轉(zhuǎn)型時期解析我國商業(yè)社會體育指導員發(fā)展的機遇與問題

周詠松 胡 軍 周清明

(樂山師范學院體育學院,四川樂山 614004)

轉(zhuǎn)型時期解析我國商業(yè)社會體育指導員發(fā)展的機遇與問題

周詠松 胡 軍 周清明

(樂山師范學院體育學院,四川樂山 614004)

從分析《社會體育指導員國家商業(yè)資格證書制度》的內(nèi)容開始,分析當前我國商業(yè)性社會體育指導員面臨從公益性向社會性轉(zhuǎn)變,以及目前社會體育指導員作為一種特殊工種得到社會認可的機遇。但是在機遇降臨的同時,由于社會的認可不高,社會體育指導員進入體育勞動市場的相關條件條件還不夠健全,本文提出明確社會體育指導員商業(yè)的市場定位、建立就業(yè)準入制度,為商業(yè)型社會體育指導員就業(yè)鋪平道路等推動商業(yè)性社會體育指導員發(fā)展的建議。

商業(yè)社會;體育指導員;機遇;問題

1 前言

我國《社會體育指導員技術等級制度》從1994年6月10日正式實施以來已有十年。十年來,我國社會體育指導員隊伍迅速發(fā)展,積極地促進了社會體育的生活化、社會化、科學化和產(chǎn)業(yè)化。為了適應社會發(fā)展的需要,2001年我國正式頒布實施了《社會體育指導員國家商業(yè)標準》。社會體育指導員隊伍與制度建設取得了長足進步,但也存在很多問題。新時期全面建設小康社會對我國體育事業(yè)的發(fā)展和社會體育指導員隊伍與制度的建設提出了新的要求。

2 我國商業(yè)性社會體育指導員機遇

2.1 我國社會轉(zhuǎn)型所帶來的歷史機遇

改革開放之前,國家?guī)缀鯄艛嘀矿w育資源,也承擔著幾乎全部的體育義務,國家不僅直接在體育事業(yè)上投入大量的資金,而且還通過國營企事業(yè)單位,間接地負擔起職工體育活動的全部經(jīng)費。這一時期的群眾體育活動是依托于計劃經(jīng)濟體制的社會福利型體育。隨著市場經(jīng)濟體制的確立和人民生活水平的提高,簡單的體育運動項目已經(jīng)不能滿足人們多樣化體育消費的需求,而政府又不可能以有限的財力去維持多樣化、個性化和休閑娛樂式的體育消費。自20世紀以來,發(fā)達國家體育商業(yè)化和商業(yè)化一直都在加速進行,不僅體育用品商業(yè)化,體育服務也在商品市場上體現(xiàn)出其特殊的價值。作為一個對外開放的國家,我們不應該,也不可能與這種大趨勢脫軌運行。

2.2 商業(yè)性社會體育指導員商業(yè)化進程加速

商業(yè)性社會體育指導員成為社會特殊工種標志著我國的社會體育指導員工作向商業(yè)化和市場化邁出了重要一步,使社會體育指導員成為國家正式商業(yè)之一,把社會體育指導員工作推上了一個新的臺階;它標志著我國所開展的社會體育指導活動由過去相對單一的公益性工作,變?yōu)楣嫘院蜕虡I(yè)性共同服務社會體育的工作;標志著國家豐富社會體育人力資源、加快與市場經(jīng)濟接軌初見成效,同時也為保障人們從事健康、有益的體育活動提供了法律依據(jù)。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展為商業(yè)性社會指導員提供了發(fā)展空間

健身娛樂市場是體育市場的主要內(nèi)容之一,也是社會體育指導員的生存發(fā)展市場,伴隨國民經(jīng)濟實力和人民消費水平的提高而發(fā)展起來的。隨著收入的增加,人民群眾的生活質(zhì)量明顯改善,消費結(jié)構發(fā)生很大的變化,城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構中的恩格爾系數(shù)也由1978年的57.4%下降到目前的46.4%,人民群眾消費水平的提高為體育健身娛樂消費市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,多層次多項類多形式的需求,為健身娛樂市場提供了廣闊空間。

3 商業(yè)性社會體育指導員面臨的問題

3.1 商業(yè)性社會體育指導員的標準推廣速度緩慢

從2001年標準的出臺,到現(xiàn)在已有7年。但在這7年中,我國體育市場的蓬勃發(fā)展與商業(yè)性社會指導員的發(fā)展及不相稱。作為體育商業(yè)鑒定的最高機構國家體育總局商業(yè)技能鑒定指導中心在2004年才成立,體育行業(yè)商業(yè)技能鑒定專家指導委員會成立于2006年,遠遠落后我國其他商業(yè)鑒定的發(fā)展。這樣就出現(xiàn)了認證滯后與市場蓬勃發(fā)展之間的矛盾,導致了很多具備社會體育指導員的從業(yè)人員,無法真正進入市場,就算進入市場。

3.2 商業(yè)性社會體育指導員缺乏就業(yè)準入機制

目前,我國還沒有出臺全國性的體育市場管理法規(guī),但從部分省市根據(jù)國家有關政策法規(guī),結(jié)合本地實際制定的體育市場管理辦法看,對從事體育經(jīng)營活動組織在人員資質(zhì)和數(shù)量方面沒有明確規(guī)定,缺乏評判標準,使得用人單位在選擇人才時顯得無所適從,很難起到規(guī)范服務質(zhì)量和執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。由于沒有嚴格且具有約束力的就業(yè)準人機制,導致很多經(jīng)營性體育場所只重視有形的健身場地、設備等硬件的建設和投資,忽略了人員素質(zhì)等軟件建設。雖然從業(yè)人數(shù)總量在增加,但缺乏具有較高商業(yè)素質(zhì)的專業(yè)人員,難以滿足社會對健身服務業(yè)的多元需求,缺乏市場競爭力。

3.3 體育市場發(fā)展不均衡制約商業(yè)性社會體育指導員發(fā)展

由于各地的經(jīng)濟發(fā)展差異,居民的收入差異較大。在經(jīng)濟發(fā)達城市,居民收入增多后,把體育不再是當作大眾健身的主要目的,而是作為豐富余暇生活的一種休閑方式,從而催生出很多新的項目。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),體育市場容量小,對商業(yè)性健身指導員的需求不如發(fā)達地區(qū),都是由公益型社會體育員指導群眾進行體育鍛煉。大部分商業(yè)性社會體育指導員因經(jīng)濟等因素限制,不愿意去條件相對較差的基層或者中、小城市工作。

3.4 公益型、商業(yè)性社會體育指導員邊界模糊

我國的公益型的社會體育指導員標準是按照1994年《社會體育指導員技術等級制度》實施?！吨贫取穼ι鐣w育指導員的定義:在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員。社會體育指導員是我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個重要人材類型,與體育教師、運動員、教練員、裁判員、體育管理人員、體育科技工作者一樣,承相著一部分體育工作。而商業(yè)性社會體育指導員按照《社會體育指導員國家商業(yè)標準》定義:在群眾性體育活動中從事運動技能傳授、健身指導和組織管理工作的人員。從《制度》和《標準》對社會體育指導員的定義來看,很難直接看出兩者的不同之處,因為兩者無論工作的性質(zhì)、工作的內(nèi)容非常相似。作為公益型社會體育指導員,仍然可以從事體育指導鍛煉工作中獲取報酬,而商業(yè)型社會指導員也可以義務為群眾開展健康指導、健康咨詢。對社會體育指導員這種特殊工種身份的認識模糊,導致社會對商業(yè)性健身指導員的推廣和接受持觀望態(tài)度,現(xiàn)在商業(yè)性社會體育指導員處于“有價無市”的局面。

4 商業(yè)性社會體育指導員未來發(fā)展思路與建議

4.1 整合各體育行業(yè)協(xié)會推廣認證標準社會化途徑

充分發(fā)揮單項體育協(xié)會和行業(yè)體育協(xié)會的作用現(xiàn)有的各種體育社團是社會體育指導員工作應積極利用的組織渠道。隨著全民健身活動向縱深發(fā)展,商業(yè)型的社會體育指導員應逐步成為社會體育指導員隊伍的主體,應積極發(fā)動各項目協(xié)會積極參與,督促他們更好地履行運動項目普及的法定職責,在社會體育指導員的專項能力把握與培養(yǎng)中發(fā)揮應有的作用。除了全國性單項體育協(xié)會正在積極參與社會體育指導員商業(yè)鑒定的有關工作外,有條件的地方單項體育協(xié)會也要根據(jù)可能積極承擔有關任務。

4.2 對兩種類型的社會體育指導員實施區(qū)別管理

對中國現(xiàn)存在的兩種類型的社會體育指導員要按照公益和商業(yè)這兩類社會體育指導工作各自的規(guī)律、特點和需要,在統(tǒng)一的制度框架內(nèi),分別施行對應兩類不同社會體育指導員群體的“技術等級標準”和‘國家商業(yè)標準”,采取不同的培訓考核與任用管理方式,建設和發(fā)展兩類社會體育指導工作模式和隊伍體系。公益社會體育指導員隊伍及其制度內(nèi)容有其合理性,不可能用《商業(yè)標準》制度取而代之。地方體育行政部門對社會體育指導員工作實施區(qū)域性管理應根據(jù)分級管理的原則,各省、自治區(qū)、直轄市的體育行政部門,分別負責管理本轄區(qū)的兩類社會體育指導員工作,自行確定內(nèi)部管理的職能分工。

4.3 扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)商業(yè)型社會指導員發(fā)展

由政府體育部門申請一定數(shù)目的體育彩票公益金,提高我國欠發(fā)達地區(qū)社會體育指導員的數(shù)量和質(zhì)量。來加快發(fā)展我國欠發(fā)達地區(qū)社會體育指導員的數(shù)量和提高質(zhì)量;同時,由國家體育總局專設一定數(shù)量的體育彩票公益金作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)《標準》試點的啟動資金和推廣初期扶持資金,把經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公益性社會體育指導員重新培訓、認證,成為商業(yè)性社會體育指導員,推薦其中優(yōu)秀成員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作。

4.4 拓寬商業(yè)型社會體育指導員的培養(yǎng)渠道

吸收企事業(yè)單位的體育骨干,充分調(diào)動體育教師參加社會體育指導員的積極性,充分利用體育高等院校的師資、人才、資源優(yōu)勢,聯(lián)合培養(yǎng)社會體育指導員,尤其是培養(yǎng)在校體育專業(yè)學生加人體育指導員的隊伍中來,為我國群眾體育的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

[1]倪同云,白玲,陳琳,等.完善我國社會體育指導員管理體制的研究[J].中國體育科技,2002,38(1):37-39.

[2]李相如,展更豪,林潔,等.我國社會體育指導員的現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].體育科學,2002,22(4):27-30.

[3]葉寶華.廈門社會體育指導員現(xiàn)狀調(diào)查于對策研究[J].首都體育學院報,2002,14(2):17-18.

[4]郭亦農(nóng).我國公益性社會體育指導員培訓體系構建的思考[J].沈陽體育學院學報,2009,28(4):20-22.

[5]莊永達.我國社會體育專業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].首都體育學院學報,2008,20(6):1-5.

[6]戴儉慧.國外體育指導員資格認證制度的啟示[J].體育學刊,2008,15(5):33-36.

Analysis of Opportunitiesand Problems of Instructors of Social Sports in Commercialized China in Transitional Period

Zhou Yongsong,Hu jun,Zhou Qingming
(P.E.Department,Leshan Teachers College,Leshan,,614004,Sichuan,China)

Beginning from the analysis of commercial Certificate System of Instructors of National Social Sports ,the paper discusses the transition of commercialized instructors of social sports from public interest to social interest ,as well as their opportunities of being recognized by society as a special professionals.However ,opportunities are accompanied by challenges resulting from the new occupation’s low degree of social recognition and immature conditions in the market. Therefore ,the paper puts forward suggetions on clarifying position of instructors of social sports in the market ,and establishing employment permission system so as to pave the way for their development in the commercial society.

commercial society;instructors of Social Sports;opportunities;problems

G80-05

A

1672-1365(2010)06-0151-02

2010-03-30;

2010-05-10

周詠松(1981-),男,四川樂山人,碩士,講師,研究方向:體育人文與體育產(chǎn)業(yè)研究。