非洲糧食問題淺析

郭翠恩， 王 平

（河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000）

非洲糧食問題淺析

郭翠恩， 王 平

（河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000）

貧困問題是非洲目前最突出的發(fā)展瓶頸，貧困的狀況有多種表現(xiàn)，最基本的就是糧食問題，解決饑餓半饑餓人口的糧食問題是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，本文對(duì)非洲糧食問題的表現(xiàn)、原因作了一些分析，并對(duì)解決糧食問題提出一些建議。

非洲；糧食問題；饑餓發(fā)生率

糧食問題一直是人類關(guān)注的共同問題，尤其2007年以來，國際市場上糧食價(jià)格上揚(yáng)使一些依賴國際市場進(jìn)口糧食的國家受到了沉重的打擊，這些國家絕大部分是發(fā)展中國家，尤其非洲國家突出，非洲是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最落后的洲，糧食問題形勢更為嚴(yán)峻，撒哈拉以南的非洲地區(qū)是世界饑餓半饑餓人口數(shù)量最多的地區(qū)。

非洲是人類發(fā)源地之一，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢條件——是世界糧食作物種類最多的大陸，除一般性糧食作物如玉米、高粱、小米、小麥、稻谷、大麥等作物外，還有特產(chǎn)如木薯、大蕉、椰棗、薯蕷、食用芭蕉等；非洲還是世界重要的熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)地。如此豐富的農(nóng)業(yè)生物資源，卻生活著眾多的饑餓半饑餓人口，這種較優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和非洲人們面臨的嚴(yán)峻的糧食問題之間的關(guān)系，引起了世界的關(guān)注。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的首要任務(wù)是消滅極端貧窮和饑餓，解決這個(gè)問題的主要陣地就在非洲。非洲的發(fā)展是全人類共同關(guān)注的問題。從需要的層次來看，只有生存需要得到解決，才能有發(fā)展的需要和享受的需要，因此，要實(shí)現(xiàn)非洲的發(fā)展必須解決非洲的饑餓和半饑餓人口的糧食問題。

一、非洲糧食問題的表現(xiàn)

（一）從饑餓發(fā)生率來看，非洲饑餓發(fā)生率世界最高

饑餓發(fā)生率是衡量糧食問題的一個(gè)重要指標(biāo)，指饑餓人口占總?cè)丝诘谋戎?。世界饑餓人口主要分布在亞太地區(qū)和撒哈拉以南的非洲，由表一可見，撒哈拉以南的非洲饑餓發(fā)生率呈下降的趨勢，但是饑餓半饑餓人口數(shù)量在不斷增加，發(fā)展中國家在1990年到2003年期間，13年饑餓人口數(shù)量增加了940萬，撒哈拉以南的非洲同期饑餓人口數(shù)量增加了433萬人，發(fā)展中國家饑餓人口增加的比重以撒哈拉以南地區(qū)最多，占到增加人口數(shù)量的46%，即新增加的饑餓人口約一半是非洲人。

（二）從糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量的關(guān)系看存在供不應(yīng)求的狀態(tài)

表1 薩哈拉以南非洲的饑餓人口數(shù)量及饑餓發(fā)生率的變化單位：百萬，%

從世界范圍看，糧食產(chǎn)量基本能滿足世界人口最低限度的食物需求，2008年全球糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高紀(jì)錄為22.21億t，與2007年相比增長了4.9%，2008年全球糧食消費(fèi)量為21.51億t。但是，薩哈拉以南非洲2008年的糧食產(chǎn)量約1.13億t，而當(dāng)年的糧食消費(fèi)量約為1.31億t，糧食一直以來處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，糧食危機(jī)長期較為嚴(yán)重。2008年世界總?cè)丝跀?shù)67.5億人，人均產(chǎn)量就達(dá)到約0.33t，即每天 0.90kg。非洲人均糧食消耗量僅0.43kg/天，東非一些老百姓每天只能吃到1到2餐，而且食物分量只有西方人的1/4到1/10，食物營養(yǎng)也低。

表2 薩哈拉以南非洲的糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量變化單位：萬噸，億人

二、非洲糧食問題的原因

（一）獨(dú)特的自然條件

非洲有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利條件，如非洲有“熱帶大陸”之稱，熱帶面積占全洲95%以上，從溫度角度來看，熱量資源豐富有利于農(nóng)作物的生長；非洲的生物資源豐富，是世界上農(nóng)作物種類最豐富的大洲，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種經(jīng)營提供了條件，同時(shí)非洲有世界上著名的河流尼羅河、剛果河、尼日爾河等，這些長河大河為非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了水源保證。但土壤條件較貧瘠，有機(jī)質(zhì)缺乏，撒哈拉沙漠及南部的納米布沙漠和卡拉哈里沙漠就占到全洲面積的三分之一，在撒哈拉沙漠和熱帶雨林之間的地區(qū)——薩赫勒地區(qū)是降水量少且季節(jié)變化大的地區(qū)。這些地區(qū)地勢較平坦，氣候卻屬于干旱半干旱特征。降水量少且變率大，水分條件制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其近幾年以來，全球氣候變暖也加劇了非洲的干旱，使缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形勢更為緊迫。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后

世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程就是一個(gè)不斷克服不利的自然條件的過程，在這個(gè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出階段性的特征，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，人們對(duì)自然環(huán)境依賴較強(qiáng)，對(duì)不利條件改造的少；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以機(jī)械化、水利化、良種化、化肥化等為特點(diǎn)，對(duì)不利的自然條件等做到改進(jìn)，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高。

非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大部分地區(qū)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，非洲大多數(shù)農(nóng)作物生產(chǎn)以分散的小農(nóng)經(jīng)營為主，生產(chǎn)技術(shù)落后，90%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然靠使用簡單的手工工具，農(nóng)藥、化肥、良種也未被廣泛使用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化水平很低，目前僅有6%的種植面積有灌溉條件，低于世界18%的平均水平，其他94%的種植面積處于粗放經(jīng)營氣候旱澇不定的地區(qū)，而且使用的化肥數(shù)量也很低，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，非洲每公頃可耕地僅使用23kg肥料，撒哈拉以南地區(qū)僅為9kg，而亞洲為151kg。在非洲，普遍實(shí)行土地休耕、輪作，土地使用三四年后往往因貧瘠而被遺棄，土地利用率低，非洲整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平尚處于農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的低水平階段。利用自然改造不利自然條件的能力有限，這是非洲糧食問題產(chǎn)生的根本原因。

（三）政策上忽視糧食生產(chǎn)

非洲是世界上殖民地統(tǒng)治開始比較早結(jié)束比較晚的地區(qū)，在殖民地經(jīng)濟(jì)時(shí)代，非洲是世界熱帶經(jīng)濟(jì)作物的種植園，利比里亞、加納、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家經(jīng)濟(jì)完全依賴一兩種熱帶經(jīng)濟(jì)作物，獨(dú)立后，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，為了在國際市場上換取外匯滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，這些國家仍然重視熱帶經(jīng)濟(jì)作物的種植，忽視糧食作物的生產(chǎn)。然而受國際市場原料替代品的影響，這些熱帶經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格呈下降的趨勢，熱帶經(jīng)濟(jì)作物出口并不能換回本國所需的糧食，一些國家的糧食自給率在20世紀(jì)60年代自給率曾達(dá)到80%，但現(xiàn)在卻不足50%；糧食進(jìn)口依賴日益嚴(yán)重。在發(fā)展戰(zhàn)略的制定上，長期忽視農(nóng)業(yè)，片面追求工礦業(yè)發(fā)展，企圖以工業(yè)化帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。早在20世紀(jì)80年代中期，非統(tǒng)組織就建議將財(cái)政預(yù)算的1/5到1/4用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，但實(shí)際上很多國家僅將財(cái)政預(yù)算的1/10用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的國家甚至僅有1/20。農(nóng)業(yè)投入不足，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)潛在的生產(chǎn)力難以發(fā)揮，糧食問題日益嚴(yán)重。

三、非洲糧食問題的應(yīng)對(duì)措施

非洲糧食問題的解決主要靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，單純依靠國際援助或者通過發(fā)展優(yōu)勢的采礦業(yè)賺取外匯來彌補(bǔ)糧食的不足都是不安全的，因此，如何揚(yáng)長避短充分利用農(nóng)業(yè)資源條件走重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的道路才是解決非洲糧食危機(jī)的根本。

（一）重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

非洲是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力最大的洲，非洲的實(shí)際耕地面積占可耕地面積的比例為27%，遠(yuǎn)低于世界平均水平37.2%和亞太地區(qū)61.4%，只有政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能很好地利用有利的農(nóng)業(yè)資源，改造不利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量的增長。具體措施包括，增加農(nóng)業(yè)投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；適當(dāng)?shù)睦脟H援助。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重視糧食生產(chǎn)

非洲尤其是撒哈拉以南地區(qū)，自然條件具有多樣性，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種經(jīng)營，如雨林地帶適宜發(fā)展林業(yè)，沿海沿河地區(qū)適宜發(fā)展?jié)O業(yè)，草原地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本原則就是因地制宜，而目前非洲的熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植處于優(yōu)先地位，因此，結(jié)合地區(qū)自然條件，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重視糧食生產(chǎn)。

（三）走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)道路

目前解決非洲糧食問題的根本途徑就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利化、機(jī)械化、化肥化和良種化，這些措施可以增加非洲可耕地面積，提高糧食的單產(chǎn)，增加糧食的供應(yīng)量，但這種生產(chǎn)方式是以消耗能源資源為動(dòng)力的，非洲作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)為主的地區(qū)，如果依賴能源的消耗來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，勢必會(huì)帶來在其他地區(qū)引發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中避免高消耗、高污染的生產(chǎn)方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。

[1]公茂剛，王學(xué)真．發(fā)展中國家糧食安全狀況分析[J]．中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，(06)

[2]李淑芹，石金貴．全球糧食危機(jī)與非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]．世界農(nóng)業(yè)，2008，(10)

An Analysis of African Food

Guo Cuien，Wang Ping
(Hebei Teachers College for Nationalities,Chengde,Hebei 067000)

Poverty is the most prominent development bottleneck in Africa at present.The poverty conditions are various,and the basic problem is food.How to solve hungry and half hungry people's food problem is the primary task of economic development in Africa.This paper analyzes the conditions of African food issue and reasons,and proposes some suggestions to solve the food problem.

Africa;food;hunger incidence

F307.11

A

1005-1554（2011）02-0118-03

2010-10-11

郭翠恩（1969-），女，河北定州人，河北民族師范學(xué)院地理教育副教授。