求，采取多種形式擴大出口；鼓勵中藥材、中藥飲片生產(chǎn)的規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化，促進中藥材流通方式的改變，等等。這些政策的出臺為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，為中藥產(chǎn)業(yè)拓展國際市場提供了強大的支撐。

世界傳統(tǒng)醫(yī)藥需求增加：隨著社會的發(fā)展和人類疾病譜的變化，醫(yī)療模式已由單純的疾病治療轉變?yōu)轭A防、保健、治療、康復相結合的模式。在各種替代醫(yī)學與傳統(tǒng)醫(yī)學日益發(fā)揮重要作用的同時，人類“回歸自然，回歸綠色”的呼聲也越來越高。此外，隨著人們的健康觀念和追求更高生活質量的意識進一步增強，以及對化學藥品副作用的深入認識，國際醫(yī)藥市場中天然藥物的用途和影響正不斷擴大，中藥的優(yōu)勢和特色日益被世人重視，中藥的市場需求正快速增長。

中藥逐漸得到更多的外界認可：近年來，隨著有關中醫(yī)藥獨特療效的新聞不斷被報道，各國醫(yī)藥界紛紛開始了中藥研究，對中藥的態(tài)度由拒絕逐漸轉變?yōu)殛P注和接受，對中藥的管制也有所松動。如德國和法國已承認草藥作為合成藥物的替代品，草藥可以有許可證，可以在藥店銷售并得到保險公司的補償。美國也開始將中藥作為介于藥品和食品的食品補充劑進行管理，并允許植物復方制劑以治療藥物的形式上市。這反映出中藥作為治療藥物已得到越來越多國家的認可，為國際市場的開拓奠定了基礎。

2.4 威脅分析

中藥知識產(chǎn)權保護力度薄弱：由于我國知識產(chǎn)權保護工作起步較晚，民眾知識產(chǎn)權保護意識淡薄，中藥知識產(chǎn)權保護已成為中藥行業(yè)發(fā)展急需解決的問題。一方面，發(fā)達國家通過合作、收購、兼并以及吸納高級中醫(yī)藥人才的方式大肆攫取中藥知識產(chǎn)權，將不少有價值的古方、驗方和祖?zhèn)髅胤揭缘蛢r形式掠走，如日本厚生省批準的210個漢方制劑處方都來自中國中醫(yī)典籍。另一方面，國外企業(yè)在國內(nèi)外不斷利用我國中醫(yī)藥資源申請專利，限制了我國中藥資源的合理利用，阻礙了我國中藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

國外中草藥研發(fā)勢頭強勁：中藥產(chǎn)業(yè)是21世紀最具發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)之一，不少國家及跨國制藥企業(yè)紛紛加快對中草藥和天然藥物的研究。目前，全球有180多家公司和40多個研究機構正在從事中草藥及天然藥物的新藥研發(fā)，每年研發(fā)費用達110億美元。日本、韓國等通過采用新技術手段正不斷搶占國際中草藥市場；西歐發(fā)達國家的制藥公司也開始仿制我國傳統(tǒng)中成藥且迅速擴張；美國和加拿大則已發(fā)展成為包括中藥材在內(nèi)的世界植物藥原料供應基地，擠占了我國中草藥市場。

國際中藥貿(mào)易壁壘阻礙出口：目前，各國出于對自身利益以及本國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的保護，正不斷通過制訂各種嚴格的貿(mào)易壁壘加強對進口中藥的管制，主要有以下4方面。一是注冊申報要求，如進行藥物臨床試驗以及提交各種療效數(shù)據(jù)；二是法律明令禁止使用動物藥、礦物藥以及部分中草藥，如含有麻黃、馬錢子、附子等成分的藥物都不得在歐洲銷售；三是制訂嚴格的藥物標準，對藥物重金屬、農(nóng)藥殘留和其他指標進行嚴格的限制；四是實施各種認證及檢疫制度，如GAP認證、GMP認證等。這些貿(mào)易壁壘設置都比較嚴格，嚴重地阻礙了我國中藥產(chǎn)業(yè)國際市場的拓展。

3 中藥國際市場拓展策略

3.1 科學地傳播中醫(yī)藥文化，提倡中西醫(yī)結合

由于傳統(tǒng)醫(yī)學在許多國家無法律地位，中醫(yī)藥國際交流以民間、私人團體為主，較少與各國政府和國際組織聯(lián)系。隨著各國傳統(tǒng)醫(yī)學地位逐漸提高，根據(jù)各國對傳統(tǒng)醫(yī)藥的管理需要，我們應主動積極地與之聯(lián)系，并協(xié)助解決關于考核、注冊、管理等方面的具體問題。此外，傳播中醫(yī)藥文化時需注意：1）要用科學數(shù)據(jù)說話。要長遠解決中藥在國外的合法化地位，需對中藥進行科學研究，用科學的語言和數(shù)據(jù)加以說明和論證，使中醫(yī)藥實現(xiàn)國際化。2）要強調(diào)中西醫(yī)的結合，中醫(yī)不能和西醫(yī)對立。因為西醫(yī)具有中醫(yī)完全無法替代的地位和作用，西醫(yī)的科學基礎雄厚，其診斷手段中醫(yī)無法企及。中醫(yī)藥要進入西方社會，必須同西醫(yī)界分享利益。而且從理論上看，中西醫(yī)結合比單一治療方法更有效，更可能帶來治療上的突破。中西醫(yī)結合可以使西醫(yī)更易接受中醫(yī)藥，并促使外國逐步將中醫(yī)藥納入西方的醫(yī)療保險系統(tǒng)。

3.2 完善中藥知識產(chǎn)權保護立法，保障中藥產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新

為了應對經(jīng)濟全球化，促進我國中藥研發(fā)和市場拓展，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，國家應完善中藥知識產(chǎn)權保護的法律體系。首先，應對我國現(xiàn)行的《專利法》《商標法》《著作權法》等知識產(chǎn)權法規(guī)進行修訂和完善，同時根據(jù)中藥的特點和內(nèi)涵，修改保護中藥的法規(guī)，使之與有關法律相銜接。其次，將行政保護和傳統(tǒng)保密方式逐步納入法律規(guī)范：一是盡快制訂出臺與中藥知識產(chǎn)權保護關系極為密切的《商業(yè)秘密法》，使法規(guī)體系逐步完善，在此過程中，應特別注意我國具有技術優(yōu)勢的中藥領域知識產(chǎn)權得到充分有效的保護；二是修訂《中藥品種保護條例》，使之與現(xiàn)代知識產(chǎn)權原則相結合。

3.3 運用政策、法規(guī)和市場等手段提升中藥產(chǎn)業(yè)競爭力

一方面，政府在加快中藥系列標準化的前提下，嚴格按系列標準規(guī)范的要求，清理整頓中藥企業(yè)，凡不符合標準規(guī)范要求或者限期不能達到標準的中藥企業(yè)應注銷其資格；另一方面，對于潛力大、機制好但資金缺乏的企業(yè)，不論其屬何種所有制形式，均應大力扶持，通過提升中藥產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干具有優(yōu)勢地位的中藥企業(yè)集團，增強我國中藥企業(yè)的國際競爭力，培育跨國公司。對于中藥企業(yè)，一是要更新觀念，全面引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制改造，為企業(yè)的公眾化奠定基礎；二是要抓住人才，技術的威力只有通過人才能真正發(fā)揮作用，要改變過去只認機器不認人的習慣，把技術看作人才的屬性；三是充盈資金，解決中醫(yī)藥企業(yè)所面臨的資金不足問題。

3.4 鼓勵企業(yè)加大中藥研發(fā)投入

雖然一些富有遠見的企業(yè)家早已認識到投資中藥開發(fā)對于自身發(fā)展的重要性及緊迫性，但就整個中藥產(chǎn)業(yè)來說，中藥開發(fā)還需要更多的優(yōu)秀企業(yè)加入。因此，政府應通過政策鼓勵，如通過加快中藥新藥審批、減免稅收、差別定價等來支持中藥企業(yè)進行新藥研發(fā)，改變目前產(chǎn)品依靠鋪天蓋地的廣告和非常規(guī)的手段占領市場，維持短期銷售業(yè)績的局面；在鼓勵創(chuàng)新的同時，將研發(fā)主體逐漸由科研院所和研究機構向企業(yè)轉移，因為科研只有與最了解市場的企業(yè)緊密結合，才能開發(fā)出更適合市場需要的產(chǎn)品。

3.5 建立和健全我國中藥行業(yè)的反技術性貿(mào)易壁壘服務體系

反技術性貿(mào)易壁壘服務體系是指負責搜集進口國技術標準、法規(guī)的變動信息，動態(tài)監(jiān)控和預測出口商品遭受技術性貿(mào)易壁壘的狀況，建立相應的國外技術性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，及時向出口行業(yè)和政府機構發(fā)布預警信息。到目前為止，我國一些地區(qū)如廣州、浙江、福建等，借鑒了其他國家的一些成熟做法，已建立了相應的通報咨詢網(wǎng)站和國外技術性貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布預警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務，同時向涉外出口企業(yè)提供貿(mào)易對象國的技術法規(guī)、國際上技術貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等有關信息，為我國企業(yè)突破技術性貿(mào)易壁壘提供了有效的途徑。因此，我國中藥行業(yè)應成立中藥技術貿(mào)易壁壘通報中心，定期通過網(wǎng)站等媒體，公布各國中藥技術性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，形成以中藥行業(yè)為主的反技術貿(mào)易壁壘服務體系。

[1]干榮富，鄭智敏.我國中成藥市場細分探討之二：市場擠壓下尋求成長[N].醫(yī)藥經(jīng)濟報，2007－04－13.

[2]張東風.去年我國中藥出口突破14億美元[J].中醫(yī)藥管理雜志，2010，18（2）：187.

[3]張東風.去年我國中藥出口達19億美元[N].中國中醫(yī)藥報，2011－02－02.

[4]羅 揚，霍 衛(wèi).2010年上半年中成藥進出口分析[N].中國現(xiàn)代中藥，2010，12（9）：41－42.