煤炭產(chǎn)業(yè)集群模式研究

毛旭艷,孔 寅

(1.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京 100083；2.山東科技大學(xué)，山東 青島 266510)

鑒于礦產(chǎn)資源的不可再生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其需求的矛盾日益突出，人類正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革，以低碳為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。產(chǎn)業(yè)集群作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個引人注目的現(xiàn)象和趨勢，在我國得到了蓬勃發(fā)展，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍形式。由于我國煤炭屬礦產(chǎn)資源，因此走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，對發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)及區(qū)域低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但選擇何種產(chǎn)業(yè)模式，如何積極培育煤炭產(chǎn)業(yè)集群并進(jìn)一步促使其發(fā)展壯大，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

1 煤炭產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)

邁克爾·波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。從而煤炭產(chǎn)業(yè)集群可以定義為：因煤炭資源的開采而興起和發(fā)展壯大的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在一定地理位置上的積聚，也指在地理上集中分布的相互依賴的企業(yè)且煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的集群[1]。煤炭產(chǎn)業(yè)集群是煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑[2]。

1.1 地域資源特色性

煤炭集群企業(yè)往往成長于特定地域環(huán)境中，在特定的社會文化背景和行為規(guī)范下，使其具有深深的區(qū)域烙印，這些特質(zhì)成為區(qū)域企業(yè)經(jīng)營方式、發(fā)展軌跡的“軟約束”。煤炭集群的形成，與中國煤炭資源的分布密不可分。煤炭資源具有天然的區(qū)域分異性，西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)是這一特點(diǎn)最明顯的寫照。中國煤炭資源是成“井”字型分布格局，兩橫：即天山-陰山線、昆侖-秦嶺-大別山線；兩縱：即大興安嶺-太行山-雪峰山線、賀蘭山-龍門山線。四條界線構(gòu)成一個“井”字形，將國土分劃為九個區(qū)域。此分布格局清晰的顯示了各區(qū)域內(nèi)煤炭資源之優(yōu)劣，且“井”字之中心，又恰是中國煤炭資源分布和開發(fā)建設(shè)之重心[3]。中國煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成，也正是中國煤炭資源的“井”字型分布格局，這正是煤炭產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的重要依據(jù)。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條直線形

煤炭產(chǎn)業(yè)集群主要是依托特定煤炭資源發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、供應(yīng)鏈線性簡單等形式，決定了其多樣性程度低和活力缺乏，而專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)在這一集群表現(xiàn)明顯。煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各體的關(guān)系，更多體現(xiàn)在煤炭的供應(yīng)關(guān)系上，這種關(guān)系使得供應(yīng)鏈短且限制了與其他產(chǎn)業(yè)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)間進(jìn)一步合作關(guān)系的擴(kuò)展，其結(jié)果是煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個成員間的關(guān)系更多地表現(xiàn)為一種直線式關(guān)系。

煤炭產(chǎn)業(yè)集群從依靠單一的煤炭資源向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的道路中，必然存在著諸多問題，需要從煤炭的有效利用和可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行深入研究，即重點(diǎn)突出煤炭企業(yè)發(fā)展與煤炭資源的可持續(xù)利用、合理利用煤炭資源，培養(yǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。認(rèn)識和把握資源型產(chǎn)業(yè)集群的這些特征，有利于促進(jìn)資源型地區(qū)的發(fā)展和社會進(jìn)步。

2 煤炭產(chǎn)業(yè)集群模式

考慮到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)出的區(qū)域集聚特征，探討煤炭產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，具有十分重要的意義。按照煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及成因進(jìn)行分類，總結(jié)出三種典型的煤炭產(chǎn)業(yè)集群模式，即資源稟賦型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、外力驅(qū)動型。

2.1 資源稟賦型

也可以稱作純粹式，這類煤炭產(chǎn)業(yè)集群主要是依靠天然的區(qū)域資源優(yōu)勢而形成的產(chǎn)業(yè)集群。資源稟賦型產(chǎn)業(yè)集群，首先表現(xiàn)為大量資源型企業(yè)在自然資源稟賦地區(qū)的集聚，盡管產(chǎn)業(yè)聚群與自然稟賦之間不是一種簡單的對應(yīng)關(guān)系，有些產(chǎn)業(yè)集群未必在自然稟賦地區(qū)形成，但是資源稟賦卻是煤炭產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)和重要誘因。

資源稟賦型產(chǎn)業(yè)集群的成長是動態(tài)優(yōu)化的過程。因?yàn)闃?gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的核心資源及合作方式不同，不同的產(chǎn)業(yè)集群存在不同的結(jié)構(gòu)。自然資源優(yōu)勢會被集群內(nèi)企業(yè)分?jǐn)?、消耗，因此，資源優(yōu)勢隨著入群企業(yè)的增加而不斷削弱，如果資源稟賦型產(chǎn)業(yè)集群僅僅圍繞資源進(jìn)行簡單的開采、加工，那么它會很快進(jìn)入成熟和衰退期，重蹈傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)之路。資源稟賦型產(chǎn)業(yè)集群以資源稟賦立群，必須通過縱向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來保持其動態(tài)優(yōu)化[4]。從中國煤炭資源分布上我們可以看出，山西省煤炭資源得天獨(dú)厚，煤田總面積為6.2km2，占全省面積39.6%，遍布全省94個縣(市區(qū))，從北向南分布有大同、寧武、西山、霍西、沁水、河?xùn)|六大煤田。山西己知煤炭地質(zhì)資源儲量6.62×103億t，己探明儲量2.72×103億t，已探明儲量占全國的30%，產(chǎn)量占到全國1/4[5]。山西煤炭資源占有全國煤炭市場份額的70%，而且長期以來煤炭作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，其所形成煤炭產(chǎn)業(yè)集群，在山西具有特殊的地位，由此可見資源稟賦型煤炭產(chǎn)業(yè)集群依賴于天然的區(qū)域資源。

我國煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成，都以煤炭分布區(qū)為選地，依賴于天然地理資源。實(shí)踐證明，只要充分利用、合理開發(fā)好煤炭資源，營造好環(huán)境，就能吸引大批企業(yè)集聚在資源周圍形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型是指由生產(chǎn)的縱向和橫向關(guān)聯(lián)形成的煤炭企業(yè)集群模式。這種類型既有生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的同產(chǎn)業(yè)企業(yè)，又有直接具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、生產(chǎn)互補(bǔ)品、配套品或具有專業(yè)化服務(wù)性的輔助企業(yè)。盡管這類煤炭企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)錯綜復(fù)雜，但往往以具有直接上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的少數(shù)幾個企業(yè)為主導(dǎo)，其余企業(yè)或?yàn)槠涮峁┗パa(bǔ)品或配套品生產(chǎn)，或?yàn)榫奂瘏^(qū)內(nèi)所有企業(yè)作專業(yè)化服務(wù)。橫向產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群之初，企業(yè)之間更多的是表現(xiàn)為競爭關(guān)系，也就是產(chǎn)品屬于同一種類。某個區(qū)域產(chǎn)生橫向產(chǎn)業(yè)集群，第一批企業(yè)示范效應(yīng)作用特別大，從而有更多的企業(yè)模仿跟進(jìn)?？v向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主要特點(diǎn)是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)而形成的煤炭產(chǎn)業(yè)集群。如圖1所示。

圖1 煤炭產(chǎn)業(yè)集群縱向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)圖

發(fā)展縱向產(chǎn)業(yè)鏈，要立足資源優(yōu)勢，突出發(fā)展煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力拉長“煤-焦-化、煤-電-化、煤氣-化、煤-油-化”產(chǎn)業(yè)鏈。以內(nèi)蒙古蒙西煤炭為例，從建園初期就把合理利用資源，提高產(chǎn)品附加值作為園區(qū)發(fā)展的立足點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成三條產(chǎn)業(yè)鏈：第一條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)抢弥苓叺貐^(qū)每年淤積的大量廢棄煤矸石、風(fēng)積沙、爐渣等為輔料，高性能水泥、食品級的二氧化碳可由輔料生產(chǎn)，同時將二氧化碳作為原料，用于納米級輕質(zhì)碳酸鈣二氧化碳基全降解塑料的生產(chǎn)。第二條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁\(yùn)用神西煤化公司年產(chǎn)70萬t搗固焦項(xiàng)目所產(chǎn)生的3億m3焦?fàn)t煤氣作為高嶺粉體公司的燃料，同時又送到蒙西自備電廠發(fā)電。第三條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且劳袌@區(qū)企業(yè)的自備煤礦，籌建600萬t洗煤廠，選出的200萬t精煤用于煉焦。其副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥400萬t用于蒙西電廠發(fā)電。電廠產(chǎn)生的廢渣粉煤灰用于提取氧化鋁，提取氧化鋁后的廢棄硅鈣渣作為生產(chǎn)水泥的熟料。通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系形成循環(huán)發(fā)展，降低了成本，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，同時降低了資源消耗和環(huán)境污染。

建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，對于作為供應(yīng)商的煤炭企業(yè)來講，可以降低交易成本和獲取最新行業(yè)信息來源，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。由此產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會加速當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而有助于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和升級，有助于提高該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2.3 外力驅(qū)動型

外力驅(qū)動型是指在外生環(huán)境驅(qū)動下形成的煤炭企業(yè)集群模式。外生環(huán)境各種各樣，形成的集群方式也形態(tài)各異。它們的集群起初并不是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成的，而是政府的優(yōu)惠政策和行政部署驅(qū)動起了很大作用。該模式通過政府的規(guī)劃、引導(dǎo)和強(qiáng)有力的扶持，促使大量企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。另外，行業(yè)協(xié)會也起著很大的作用，如聯(lián)系政府、指導(dǎo)行業(yè)、發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的橋梁和紐帶作用，提出煤炭工業(yè)健康發(fā)展的思路、營造良好的政策環(huán)境等，如圖2所示。

圖2 外力驅(qū)動模式示意圖

適度的政府支持是煤炭產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的催化劑，尤其當(dāng)煤炭產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)出來的時候，更需要政府加以扶持和引導(dǎo)。結(jié)合貴州六盤水市煤炭的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)來看，在六盤水市煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展過程中，政府對煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成影響很大。在集群形成過程中，政府出面協(xié)調(diào)，由六盤水市相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員、政府部門負(fù)責(zé)人、科研設(shè)計(jì)規(guī)劃單位專家組成規(guī)劃專家組，結(jié)合貴州省確定的“六盤水礦區(qū)以發(fā)展新型能源化工基地為重點(diǎn)，加快建設(shè)煤焦精煤、焦炭生產(chǎn)基地”的要求，整合具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，發(fā)展以煤化工為基礎(chǔ)的電力、冶金、建材、高載能、機(jī)械設(shè)備制造等相關(guān)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)集群。政府將“六盤水煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目，納入“十一五”后半期相關(guān)各部門年度工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。同時，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和貴州省、六盤水市相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠投融資政策。如爭取中央和省級資金支持，設(shè)立煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對煤化工基地建設(shè)、高新技術(shù)開發(fā)及主要企業(yè)配套產(chǎn)品在擴(kuò)大規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)等方面政府給予資金、財(cái)政貼息支持；支持優(yōu)勢煤化工產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)尤其是在固體廢棄煤渣、粉煤灰等資源回收利用、加工的節(jié)能環(huán)保企業(yè)享受國家和西部開發(fā)專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵煤化工企業(yè)多渠道融資，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上市，爭取發(fā)行企業(yè)債券；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對煤化工集群產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，鼓勵各類風(fēng)險基金對龍頭企業(yè)投資，從而在集群內(nèi)形成集財(cái)政引導(dǎo)、金融信貸、社會資本為一體的投融資機(jī)制；政府在六盤水市土地利用總體規(guī)劃修編中，確保不低于20%的建設(shè)用地用于煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。這一些列舉措，都證明了政府的外力作用會強(qiáng)有力的推動煤炭產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

總之，只要政府在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取各種有力措施，去營造環(huán)境，吸引和引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)的集聚，就能夠培育和發(fā)展好煤炭產(chǎn)業(yè)集群。

3 煤炭集群發(fā)展模式建議

結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)集群三種模式特點(diǎn)，提出可供煤炭產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式參考的兩點(diǎn)啟示。

3.1 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

這主要以資源稟賦為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形式為主，考慮能源的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展模式，其本質(zhì)內(nèi)涵是講求當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以產(chǎn)業(yè)價值鏈為理論指導(dǎo)，把煤炭價值鏈分化為三個層次：基本價值鏈、可變價值鏈和延伸價值鏈。這里的基本價值鏈，指的是從煤炭企業(yè)到生產(chǎn)電、燃?xì)庵惖膬r值鏈環(huán)節(jié)。所謂可變價值鏈，指的是以煤炭企業(yè)體為上游產(chǎn)品的企業(yè)之間的價值鏈連接。把煤炭產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)輔助層考慮在內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)價值鏈還有一段外圍延伸部分，為延伸價值鏈?？勺儍r值鏈段落的構(gòu)成，沒有一定的嚴(yán)格規(guī)程，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)活動。它把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是以低碳經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)思想[6]。所有的煤炭資源要在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度。目前，我國煤炭資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，煤炭資源的不足矛盾將更加突出，環(huán)境壓力日益增大。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅可節(jié)約煤炭資源，而且，為煤炭這類不可再生資源型城市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、生態(tài)良性發(fā)展指明了道路，如圖3所示。

圖3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式圖解

3.2 搭建煤炭產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)

在我國現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展信息技術(shù)，為煤炭開采企業(yè)、焦化企業(yè)、電廠、相關(guān)企業(yè)和教育研究及銷售機(jī)構(gòu)等搭建一個網(wǎng)絡(luò)平臺，以煤炭開采企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)核心，集群內(nèi)各個要素體之間保持一種充滿活力和靈活性的正式與非正式關(guān)系，以政府、科教、金融及中介機(jī)構(gòu)的輔助服務(wù)功能的支撐下，構(gòu)成了具有柔性生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)式綜合體，見圖4。

圖4 煤炭產(chǎn)業(yè)集群虛擬網(wǎng)絡(luò)圖

通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)知識共享，使各類資源在群體內(nèi)外合理配置和流動，以解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中帶來的諸多問題。

綜上所述，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式以低碳為主導(dǎo)思想，大力促進(jìn)集群網(wǎng)絡(luò)的搭建，走煤炭產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

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