“青藍(lán)計(jì)劃”政策要點(diǎn)解讀

“青藍(lán)計(jì)劃”政策要點(diǎn)解讀

由來(lái)

“人才+資本”是杭州落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在，也是構(gòu)建梯隊(duì)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。“青藍(lán)計(jì)劃”是杭州市“雛鷹計(jì)劃”的一個(gè)重要組成部分和拓展。

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，2010年，為鼓勵(lì)大學(xué)生及留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)，杭州市啟動(dòng)了科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，稱為“雛鷹計(jì)劃”，目標(biāo)是在5年內(nèi)重點(diǎn)培育1000家科技型初創(chuàng)企業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)與資本、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機(jī)融合，杭州市在“雛鷹計(jì)劃”基礎(chǔ)上，2011年6月，推出鼓勵(lì)和扶持高校教師（專家）團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃，稱為“青藍(lán)計(jì)劃”，要為杭州“十二五”發(fā)展培育出更多更好的科技型創(chuàng)新型企業(yè)。

扶持對(duì)象

“青藍(lán)計(jì)劃”支持高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)。有以下兩個(gè)條件：

⒈2011年6月1日以后，由高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦，在杭州市注冊(cè)登記、納稅，具備企業(yè)法人資格，有健全財(cái)會(huì)制度的科技型企業(yè)。

⒉高校教師、科研院所專家以貨幣、無(wú)形資產(chǎn)等形式投資參股，股權(quán)比例在企業(yè)注冊(cè)后1年內(nèi)不低于20%，企業(yè)使用的技術(shù)成果系自主研發(fā)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

實(shí)施辦法中的“高校教師”，包括全日制高等學(xué)校中具有中級(jí)以上（含）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的教職員工；“專家”包括全國(guó)省級(jí)以上科研院所中具有中級(jí)以上（含）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的研究人員。

疊加政策

青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)優(yōu)先作為雛鷹計(jì)劃企業(yè)支持，還有以下重點(diǎn)支持措施：

⒈開(kāi)辦注冊(cè)過(guò)程。辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，工商行政管理部門辦事窗口安排專人負(fù)責(zé)受理，并提供一站式服務(wù)。免收工商注冊(cè)費(fèi)用。允許青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)租用、使用高校、院所范圍內(nèi)的場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊(cè)登記。鼓勵(lì)高校教師、科研院所專家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估資產(chǎn)作價(jià)出資。辦理稅務(wù)登記時(shí)，開(kāi)通稅務(wù)辦事綠色通道，免費(fèi)辦理稅務(wù)登記，提供注冊(cè)培訓(xùn)。

⒉啟動(dòng)資金資助。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中，可憑商業(yè)計(jì)劃書等相關(guān)材料，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。經(jīng)市科技局等部門審核，在企業(yè)注冊(cè)登記后給予20-100萬(wàn)元，不超過(guò)企業(yè)實(shí)際到位的貨幣資本金的財(cái)政資助。

⒊種子資金資助。對(duì)符合市科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助政策的青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，其科研項(xiàng)目經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、市科技局等部門審核，給予20-100萬(wàn)元的種子資金資助。

⒋投融資資助。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)獲得銀行貸款，可按銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助（享受補(bǔ)助的最高貸款金額2000萬(wàn)元）。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)性好的青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，杭州銀行科技支行、市高科技擔(dān)保有限公司優(yōu)先為其提供支持。

⒌用房租金補(bǔ)貼。各大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器（大創(chuàng)、留創(chuàng)、文創(chuàng)園等），優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地，帶領(lǐng)大學(xué)生進(jìn)行團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)的，參照市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）財(cái)政給予相應(yīng)的房租補(bǔ)貼。

⒍稅收優(yōu)惠政策。支持青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)滿足條件申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)等并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策等。

⒎人力資源服務(wù)。包括3年內(nèi)為青藍(lán)企業(yè)免費(fèi)辦理人事代理服務(wù)，符合條件的人才可申請(qǐng)享受人才公寓或人才專用房等。

⒏專利資助、會(huì)展補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等其他支持。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)申報(bào)市科技計(jì)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，同等條件下予以優(yōu)先列入或推薦。

保障措施

做好組織協(xié)調(diào)。市科技局負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作，市財(cái)政、人事、工商、教育等相關(guān)部門按職責(zé)做好有關(guān)工作；在杭高校、科研院所及有關(guān)大學(xué)科技園等做好相關(guān)配合工作。

注重培育管理。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）共同培育管理。為青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先向創(chuàng)投、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行推薦青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先提供專業(yè)服務(wù)。

建立試點(diǎn)基地。在浙江大學(xué)等3個(gè)大學(xué)科技園、海創(chuàng)園、杭州高科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中選擇建立一批試點(diǎn)基地，優(yōu)先為青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)發(fā)展提供空間和服務(wù)及公共科技創(chuàng)新服務(wù)。

青藍(lán)企業(yè)認(rèn)定和啟動(dòng)資金申請(qǐng)流程

⒈申請(qǐng)人持投資人身份證復(fù)印件（有單位股東入股的帶上該單位股東資格證明）去擬注冊(cè)地工商部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，取得《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上[含]的在市工商局登記，500萬(wàn)元以下的在各分局登記）辦事指南詳見(jiàn)杭州市工商局紅盾信息網(wǎng)。

⒉申請(qǐng)人提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、“青藍(lán)企業(yè)”申請(qǐng)表、創(chuàng)業(yè)教師（專家）簡(jiǎn)介，以及本人身份證、工作證、職稱（職務(wù)）證書、企業(yè)章程等證明材料原件或復(fù)印件到杭州市科技局，申請(qǐng)辦理《杭州市“青藍(lán)企業(yè)”預(yù)認(rèn)定證明》。

⒊高校教師（專家）憑《杭州市“青藍(lán)企業(yè)”預(yù)認(rèn)定證明》辦理工商登記等后續(xù)手續(xù)，享受有關(guān)費(fèi)用減免。

通過(guò)落實(shí)“青藍(lán)計(jì)劃”，可以幫助高校教師（專家）創(chuàng)辦企業(yè)，助力企業(yè)迅速步入發(fā)展軌道。這種高校教師團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育模式鼓勵(lì)和扶持高校教師與科研院所專家通過(guò)帶技術(shù)、帶專利、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)等形式在杭創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校院所與企業(yè)、知識(shí)與資本、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機(jī)融合，將成為教師科技成果轉(zhuǎn)化與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的有效途徑，也是杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要源頭力量。