我國發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性及對(duì)策研究

　　摘 要：受國際金融危機(jī)影響，貿(mào)易保護(hù)主義開始復(fù)蘇，我國對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊。我國出口商品以勞動(dòng)密集型為主，具有“高投入、高消耗、低效益”等特點(diǎn)。部分國家對(duì)中國商品進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)貿(mào)易壁壘也日趨增多。低碳貿(mào)易，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的貿(mào)易增長模式。無論從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是從國際發(fā)展趨勢來看，發(fā)展低碳貿(mào)易是必然趨勢。文章從我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀著手進(jìn)行分析，闡述我國發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性，最后提出我國發(fā)展低碳貿(mào)易的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：低碳 貿(mào)易壁壘 貿(mào)易結(jié)構(gòu)
　　中圖分類號(hào)：F710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-010-03
　　
　　中國商務(wù)部2010年4月27日發(fā)布《中國對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告（2010年春季）》指出，國際市場需求回暖，但動(dòng)力不足，而部分國家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴(yán)峻。報(bào)告指出，2010年首季中國遭遇貿(mào)易調(diào)查19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5％。與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)貿(mào)易壁壘趨于增多。
　　所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳貿(mào)易，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的貿(mào)易增長模式。
　　一、我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
　　中國已經(jīng)超過日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國。但是，我國對(duì)外貿(mào)易依舊存在著總體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)落后、貿(mào)易流向集中等問題。我國傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易出口商品以勞動(dòng)密集型為主，具有“高投入、高消耗、低效益”等特點(diǎn)。2009年全年能源消費(fèi)總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.0%；煤炭消費(fèi)量27.4億噸，增長3.0%；原油消費(fèi)量3.6億噸，增長5.1%；天然氣消費(fèi)量807億立方米，增長10.1%；電力消費(fèi)量34502億千瓦小時(shí)，增長5.6%。電力高速發(fā)展的同時(shí)，問題也在不斷地累積。在電力結(jié)構(gòu)中，火電所占比重不降反升，火電裝機(jī)發(fā)電量占80%左右，石油天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源僅占20%左右。我國一次能源消費(fèi)，煤炭消費(fèi)所占比重約為70%左右，比世界平均水平高40個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)計(jì)算，我國現(xiàn)每百萬美元GDP所消耗能源數(shù)量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。我國一噸煤產(chǎn)生效益僅相當(dāng)美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。高投入、高消耗必然帶來高污染、低效益。
　　我國出口產(chǎn)品集中在低技術(shù)、高耗能、高污染等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口比重較高，而這些產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很大，均屬于環(huán)境污染密集型、能源耗費(fèi)密集型產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)惠外資政策引導(dǎo)下，高耗能、高污染外資項(xiàng)目被大量引進(jìn)國內(nèi)，這些項(xiàng)目在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，也以跨國投資形式轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。
　　總體上看，我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展污染呈現(xiàn)出排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出、復(fù)合型污染嚴(yán)重等特點(diǎn)。森林過度采伐、天然草原退化、天然濕地大面積萎縮、耕地自然生態(tài)遭農(nóng)藥破壞、海域污染、城市水源短缺、農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等問題依然嚴(yán)重威脅我國生態(tài)環(huán)境。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)估計(jì)，如果不進(jìn)行任何控制，到2030年中國的二氧化碳排放量將達(dá)到114億噸。為此，中國正面對(duì)越來越多來自國際社會(huì)的減排壓力。由于我國的外貿(mào)依存度非常高，全球經(jīng)濟(jì)的疲軟、金融形勢的持續(xù)惡化，對(duì)我國出口貿(mào)易造成很大的沖擊，從長遠(yuǎn)看，出口還是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力之一，節(jié)能減排也是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)。
　　二、我國發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性
　　1.低碳貿(mào)易是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009年，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)和世界自然基金會(huì)(WWF)共同發(fā)布了《中國生態(tài)足跡報(bào)告》，其中指出中國消耗了全球生物承載力的15%，中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。長期以來，中國作為世界的加工廠，為國際市場提供了物美價(jià)廉的消費(fèi)品，而自己卻承擔(dān)了環(huán)境污染和能源消耗。造成對(duì)國際能源資源市場的嚴(yán)重依賴，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度增高而抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。而低碳經(jīng)濟(jì)是兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”的一種發(fā)展模式。低碳，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對(duì)碳基燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)，意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上和過程中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性。從內(nèi)涵看，低碳經(jīng)濟(jì)模式適合中國具體國情：中國既需要擺脫對(duì)化石燃料的過分依賴，又需要保持適度、快速的經(jīng)濟(jì)增長，解決發(fā)展中的諸多問題。
　　2.發(fā)展低碳貿(mào)易是緩解資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑。眾所周知，中國人口眾多，資源相對(duì)緊缺，人均耕地和淡水的占有量不足世界平均水平的1/3，大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半，石油和天然氣更是不到世界平均水平的10%。據(jù)計(jì)算，一個(gè)百萬人口的城市要滿足每天基本生活需求，要消耗62萬噸物資，其中消耗食物2000噸、煤炭3000噸、石油2800噸、天然氣2700噸。即使不包括工業(yè)用的能源，維持中國13億人口的基本生活需求，就需大量資源和能源，還需大量的二氧化碳排放空間。近