革新開(kāi)放以來(lái)越南華人政策的調(diào)整與實(shí)踐

趙衛(wèi)華

(紅河學(xué)院紅河州越南研究中心,云南蒙自661100)

一、引言

中越兩國(guó)人民在地緣、歷史和血緣上有著非常特殊的關(guān)系。華人移民越南歷史悠久,在越南歷史的各個(gè)時(shí)期均占有重要地位,而各時(shí)期越南政府對(duì)華人的政策,則成為反映中越關(guān)系的晴雨表,也成為越南政府對(duì)華心態(tài)的真實(shí)反映。因此,越南的華人政策歷來(lái)都是國(guó)內(nèi)越南學(xué)研究的重要關(guān)注點(diǎn)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)研究當(dāng)前越南華人政策及華人現(xiàn)狀的論著不斷涌現(xiàn),一些學(xué)者對(duì)當(dāng)前越南的華人政策、華人的政治處境做出了比較樂(lè)觀的判斷。然而,越南華人政策的制定與落實(shí)受諸多復(fù)雜因素的制約,政策與實(shí)踐往往脫節(jié)。因此,筆者以為,研究當(dāng)前越南的華人政策及華人的現(xiàn)狀,應(yīng)該綜合考慮越南官方的法律政策及對(duì)法律政策的實(shí)際落實(shí)情況,應(yīng)把文獻(xiàn)分析與實(shí)地調(diào)查研究結(jié)合起來(lái),這樣才有可能得出比較符合實(shí)際的結(jié)論。筆者擬采用文獻(xiàn)分析、對(duì)比分析和實(shí)地調(diào)查研究的方法,把越南25年來(lái)對(duì)華人政策的調(diào)整、落實(shí)及華人的真實(shí)政治處境盡量客觀地反映出來(lái)。

二、革新以來(lái)越南華人政策的調(diào)整

1986年底,阮文靈當(dāng)選為越共總書(shū)記,越南走上了革新開(kāi)放的道路,并隨即開(kāi)始逐步調(diào)整其華人政策。

(一)對(duì)華人經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整

首先,重新肯定華人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)華人積極參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為越南發(fā)展做貢獻(xiàn)。1986年底越南政府發(fā)布34號(hào)法令,鼓勵(lì)華人開(kāi)辦10人以下的企業(yè),華人從國(guó)外引進(jìn)的資金、技術(shù)、信息和設(shè)備受政府保護(hù)。隨著革新進(jìn)程的深入,越南政府逐步取消了華人企業(yè)在雇工人數(shù)、資金和規(guī)模方面的限制[1]。1994年1月,已經(jīng)退居二線的阮文靈在胡志明市華人迎新會(huì)上說(shuō):“我知道在華人同胞中有出色的工業(yè)家、商業(yè)家、銀行家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)專家”;“我以越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一的名義,號(hào)召在我市的各界同胞,尤其是善于商業(yè)和工業(yè)的華人同胞們,參加勞動(dòng),從事商業(yè)、工業(yè)活動(dòng),發(fā)家致富,為發(fā)展越南經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。”[2]32-362006年1月,胡志明市人民委員會(huì)副主席阮成才在該市華人工作會(huì)議上,稱贊華人“在國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)和禽流感在世界擴(kuò)散的背景下,通過(guò)自身努力,為胡志明市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)”[3]。這些官方表態(tài)充分肯定了華人在越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,也是對(duì)華人積極參與越南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的極大鼓勵(lì)。

其次,看重華裔越僑關(guān)系網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)其回國(guó)投資。1993年2月,越南召開(kāi)“越僑工作會(huì)議”,鼓勵(lì)海外華裔越南人回越南投資①這里所指的“越僑”相當(dāng)大一部分其實(shí)是原來(lái)南越的華人或華裔。越南政府為利用華人資金商業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把原來(lái)出逃海外的華人統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)作越僑看待。相反,那些以京族為主的原住民流亡者卻大多是越南現(xiàn)體制的堅(jiān)定反對(duì)者,每次越南領(lǐng)導(dǎo)人到美歐等地訪問(wèn),這些人都是反越共示威的組織者和中堅(jiān)力量。因此,“越僑工作會(huì)議”出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策相當(dāng)大程度上都是為了利用出逃海外的原越南華人和華裔資本所設(shè)。。同年5月又公布了相關(guān)的越僑回國(guó)投資優(yōu)惠政策[4]。1994年越南僑務(wù)委員會(huì)發(fā)布第49號(hào)通知,規(guī)定所得稅收給予20%的優(yōu)惠,外匯稅只收5%,使得越僑比其他外商享有更為優(yōu)惠的稅率[5]167。2002年,胡志明市華人工作處協(xié)助指導(dǎo)該市華人企業(yè)家組成了“胡志明市華人越僑企業(yè)會(huì)”,直屬于官方組織“胡志明市越僑企業(yè)家協(xié)會(huì)”,旨在幫助越南開(kāi)拓出口市場(chǎng)和引導(dǎo)越僑回越投資。2007年2月,越南政府公開(kāi)向全球越僑發(fā)出召喚:“不論旅居國(guó)外的僑民當(dāng)初為什么離開(kāi),也不管他們的種族、宗教信仰、社會(huì)地位和個(gè)人背景有多么大的差異,越南仍然歡迎他們攜手合作,把越南打造成一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的國(guó)家?！盵6]這個(gè)公開(kāi)呼吁充分體現(xiàn)了越南官方希望利用海外包括華裔越南人在內(nèi)的越僑資源的迫切愿望。

(二)對(duì)華人政治政策的調(diào)整

首先,重新肯定華人對(duì)越南的貢獻(xiàn),采取措施改善華人的政治待遇。阮文靈主政后,逐步采取措施為一些華人老干部平反,恢復(fù)了一些上個(gè)世紀(jì)70年代末期被開(kāi)除出黨的華人的名譽(yù)和黨籍,釋放了一批在“社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)”中被捕的華人知名人士,重新肯定華人在越南革命建設(shè)中為越南做出的貢獻(xiàn)。1998年,越南國(guó)家主席陳德良簽署主席令,授予胡志明市華人一級(jí)獨(dú)立勛章,授予該市華人工作處三級(jí)勞動(dòng)勛章[2]32-36;2009年,越南國(guó)家主席阮明哲授予胡志明市華人工作處及兩名華人烈士“人民武裝力量英雄”稱號(hào),以表彰華人在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的貢獻(xiàn)[7]。2010年1月,在越南勞動(dòng)黨成立80周年來(lái)臨之際,胡志明市第五郡郡委、政府和祖國(guó)陣線為102名老黨員頒發(fā)了黨齡徽章來(lái)表彰他們的功績(jī),原胡志明市華運(yùn)處主任蟻團(tuán)獲60年黨齡徽章,其他四名華人獲40年黨齡徽章[8]。這些舉動(dòng)意味著越南政府重新肯定了華人為越南革命所做的貢獻(xiàn)。

其次,落實(shí)華人公民待遇,把華人看作越南54個(gè)民族之一。早在1979年3月,越南就宣稱華人為越南的一個(gè)民族。實(shí)際上,越南當(dāng)時(shí)的真實(shí)意圖是借口華人是越南公民來(lái)阻止中國(guó)維護(hù)華僑的權(quán)益,并非把華人當(dāng)作平等一員對(duì)待。為達(dá)到目的,越南政府對(duì)不愿意加入越南國(guó)籍的華人斷絕口糧、免職、解雇直至驅(qū)趕。革新后,越南政府糾正了一些對(duì)華人的強(qiáng)迫性、歧視性政策。1988年6月《越南國(guó)籍法》規(guī)定:“越南人與外國(guó)人通婚,在越所生子女即具有越南國(guó)籍,但父母雙方一致為其選擇他國(guó)國(guó)籍的除外。”[9]這意味著越南放棄了強(qiáng)迫華僑子女加入越南國(guó)籍的做法。從1989年開(kāi)始,越南又允許原先因“凈化邊境”被遷往新經(jīng)濟(jì)區(qū)的華人返回原籍居住。1992年,越南通過(guò)新憲法,確認(rèn)了54個(gè)民族同是越南大家庭平等的一員,享有平等的權(quán)力。1995年11月8日,越共中央又專門(mén)出臺(tái)了一份旨在解決華人問(wèn)題的62-CT/TW號(hào)指示,在該指示中,越共中央明確肯定了華人與越南其他民族的平等地位。從法律政策層面上講,在越南華人已經(jīng)享有了與國(guó)內(nèi)其他民族平等的權(quán)力。

再次,華人可以進(jìn)入政府、黨委、國(guó)會(huì)、祖國(guó)陣線等公職機(jī)構(gòu)。1989年,越南內(nèi)務(wù)部率先做出決議,讓一些原南越華運(yùn)、工運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)人重新出任基層行政或經(jīng)濟(jì)專業(yè)職務(wù)。1991年,廣寧省巴戰(zhàn)縣出于發(fā)展該縣與中國(guó)邊貿(mào)的需要,重新起用在1978年遭撤職的華人副縣長(zhǎng)溫景唐負(fù)責(zé)邊貿(mào)工作[5]187。在華人聚集的胡志明市,則專門(mén)成立了華人工作處,工作處主任由華人擔(dān)任,由華人來(lái)做華人的工作。2002年以后,隨著政治革新進(jìn)程的深入推進(jìn),胡志明市的其他政府機(jī)構(gòu)亦逐漸有華人任職,如現(xiàn)任第五郡郡委常委、第五郡祖國(guó)陣線副主席的王盼金以及現(xiàn)任胡志明市文化社會(huì)廳副廳長(zhǎng)的藏乾榮均是華人[10]?，F(xiàn)任胡志明市華人工作處主任的姚妙玲于2002年當(dāng)選越南國(guó)會(huì)議員,2007年獲得連任[11],任期至2012年,成為華人在越南國(guó)會(huì)中唯一的代表①姚妙玲目前仍然是越南國(guó)會(huì)唯一的華人代表。國(guó)內(nèi)有些學(xué)者對(duì)越南第十二屆國(guó)會(huì)的選舉情況理解有誤,例如譚翊在《世界民族》2009年第2期《當(dāng)代越南華人社會(huì)研究》中稱,華人在國(guó)會(huì)議員躍升為6人。其實(shí)這是誤解,真實(shí)情況是:華人有6人獲得候選人資格,最終姚妙玲一人當(dāng)選,落選率高達(dá)83.3%。。

(三)對(duì)華人教育政策的調(diào)整

首先,改變了上世紀(jì)70年代末對(duì)中文的壓制政策,確認(rèn)了華人學(xué)習(xí)中文的權(quán)利。1986年越南部長(zhǎng)會(huì)議第256號(hào)指示稱:“在華人集中的地區(qū),華人子女可以學(xué)習(xí)華文,可以成立各種利用華文表達(dá)的文化文藝組織?！薄霸谌A人要求學(xué)習(xí)華語(yǔ)的地區(qū),政府應(yīng)該創(chuàng)造條件讓華人學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言”[12]277。根據(jù)256號(hào)指示,中文被列入中小學(xué)課程之中。1988年,越南教育部正式同意恢復(fù)中文教育,并批準(zhǔn)成立了“華語(yǔ)教學(xué)工作者學(xué)會(huì)”來(lái)推廣中文教學(xué),從而在政策上規(guī)定了華人學(xué)習(xí)自己民族語(yǔ)言和發(fā)展自身民族文化的權(quán)力[5]170。

其次,承認(rèn)了華人子女升入大學(xué)、接受正規(guī)高等教育的權(quán)利。革新后,越南政府召開(kāi)了國(guó)家統(tǒng)一后的首次“華人問(wèn)題研討會(huì)”,會(huì)議決議稱:“今后應(yīng)培養(yǎng)華人師資,讓更多的華人子弟升入大專院校,造就更多的華人知識(shí)分子和技術(shù)人才,盡力發(fā)展華人在發(fā)展越南經(jīng)濟(jì)中的潛力。”[5]169此后,隨著政策的調(diào)整,華人子女可以和京族人一樣升入越南大專院校深造,可以到包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)留學(xué)。同時(shí),來(lái)自山區(qū)的華人學(xué)生可以和其他民族的學(xué)生一樣享受學(xué)費(fèi)減免待遇。2009年10-1 2月份,筆者在太原曾訪談過(guò)一些儂族、岱依族、京族、傣族和漢族學(xué)生①在越南,華人是統(tǒng)稱,越南華人的身份證有兩種,一種是華族,一種是漢族。兩者在越南的命運(yùn)及所受的待遇是一樣的,不同的是漢族特指講漢語(yǔ)北方方言華人,而華族則指講漢語(yǔ)其他方言、祖先來(lái)自中國(guó)的華人。,據(jù)稱,來(lái)自山區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生可以享受?chē)?guó)家50%的學(xué)費(fèi)減免,或由所在的省資助學(xué)費(fèi),筆者采訪的三名漢族學(xué)生均受到了河江省的全額資助。

三、越南華人政策的實(shí)際落實(shí)效果

與以往相比,越南革新后的華人政策的確有明顯的進(jìn)步。但就實(shí)際落實(shí)效果講,經(jīng)濟(jì)、政治和教育三方面的差別很大。

(一)經(jīng)濟(jì)方面

首先,越南華人迅速抓住越南政府調(diào)整政策良機(jī),利用自身經(jīng)濟(jì)專長(zhǎng)和海內(nèi)外眾多的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),重新在越南經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槿A人爭(zhēng)得了一席之地。如今,在越南華人從業(yè)領(lǐng)域從金融業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、建筑業(yè)、制造業(yè)到食品餐飲、文化旅游、鞋業(yè)服裝、百貨和手工業(yè),幾乎涉及所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在許多行業(yè)里占據(jù)舉足輕重的地位。在占越南華人人數(shù)近一半的胡志明市,全市排名前100名的企業(yè)中,一半以上是華人企業(yè)[5]。截至2008年7月,胡志明市的華人企業(yè)由1986年的近乎空白增加到了當(dāng)年的23 125家,華人以8.52%的人口創(chuàng)造了胡志明市總產(chǎn)值的30%。包括平仙鞋業(yè)、京都食品、興全金屬、新強(qiáng)盛電纜、天龍公司和西南商業(yè)銀行等在越南家喻戶曉的企業(yè)均是華人企業(yè)[13]。這些企業(yè)大多成立于1986年之后,但卻在行業(yè)內(nèi)占有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。平仙鞋業(yè)、天龍公司、新強(qiáng)盛電纜、興全金屬和京都食品分別是越南的鞋業(yè)、圓珠筆業(yè)、電纜業(yè)、瓶蓋生產(chǎn)和食品業(yè)的龍頭企業(yè),其中興全金屬是越南唯一的瓶蓋生產(chǎn)企業(yè),而西南商業(yè)銀行則是越南的四大銀行之一。

其次,越南對(duì)華人經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,吸引了眾多華裔越僑及華人資本到越南投資。越南是當(dāng)今亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于中國(guó)和印度的國(guó)家,也是吸引外資前景最好的國(guó)家之一。越南近幾年之所以如此快的速度發(fā)展,是與其大量外資的流入分不開(kāi)的。而在流入的外資中,華人資本一直穩(wěn)居首位,即使在一些歐美國(guó)家的投資中,也有很多是原來(lái)從越南出走的華裔。例如萬(wàn)成有限公司董事長(zhǎng)楊文成,原是胡志明市華人,現(xiàn)返越發(fā)展。美籍越南華人羅文正,現(xiàn)在資產(chǎn)超千億美元,也回越投資[5]。

再次,經(jīng)過(guò)越南對(duì)華人經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,普通華人的經(jīng)濟(jì)狀況也有較大起色。大部分華人得以脫離貧困,達(dá)到平均生活水平以上。華人的經(jīng)濟(jì)狀況雖然比不上上世紀(jì)七十年代以前,但已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他少數(shù)民族,甚至好于京族。根據(jù)曼徹斯特大學(xué)社會(huì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系調(diào)查報(bào)告顯示,2002年越南各民族的絕對(duì)貧困率分別為:京族23.2%,華(漢)族 14.6%,岱依族 58.6%,儂族 50%,芒族71.1%,高棉族28.1%[14]。而2008年胡志明市華人工作處提供的數(shù)據(jù)顯示:截至該年7月,胡志明市華人總?cè)丝?37 860人,貧困戶只有507戶,貧困率僅占0.235%[13],遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于越南官方公布的2008年13.8%②見(jiàn)越南外交部國(guó)際組織司副司長(zhǎng)范氏金英在第二屆北京國(guó)際人權(quán)論壇發(fā)言稿:《消除貧困與享有人權(quán)》(http://www.humanrights.cn/cn/zt/tbbd/bjtl/06/t20091103_507249.htm)。、2010年9.5%③見(jiàn)越共十一大報(bào)告草案社會(huì)征求意見(jiàn)稿(http://baodientu.chinhphu.vn/Uploaded_VGP/nguyenductuan/20100915/Duthao Tieptucnangcao.htm)。的全國(guó)總體貧困率。在越南,華人當(dāng)前的貧困率維持在如此低的水平,不僅是華人聰明才智的體現(xiàn),也是越南調(diào)整對(duì)華人經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。

(二)政治方面

與經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整產(chǎn)生的效果相比,政治上對(duì)華人政策的調(diào)整動(dòng)作緩慢,許多尚停留在紙上,落實(shí)也往往大打折扣。

其一,華人進(jìn)入政府任職、入黨仍然受到嚴(yán)格的限制。革新后,越南官方曾公開(kāi)承認(rèn)華人與其他民族享有同等的權(quán)利,承認(rèn)了華人參政議政、入黨的權(quán)利[11]。相對(duì)于上個(gè)世紀(jì)七十年代末的做法,這種表態(tài)無(wú)疑是一種進(jìn)步,但這并不意味著華人享有與其他民族完全平等的政治權(quán)利。華人雖然可以進(jìn)入政府擔(dān)任公職,但擔(dān)任的大多是低級(jí)、非核心類(lèi)的職位,其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。國(guó)內(nèi)有報(bào)道稱千余名華人參加了各級(jí)黨委、政府的工作,823名華人當(dāng)選為國(guó)會(huì)、各級(jí)人民委員會(huì)、祖國(guó)陣線各團(tuán)體執(zhí)委的代表和委員[11]。實(shí)際上,迄今為止只有姚妙齡一人擔(dān)任國(guó)會(huì)議員。在華人人口最多、最集中的胡志明市,華人占總?cè)丝诘?.52%,然而在93名市議會(huì)代表中只有3名華人,僅占代表總數(shù)的3.2%[10]。華人在政府中任職最高的只是縣廳級(jí),且多為非核心類(lèi)職務(wù),大部分進(jìn)入政府的華人僅是普通工作人員而已。華人在政治體系中的地位同其他與華人數(shù)量接近的民族如岱依族、儂族、苗族相比,差別懸殊(見(jiàn)表1和表2)。華人雖說(shuō)可以入黨,但入黨時(shí)受到的審查比京族嚴(yán)格得多,許多人申請(qǐng)多年也入不了黨 。因此,截止2007年,全越南只有華人黨員2 800人[11]。

表2 越南主要少數(shù)民族成員在政府任職情況(以越南第十二屆國(guó)會(huì)代表為考察對(duì)象)

其二,尤為關(guān)鍵的是華人至今仍不能進(jìn)入軍隊(duì)、公安、安全和海關(guān)等機(jī)構(gòu),這在越南是心照不宣的事實(shí)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)一些學(xué)者和媒體均稱華人可以參軍,并把這一點(diǎn)作為越南華人政治地位改善的依據(jù)之一。針對(duì)這些說(shuō)法,筆者曾經(jīng)專門(mén)訪談過(guò)河江、北江、宣光、河內(nèi)以及胡志明市的華人,他們的說(shuō)法大致一致:盡管官方在公開(kāi)的場(chǎng)合鼓勵(lì)華人青年自愿履行軍事義務(wù),但實(shí)際上華人絕不可能參軍、做公安海關(guān)人員,更不能在安全部門(mén)任職①,上述部門(mén)對(duì)華人來(lái)說(shuō)依然是禁區(qū)。這意味著華人在政治上仍未得到主體民族的完全信任,在政治體系中仍處于不平等地位。

(三)教育文化方面

與上述華人政治方面的狀況類(lèi)似,政府規(guī)定的華人在教育上所享受的一些權(quán)利在落實(shí)時(shí)也往往大打折扣,或者有選擇地落實(shí)。

首先,越南政府事實(shí)上推行了一條變相同化華人下一代的政策。越南宣稱各民族有學(xué)習(xí)自身語(yǔ)言文字的權(quán)利,但在256號(hào)指示發(fā)布不久,越南政府又提出:“華人應(yīng)在學(xué)好越文的基礎(chǔ)上學(xué)好華文?！痹侥厦褡逦瘑T會(huì)也稱:“華語(yǔ)得以在各個(gè)中學(xué)②教授?！焙髞?lái)的事實(shí)證明,256號(hào)指示中規(guī)定華人子女學(xué)習(xí)母語(yǔ)的權(quán)利并未得到認(rèn)真貫徹,真正得到完全貫徹的是“華人要先學(xué)好越語(yǔ)”以及“華語(yǔ)在華人集中區(qū)的高中才能教授”。胡志明市是較早執(zhí)行256號(hào)指示的省市,筆者為此采訪了該市華人阿峰,阿峰生于1978年,現(xiàn)在是岸堤一家華人企業(yè)的銷(xiāo)售部經(jīng)理,革新開(kāi)始后他剛上小學(xué)。阿峰稱那時(shí)學(xué)習(xí)中文一般是周末由家長(zhǎng)把孩子集中到一位朋友或親戚家,由家長(zhǎng)中文化程度高的人對(duì)孩子進(jìn)行中文和民族文化教育。直到上世紀(jì)90年代后期,在華人占多數(shù)的高中才開(kāi)始教授中文。又如,河江省同文縣的普班鎮(zhèn)3 000余人中95%是漢族,但直到現(xiàn)在,小學(xué)和初中完全用越語(yǔ)教學(xué),在高中每周才有2節(jié)中文選修課。結(jié)果是年輕華人從思維到行為方式完全越化,絕大部分已不懂漢語(yǔ)。

其次,各種類(lèi)型的華語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn),是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,并非是華人在語(yǔ)言上享有平等地位的表現(xiàn)。越南的華人政策調(diào)整后,各個(gè)大學(xué)紛紛新開(kāi)中文專業(yè),各種華語(yǔ)中心、華語(yǔ)夜校競(jìng)相成立。但這些學(xué)校并非專門(mén)針對(duì)華人,而是越南同華語(yǔ)世界經(jīng)濟(jì)交流日益加強(qiáng)的客觀需求。革新開(kāi)放后,華人經(jīng)濟(jì)地位提高。大量來(lái)自臺(tái)灣、香港、大陸的資本流入越南,在越南北部,中越邊貿(mào)如火如荼,即使在西方投資中,其實(shí)很多也是華人資本。現(xiàn)實(shí)的需求刺激了越南的“中文熱”,在各類(lèi)中文學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)中,京族學(xué)習(xí)者遠(yuǎn)多于華(漢)族學(xué)習(xí)者。在這些機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)中文,花費(fèi)不菲。一般的華人家庭因經(jīng)濟(jì)原因只能送孩子到公立學(xué)校接受教育。而政府在高中給華人學(xué)生提供的每周2節(jié)的漢語(yǔ)選修課,根本不足以使華人掌握自己的母語(yǔ),更無(wú)從傳承自己的文化。

四、結(jié)語(yǔ)

從越南對(duì)華人政策的調(diào)整及其落實(shí)情況看,不難發(fā)現(xiàn):在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,越南充分接納華人,給予華人寬松的經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)華人充分展示其經(jīng)濟(jì)才能,為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。政治上,依然對(duì)華人心存疑慮,接納有限,限制為主。軍隊(duì)、公安、安全和海關(guān)等部門(mén)對(duì)華人來(lái)說(shuō)仍是禁區(qū),華人迄今仍未能成為越南民族大家庭中真正平等的一員。在文化教育上,對(duì)華人年輕一代實(shí)施同化政策,阻斷華人與母國(guó)的文化聯(lián)系,以期釜底抽薪、完全同化華人。

如此經(jīng)濟(jì)上接納、政治上限制、教育上同化的政策框架,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,已日漸成熟穩(wěn)定,短期內(nèi)不會(huì)有太大的改變。該政策是歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素綜合作用的結(jié)果,一方面,越南需要利用華人為越南經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn);另一方面,卻對(duì)華人的忠誠(chéng)充滿懷疑。越南前總理范文同曾對(duì)李光耀直言不諱地說(shuō):“身為華人,應(yīng)該清楚知道華人在任何時(shí)刻都會(huì)心向中國(guó),就像越南人無(wú)論身在何處總會(huì)支持越南一樣?！盵15]這句話為越南對(duì)華人的心態(tài)做了最好的注解,當(dāng)今越南的華人政策就是這種矛盾邏輯的反映。

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