建國至1989年教學儀器設備的生產(chǎn)與發(fā)展回顧（下）

■董紹武

建國至1989年教學儀器設備的生產(chǎn)與發(fā)展回顧（下）

■董紹武

1981年到1985年，第六個五年計劃期間

這一時期，教學儀器工業(yè)有了新的發(fā)展。1980年11月3日，教育部印發(fā)《電子計算機、科教儀器座談會紀要》，對當前高等學校校辦工廠存在的一些問題，提出：“我國高等學校的儀器設備生產(chǎn)，應堅持立足于國內，自力更生為主，引進為輔的方針”，“引進應限制在國內不能生產(chǎn)的關鍵高精度的儀器設備上”，“做到引進和自制相結合，學習外國和自己獨創(chuàng)相結合”。同時指出，“目前29所學校的校辦工廠，工程技術人員只占職工總數(shù)的8%，不少學校低于5%，這種情況很不適應校辦工廠的特點和需要”，“必須加速培養(yǎng)和加強校辦工廠的技術力量”。還提出“制定切實可行的辦法，加強廠、系科研的結合”“采取有力措施，保護學?？蒲谐晒耐茝V和校辦工廠的生產(chǎn)”等意見。1981年根據(jù)高等教育發(fā)展的需要，把高教基礎課儀器有計劃地安排到部屬院校校辦工廠生產(chǎn)。從此，高、普教儀器設備的生產(chǎn)統(tǒng)一納入國家計劃。

1981年8月8日，教育部印發(fā)了《教學儀器新產(chǎn)品試制暫行管理辦法》，指出：“大力發(fā)展新產(chǎn)品是發(fā)展教學儀器生產(chǎn)，增加產(chǎn)品品種，提高我國教學儀器水平的重要工作”。對新產(chǎn)品試制的“條件”“考核”等作了明確規(guī)定。國家機械委員會也對教學儀器設備生產(chǎn)給予了關注，并在同年9月14日的《關于印發(fā)<四季度日用機電產(chǎn)品工作安排>的通知》中明確規(guī)定：“教學專用儀器由教育部負責?！?/p>

教育部根據(jù)《中共中央、國務院關于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》，于1982年3月18日下發(fā)《關于部屬教學儀器廠1982年整頓工作的幾項要求的通知》，要求“各廠應結合本廠情況，制定本企業(yè)全面整頓計劃”，“安排好今年企業(yè)的生產(chǎn)和其他工作”，“為爭取達到‘三建’、‘六好’企業(yè)標準打下堅實基礎”，并將“全面整頓進度，按季簡報”。一、建立和健全經(jīng)濟責任制，實行利潤包干辦法。二、堅持產(chǎn)品服務方向，提高產(chǎn)品質量，積極發(fā)展生產(chǎn)。教學儀器廠的根本任務是為學校生產(chǎn)物美價廉的儀器設備。工廠的領導和全體職工必須牢牢確立為教學服務的思想。三、整頓領導班子，增強領導核心的團結，提高各級領導班子的戰(zhàn)斗力，是企業(yè)整頓的關鍵。辦好社會主義企業(yè)，必須共同遵守的根本原則是黨委集體領導，職工民主管理，廠長行政指揮。四、企業(yè)整頓，是今后幾年的中心工作，經(jīng)過兩、三年的努力，力求達到國務院規(guī)定的六條標準，把工廠整頓好。屆時將組織驗收。1982年6月10日又發(fā)出《關于制定全面整頓計劃的幾個問題的通知》：“一、關于奮斗目標，要求三個儀器廠在三年內達到企業(yè)全面整頓標準，按照‘三建、‘六好’的標準，要有分年度奮斗目標；二、各廠的企業(yè)全面整頓規(guī)劃設想，應經(jīng)黨委認真討論，并提交職工代表大會或職工代表會議通過，做出決議，認真組織實現(xiàn)；三、主動爭取省教育局領導的指示和監(jiān)督，企業(yè)全面整頓的驗收工作，將商請省教育局共同織進行?！?/p>

1982年8月，教育部編制了《教學儀器工業(yè)規(guī)劃綱要（1982年到1985年）》，規(guī)劃要求突出重點，把5 000所重點中學，7 000所重點小學的儀器配齊，工業(yè)總產(chǎn)值將達48 000萬元。

1983年5月，教育部印發(fā)《部署企業(yè)整頓五項工作驗收標準實施細則》，內有驗收細則說明：企業(yè)全面工作檢查驗收結論；企業(yè)全面整頓工作檢查驗收評分匯總表。驗收細則：一、整頓和完善經(jīng)濟責任制，改進企業(yè)經(jīng)營管理，搞好全面計劃管理、質量管理和經(jīng)濟核算工作；二、整頓和加強勞動紀律，嚴格執(zhí)行獎懲制度；三、整頓財經(jīng)紀律，健全財務會計制度；四、整頓勞動組織，按定員定額組織生產(chǎn)，有計劃地進行全員培訓工作；五、整頓和建設領導班子，加強對職工的思想政治教育。

1983年7月6日，教育部又發(fā)出《關于調整部署教學儀器廠產(chǎn)品方向的通知》，明確沈陽廠產(chǎn)品方向為：原子、電子物理儀器；電真空的獲得、測量、分析儀器；語言設備；教室（圖書、驗室）專用設備。西安廠產(chǎn)品方向為：計量儀器；力熱聲光電儀器；電教設備；其他專用設備。武漢廠產(chǎn)品方向為：生物儀器；教學標本；教學模型；采集加工；生物實驗室專用設備。

1983年7月11日，教育部發(fā)出《關于<教學儀器產(chǎn)品價格管理暫行辦法>的通知》，指出：這個暫行辦法是“根據(jù)國務院發(fā)布的《物價管理暫行條例》，結合教學儀器工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況制定的，已征得國家物價局的同意……實行這一暫行辦法，對穩(wěn)定教學儀器產(chǎn)品價格，加強價格管理，促進生產(chǎn)發(fā)展，都有重要意義……教學儀器產(chǎn)品價格工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則……教育部負責教學儀器產(chǎn)品價格管理工作；制定定價原則和辦法；平衡協(xié)調同類產(chǎn)品地區(qū)之間的價格水平；制定與調整部管教學儀器產(chǎn)品價格；制訂全國性教學儀器產(chǎn)品調價方案，并報國家物價局備案”。地方教育廳（局）“負責本地區(qū)教學儀器產(chǎn)品價格管理和綜合平衡工作；規(guī)定地方產(chǎn)品的定價原則和辦法；制定和調整地方教學儀器產(chǎn)品價格……制定教學儀器產(chǎn)品出廠價，要嚴格貫徹按質論價的原則，堅持質量標準，不同型號規(guī)格質量的產(chǎn)品應保持合理的差價，做到質價相符”。暫行辦法對新產(chǎn)品的定價程序、價格監(jiān)督與紀律均做了規(guī)定。

1983年8月23日，教育部發(fā)出《關于編制高等院校工廠“七五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，要求部屬院?！盀檫m應加速發(fā)展高等教育事業(yè)的需要，更好地為教學、科研服務，請結合本院校的具體情況，在編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，按附件（人員、效益規(guī)劃、基本建設規(guī)劃、設備更新、技術改造規(guī)劃、新產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃）要求，編制高等院校工廠‘七五’發(fā)展規(guī)劃”。1983年10月28日，召開“七五”規(guī)劃座談會，

教育部于1984年6月12日印發(fā)了《關于編制“七五”教學儀器設備行業(yè)規(guī)劃的補充通知》，就增減計劃表格的有關問題，做了說明。就編制普教‘七五’教學儀器生產(chǎn)規(guī)劃問題做了探討。“第一，規(guī)劃的指導思想。為適應普及初等教育和加快中等教育結構改革的需要，今后教學儀器行業(yè)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行‘調整、改革、整頓、提高’的八字方針，大力調整和整頓現(xiàn)有企業(yè)，提高經(jīng)濟效益和管理水平，不斷提高產(chǎn)品質量，積極改革老產(chǎn)品，發(fā)展新品種，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代。有計劃地進行現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，擴大生產(chǎn)能力。為此，各地要從實際出發(fā)，制定‘六五’后兩年的計劃和‘七五’規(guī)劃，在搞好整頓和調整工作的基礎上，積極穩(wěn)步地發(fā)展教學儀器工業(yè)生產(chǎn)，為促進普教廣泛開展實驗教學，提高教育質量作出貢獻。第二，規(guī)劃內容：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；技術發(fā)展規(guī)劃；更新改造規(guī)劃；實現(xiàn)‘七五’規(guī)劃的重大措施?！?/p>

1984年4月16日，教育部發(fā)出《關于編制“七五”教學儀器設備生產(chǎn)規(guī)劃的通知》，指出：“今年要集中力量編好‘七五’規(guī)劃。教學儀器設備生產(chǎn)規(guī)劃是教育事業(yè)規(guī)劃的組成部分，必須認真做好這項工作?！本幹?986～1990年教學儀器設備生產(chǎn)規(guī)劃，是為滿足學校實驗室建設和開展實驗教學的需要。在指導思想上要注意適應加強幼兒教育，普及初等教育，改革中等教育結構和提高教育質量的要求；要充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，積極開展技術改造，推動技術進步，進一步擴大生產(chǎn)能力；要繼續(xù)執(zhí)行“調整、改革、整頓、提高”的方針，在調整整頓的基礎上，按照專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作的方向，合理調整生產(chǎn)廠的布局，解決多點分散，重復生產(chǎn)的矛盾；要大膽改革，勇于創(chuàng)新，結合教材內容與科技發(fā)展的新情況，努力研制新產(chǎn)品，不斷改革老產(chǎn)品，改進管理，提高效益，積極穩(wěn)步地發(fā)展教學儀器設備生產(chǎn)?！暗?990年教學儀器工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，產(chǎn)品設計和工藝制造達到先進水平，要取得較好的經(jīng)濟效益，為各級各類學校提供各學科成套的儀器設備，以保證實驗室建設規(guī)劃的實現(xiàn)，逐步形成具有中國特色的教學儀器工業(yè)體系?！?/p>

1984年3月20日至24日，為了解世界教具發(fā)展情況，教育部組團，派生產(chǎn)供應管理局局長王民棟等5人，赴瑞士巴塞爾參加世界教具博覽會。

1984年5月10日，根據(jù)《國務院關于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權暫行規(guī)定》，逐步擴大部屬企業(yè)在生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品價格、物資選購、資金使用、機構設置、人事勞動管理方面的自主權，為搞活企業(yè)創(chuàng)造條件。

1984年5月23日，教育部發(fā)出《關于整頓教學儀器工業(yè)的通知》：“根據(jù)中央《關于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》精神，決定今明兩年對全國教學儀器工業(yè)進行全面整頓，現(xiàn)印發(fā)《關于整頓教學儀器工業(yè)的意見》，請研究執(zhí)行?！币庖娭赋觯骸敖虒W儀器生產(chǎn)廠的現(xiàn)狀同教育事業(yè)發(fā)展的需要與國家對教學儀器工業(yè)的要求還很不適應。存在的主要問題，一是產(chǎn)品質量差，1982年共評比19種產(chǎn)品，參加評比的單位有151家，竟有42%的廠家產(chǎn)品不合格，有的廠甚至沒有一種合格品；二是品種和數(shù)量的發(fā)展很不平衡，小學的儀器教具缺口很大，中技和農業(yè)中學需要的儀器還有不少品種有待開發(fā)，中學生模型與生物玻片的生產(chǎn)能力不足，而中學物理、化學、教學儀器與地理模型的生產(chǎn)能力過多；三是工廠管理水平低，技術力量弱?！币庖娞岢觯骸罢D的目的是：提高教學儀器產(chǎn)品質量，改進經(jīng)營管理，促進技術進步，提高經(jīng)濟效益。整頓的要求是：一、整頓產(chǎn)品質量，加強技術管理；二、改進工廠內部管理工作；三、整頓財經(jīng)紀律，健全財會制度；四、整頓廠領導班子；五、加強職工的思想政治教育和業(yè)務培訓工作?！?/p>

教育部根據(jù)國家計委關于機電工業(yè)“七五”行業(yè)規(guī)劃編制內容變化的要求，于1984年6月12日印發(fā)《關于編制“七五”教學儀器設備行業(yè)規(guī)劃的補充通知》，就增減計劃表格的有關問題做了說明。

1985年，國家教育委員會成立（以下簡稱國家教委），原教育部生產(chǎn)供應局改為國家教委技術裝備局。

1985年12月21日，國家教委發(fā)出《關于修訂教學儀器設備工業(yè)“七五”生產(chǎn)規(guī)劃的通知》，并附發(fā)《全國教學儀器設備“七五”生產(chǎn)規(guī)劃綱要（草案）》。綱要草案指出：“‘六五’期間，全行業(yè)貫徹‘調整、改革、整頓、提高’的方針，現(xiàn)已形成具有一定生產(chǎn)能力和規(guī)模的工業(yè)體系……五年內預計完成工業(yè)總產(chǎn)值92 000萬元，比原計劃75 000萬元增長22.7%。以1980年為基數(shù)，平均每年遞增15%。生產(chǎn)的儀器品種已達480種，其中高教基礎課儀器設備259種，

1987年9月11日至15日，國家教委召開全國高等學校校辦工廠工作會議。

1987年12月9日，國家教委召開全國中小學實驗室和儀器工作會議，討論了教學儀器生產(chǎn)。普教儀器221種，此外還生產(chǎn)生物等學科的模型約70種，生物標本140多種。產(chǎn)品質量有所提高，并有少量產(chǎn)品出口……研究工作取得了新的進展，開發(fā)了80多種性能穩(wěn)定、直觀性強、實驗效果好的新產(chǎn)品。為保證產(chǎn)品質量，制訂和發(fā)布了189個部專業(yè)標準，并制訂了一批企業(yè)標準。組織了全行業(yè)產(chǎn)品質量評比活動，籌建了4個質量檢測中心，逐步開展產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢驗工作。”主要問題：管理薄弱，生產(chǎn)點多分散；設備陳舊，工藝落后，檢測力量薄，產(chǎn)品質量不穩(wěn)定；研究開發(fā)力量薄弱，缺門產(chǎn)品較多；儀器購置費不足；70%左右的學校儀器嚴重不足。發(fā)展方針、重點和目標：“我國教學儀器設備工業(yè)要堅持為教育服務，努力提高產(chǎn)品質量，積極開發(fā)新產(chǎn)品，要大力扶植教學儀器專業(yè)廠，辦好一批骨干校辦廠，提高企業(yè)素

質，使其成為教學儀器生產(chǎn)的主要基地。要引進技術，加速技術改造，促進現(xiàn)有工廠的聯(lián)合改組，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，建立協(xié)調發(fā)展的工業(yè)體系”。重點：適應普及基礎教育，發(fā)展小學教具，幼兒智力教、玩具；適應發(fā)展職業(yè)技術教育，發(fā)展所需的儀器與設備；適應科學技術發(fā)展和實驗水平提高的需要，積極開發(fā)生產(chǎn)一些缺門或高檔儀器，逐步改變大型精密儀器靠進口的局面。目標規(guī)劃：工業(yè)總產(chǎn)值165 000萬元。

“六五”期間，教學儀器設備完成工業(yè)總產(chǎn)值118 673萬元。

1986年開始執(zhí)行第七個五年國民經(jīng)濟計劃

國家教委于1986年5月29日發(fā)出《關于發(fā)布<教學儀器設備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施辦法>的通知》，指出：“為了確保教學儀器設備產(chǎn)品質量，使學校有限的儀器經(jīng)費購置到合格適用的產(chǎn)品，根據(jù)國務院和國家經(jīng)委的有關規(guī)定，我們制訂了《教學儀器設備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施辦法》。印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行……生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，由我委技術裝備局歸口，并設立產(chǎn)品許可證辦公室，管理業(yè)務工作?！蓖瑫r附發(fā)《教學儀器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施辦法》，分為“總則”“工廠取得生產(chǎn)許可證的條件”“生產(chǎn)許可證的申請和使用”“生產(chǎn)許可證的管理”“生產(chǎn)許可證的管理單位”“產(chǎn)品的檢測和檢測機構”，共六章三十二條。通知同時指出“1986年將對七種產(chǎn)品發(fā)放生產(chǎn)許可證”。1986年9月10日，全國工業(yè)產(chǎn)品許可證辦公室同意公布實施教學儀器產(chǎn)品許可證實施細則、考核辦法、收費辦法。

委屬教學儀器廠遵照1986年9月13日中共中央、國務院頒發(fā)全民所有制工業(yè)企業(yè)3個條例（即《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會工作條例》）的通知，逐步建立廠長負責制和職工代表大會制。

國家教委于1986年10月下發(fā)《教學儀器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》，分為“總則”“申請生產(chǎn)許可證工廠必備的條件”“生產(chǎn)許可證的申請考核與審批”“生產(chǎn)許可證的使用與標志”“生產(chǎn)許可證的管理”“生產(chǎn)許可證的管理機構”“附則”，共七條二十七款。同時印發(fā)的還有《教學儀器設備生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質量檢驗辦法》《教學儀器設備生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質最檢驗抽樣辦法》《教學儀器設備產(chǎn)品生產(chǎn)廠必備條件》《1986年教學儀器設備分類產(chǎn)品考核內容》《教學儀器設備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費辦法》。

國家教委于1987年2月14日至28日組團，派教育技術裝備局局長王民棟等5人赴西德漢諾威參加世界教具博覽會，經(jīng)與世界教具聯(lián)合會協(xié)商，中國參加了世界教具聯(lián)合會，成為通訊會員單位，為中國教學儀器設備產(chǎn)品走向世界，開展國際技術、貿易交流創(chuàng)造了條件。

國家教委于1987年2月17日發(fā)出《關于頒發(fā)教學儀器設備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的通知》，指出：“我委1986年實施生產(chǎn)許可證的7種教學儀

198 8年5月18日，國家教委發(fā)出《關于普通高等學校工廠整頓驗收考核評分細則》。器產(chǎn)品，通過對生產(chǎn)廠必備條件的驗收和產(chǎn)品檢測，并由我委生產(chǎn)許可證辦公室審定，確定29個工廠的產(chǎn)品獲得了生產(chǎn)許可證?！?/p>

1987年9月11日至15日，國家教委召開全國高等學校校辦工廠工作會議。國家教委副主任劉忠德同志作了題為《深入改革，加強管理，把高校工廠工作提高到一個新水平》的報告，總結了高校工廠的主要成績和基本經(jīng)驗，明確了今后的任務：一、實習育人，提高學生全面素質；二、抓好科技服務與開發(fā)，多出成果，出好成果；三、抓好生產(chǎn)創(chuàng)收，提高管理水平；四、深化改革需進一步解決的問題。會議討論了《普通高等學校工廠管理工作的規(guī)定（草案）》，分為“總則”“管理體制”“教學管理”“科技管理”“生產(chǎn)管理”“勞動人事管理”“財務管理”“附則”，共九章四十五條。（注：1989年1月28日，國家教委、財政部聯(lián)合印發(fā)《普通高等學校校辦工廠管理的規(guī)定》的通知。）

1987年1月20日，國家教委發(fā)出《關于開展普通高等學校工廠評估、試點和整頓驗收的通知》，附發(fā)了《普通高等學校工廠評估、試點和整頓驗收工作的實施意見（試行）》。通知指出：“高校工廠在辦好社會主義大學的過程中，起到了并將繼續(xù)起重要作用。但是，有相當數(shù)量的高校工廠管理混亂、落后，使工廠潛力無法發(fā)揮出來，因此，必須對高校工廠進行全面整頓，為高校工廠評估、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)和抓管理、上等級、全面提高素質打好基礎……高校工廠的評估和整頓工作是為了適應經(jīng)濟、科技、教育體制改革形勢發(fā)展的需要，而有準備、有計劃地開展的一項重要工作。做到客觀地、科學地評價高校工廠的辦廠水平及為教學、科研服務的質量，將對今后高校工廠的建設和發(fā)展，對提高經(jīng)濟效益和社會效益，起重要的推動作用。”實施意見對“評估的目的與作用”“評估的指標體系及其量化”“工廠整頓與驗收”“評估的組織與程序”都做了詳細規(guī)定。驗收指標對“基本條件”“教學實習”“科研與加工”“生產(chǎn)與試制”“組織與管理”規(guī)定了評分標準。

1987年12月9日，國家教委召開全國中小學實驗室和儀器工作會議，討論了教學儀器生產(chǎn)。會后印發(fā)了《教學儀器設備工業(yè)1988年至1995年生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《教學儀器設備行業(yè)管理暫行規(guī)定》。規(guī)劃綱要指出：“教學儀器設備工業(yè)堅持改革開放、搞活的方針，努力提高產(chǎn)品質量，改進經(jīng)營管理，加快技術進步，使生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯成績。教學儀器設備的產(chǎn)品發(fā)展到多規(guī)格、多檔次、多品種，基本可以滿足實驗教學的需要；由生產(chǎn)中小學儀器發(fā)展到高教、職教、幼教儀器；由生產(chǎn)理科教學儀器發(fā)展到其他學科的教學儀器：由生產(chǎn)一般的教學儀器發(fā)展到可以生產(chǎn)一些現(xiàn)代化的科教儀器……為保證產(chǎn)品質量，實行了生產(chǎn)許可證制，現(xiàn)已頒發(fā)了23種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。7個質檢測中心和省市的監(jiān)測站，加強了對產(chǎn)品的監(jiān)督檢查……已涌現(xiàn)了一批獲國家銀質獎的產(chǎn)品和省市的優(yōu)質產(chǎn)品。新產(chǎn)品的研究開發(fā)和標準化工作取得了新的進展、已通過鑒定的新產(chǎn)品106種；制定、審定、修改的專業(yè)標準已達298項。教學儀器產(chǎn)品開始出口創(chuàng)匯，并有十多種產(chǎn)品在世界銀行貸款的國際招標中中標?！币?guī)劃綱要把“適應教育事業(yè)發(fā)展的需要，調整結構，提高質量，注重效益，加強管理，穩(wěn)步發(fā)展，努力建立具有中國特色的教學儀器設備工業(yè)體系”作為指導思想，把“提高中小學常規(guī)教學儀器設備的功能和工藝質量”“開發(fā)勞動教育及職業(yè)技術教育需要的儀器、設備和訓練器材”“發(fā)展農村的簡易教具”“研究開發(fā)一些高檔大型精密儀器，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，以替代進口”作為發(fā)展方向。工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃“‘七五’期間為13億元，每年遞增7%；‘八五’期間為184 000萬元，每年遞增8%，從1986年到1995年總產(chǎn)值為314 000萬元”，以“產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高，產(chǎn)品合格率要達到95%以上”，“研究開發(fā)新產(chǎn)品以及老產(chǎn)品更新?lián)Q代640種”，“力爭一些儀器設備批量出口，為國家創(chuàng)匯和使產(chǎn)品在國際上有競爭能力”作為目標。

《教學儀器設備行業(yè)管理暫行規(guī)定》分為“總則”“生產(chǎn)管理”“技術管理”“質量管理”“經(jīng)營管理”“管理體制”“職工隊伍建設”“獎罰”“附則”，共九章四十條，適用于從事教學儀器設備研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的企事業(yè)單位。

1987年12月30日，國家教委發(fā)出《關于改變委屬教學儀器廠領導體制的通知》，指出，為貫徹落實1984年國務院批轉《機械工業(yè)部<關于機械工業(yè)管理體制改革意見的報告>的通知》和國務院《關于各部門機械制造業(yè)下放問題的通知》的精神，根據(jù)教學儀器行業(yè)的特點，決定從1988年起，將沈陽、西安、武漢3個教學儀器廠下放給中國教學儀器設備公司領導和管理，公司應“堅持教學儀器生產(chǎn)方向，一業(yè)為主的多種經(jīng)營，積極開展橫向聯(lián)合，逐步形成企業(yè)集團，并發(fā)展成為教學、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、外貿的聯(lián)合體”。

1988年2月3日，國家教委發(fā)出《關于1988年教學儀器設備產(chǎn)品頒發(fā)生產(chǎn)許可證工作的通知》，指出：“生產(chǎn)許可證的申請工作已經(jīng)開始，請組織本地區(qū)生產(chǎn)廠申報，并做好初審工作?！?/p>

1988年2月，由國家教委組團，派技術裝備局副局長蔣景華等同志赴瑞士巴塞爾參加世界教具博覽會，與會期間同有關國家的公司廠商探討了合作生產(chǎn)和貿易交流等問題。

國家教委于1988年2月23日發(fā)出《關于頒發(fā)生產(chǎn)許可證的通知》，指出：“1987年教學儀器設備產(chǎn)品共有16種儀器實施了生產(chǎn)許可證的認證工作。通過對申請廠家的必備條件的考核與產(chǎn)品檢測，經(jīng)生產(chǎn)許可證辦公室審定，共計有44家工廠的50個產(chǎn)品獲得了生產(chǎn)許可證……同時進行的1986年實施許可證產(chǎn)品的補查工作也已完成，又有24個廠家的32個產(chǎn)品獲得了生產(chǎn)許可證?！?/p>

1988年5月18日，國家教委發(fā)布《關于普通高等學校工廠整頓驗收考核評分細則》，分為“廠級領導班子狀況”“科研與加工”“生產(chǎn)與試制”“全員培訓”“工廠管理”五部分。1988年6月24日，國家教委發(fā)布《1988年生產(chǎn)許可證產(chǎn)品必備條件考核標準的通知》，指出：“1988年教學儀器設備實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品共14種，對生產(chǎn)單位進行分產(chǎn)品必備條件考核標準已經(jīng)審定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請通知有關工廠做好驗收的準備工作。驗收工作擬于九月份進行?！眹医涛?988年10月27日發(fā)出《關于編制1989年生產(chǎn)計劃、新產(chǎn)品試制計劃和技術改造更新措施投資計劃的通知》，要求各地按要求、按期完成計劃編報工作。

此外，隨著體制改革的深化，國家經(jīng)委提出要加強行業(yè)管理的意見。根據(jù)教學儀器設備行業(yè)的情況，報經(jīng)國家教委批準，于1986年8月15日成立了中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），作為社會團體，掛靠在國家教委。在天津市召開的第一次會員代表大會上，通過《教學儀器設備行業(yè)協(xié)會章程》；選舉產(chǎn)生第一屆理事會，董紹武（國家教委）任理事長，白圣詒（北大）、王津生（北大）、熊咬卿（武大）、陶書硯（黑龍江）、張?zhí)煨牵ㄕ憬┤胃崩硎麻L，白圣詒兼秘書長，張潤興（國家教委）、姜錫華（清華）、陳健翔（北京）任副秘書長；協(xié)會聘請劉忠德（國家教委副主任）任會長，王民棟（國家教委技術裝備局局長）、劉道玉（武大校長）、馮保山（中國教學儀器設備公司總經(jīng)理）、劉濟昌（國家教委教學儀器研究所副所長）任副會長；協(xié)會下設辦公室、規(guī)劃部、技術開發(fā)部、信息交流部、高校工廠管理研究部和普教工廠管理研究部。（注：1989年4月12日，協(xié)會在中華人民共和國民政部正式登記，該部在《關于成立中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會的批復》中說：“經(jīng)審定，該協(xié)會已具備全國性社會團體法人資格，同意成立中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會（社團編制另行核定）?！保?/p>

協(xié)會成立后，根據(jù)本行業(yè)成員自愿組成的經(jīng)濟團體的性質，以為會員單位服務為宗旨、促進本行業(yè)發(fā)展為目的，積極開展全行業(yè)的工作。前后有33個省市建立了教學儀器設備行業(yè)協(xié)會，800多家會員單位，職工有6萬多人。為配合國家教委制定教學儀器設備行業(yè)規(guī)劃，協(xié)會組織有關人員進行調查研究，參加國家教委召開的“高校工廠工作會議”和“普教實驗室和儀器工作會議”的籌備工作；與教學儀器研究所合辦教學儀器的技術市場，并協(xié)助發(fā)行科技開發(fā)中心的技術信息報。1987年4月6日，協(xié)會在福建泉州無線電五廠召開全面質量管理現(xiàn)場會，在全行業(yè)推廣全面質量管理，并積極促進工廠參加產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)活動，有兩項產(chǎn)品獲得國家銀質獎。

協(xié)會主辦了《教學儀器設備行業(yè)會刊》和《教學儀器設備行業(yè)通訊》刊物，廣泛交流科技、經(jīng)濟、管理、改革方面的信息和經(jīng)驗，受到會員單位的歡迎。為加強行業(yè)管理，協(xié)會參與制定《教學儀器設備行業(yè)暫行管理辦法》和《普通高校工廠評估、整頓、驗收辦法》，并組織編寫《高校工廠管理》一書，在內部發(fā)行，以促進工廠提高管理水平。為交流工廠改革經(jīng)驗，于1988年8月1日舉辦校辦工廠管理研討班，會上有10位廠長介紹了他們在改革中的實踐經(jīng)驗。為穩(wěn)定教學儀器產(chǎn)品價格召開了研討會，會議強調注意市場調節(jié)，促進競爭，發(fā)展優(yōu)質產(chǎn)品；繼續(xù)執(zhí)行低利政策，對影響產(chǎn)品成本增加的因素，以改進工廠經(jīng)營管理的辦法，最大限度地在內部消化。為活躍市場，每年與中國教學儀器設備總公司聯(lián)合召開兩次全國普教儀器訂貨會。并提倡工廠積極參加兩次世界銀行貸款教育項目的設備投標，均取得可喜的成果。（續(xù)總221期。）

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.02.018

作者：董紹武，第一屆中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會理事長，原國家教育委員會技術裝備局生產(chǎn)處處長。