武漢市社區(qū)體育資源聯(lián)動(dòng)共享策略研究

張 誠(chéng)

(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系,湖北 武漢 430205)

武漢市社區(qū)體育資源聯(lián)動(dòng)共享策略研究

張 誠(chéng)

(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系,湖北 武漢 430205)

武漢市社區(qū)體育經(jīng)過近6年的發(fā)展,在體育設(shè)施、人才培養(yǎng)、體育活動(dòng)等方面的開展上都走在全國(guó)的前列,但隨著各項(xiàng)社會(huì)資源的豐富,資源的整合成為限制城市體育發(fā)展的瓶頸。在對(duì)體育設(shè)施資源現(xiàn)狀進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上,指出建立信息平臺(tái)、構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)、整合活動(dòng)資源對(duì)突破這一瓶頸起著積極作用。

社區(qū)體育;資源整合;共享策略

Author’s address Sport Dept.,Hubei Economics Inst.,Wuhan 430205,China

社區(qū)體育資源現(xiàn)狀

1.1 體育設(shè)施資源現(xiàn)狀

近年來,武漢市加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)和發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)館的利用率,取得了一定的成效。2002年,武漢市實(shí)施“883計(jì)劃”(當(dāng)時(shí)武漢市7個(gè)中心城區(qū)共有883個(gè)社區(qū)),對(duì)小區(qū)投入了676條全民健身路徑,48套國(guó)民體質(zhì)測(cè)試器材及許多小籃板、乒乓球臺(tái),安裝社區(qū)體育設(shè)施近千套。全市中心城區(qū)全部建立街道文體站,有一定規(guī)模的群眾健身鍛煉點(diǎn)3000多個(gè),成人體質(zhì)測(cè)試站44個(gè),24個(gè)綜合體育館,13個(gè)區(qū)均有一個(gè)中心文化體育廣場(chǎng)。2004年,《武漢市全民健身?xiàng)l例》頒布,要求新建小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。2006年,推行學(xué)校體育設(shè)施對(duì)市民開放政策,在全市13個(gè)區(qū)選擇了40所中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放,使學(xué)校體育設(shè)施面對(duì)普通開放,極大地滿足了市民對(duì)體育活動(dòng)的需求,也充分地發(fā)揮了學(xué)校體育設(shè)施的作用。此外,在一些寸土寸金的地方,群眾活動(dòng)場(chǎng)所還由地面向空中發(fā)展,形成了別具一格的“空中樓臺(tái)鍛煉點(diǎn)”,構(gòu)成了武漢社區(qū)體育的一道新的風(fēng)景線。

1.2 社區(qū)體育指導(dǎo)員資源現(xiàn)狀

社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)是全民健身體育活動(dòng)順利開展的基本條件。截止到2007年,武漢市目前共有各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員12944名,其中技能指導(dǎo)型占91.56%,組織管理型占8.45%。調(diào)查表明,武漢市體育指導(dǎo)員總體數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯,人數(shù)占全市總?cè)丝诘?.15%,平均每1000個(gè)人有1.5名社會(huì)體育指導(dǎo)員,達(dá)到并超過了全國(guó)文明城市評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)所要求的每1000人中有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員的條件。

在對(duì)武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡特征調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)以下特征:(1)社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡跨度大,已形成“老帶新”的局面;(2)從指導(dǎo)員人數(shù)來看,50—59歲年齡段人數(shù)最多。

1.3 社區(qū)體育制度與法規(guī)建設(shè)

社會(huì)體育政策是指與發(fā)展社會(huì)體育有關(guān)的法令、措施、辦法、條例、意見、計(jì)劃等都是社會(huì)體育政策的范疇。1997年武漢率先在全國(guó)頒布實(shí)施了我國(guó)第一項(xiàng)體育地方性法規(guī)——《武漢市體育場(chǎng)所管理辦法》,在第十一條明確規(guī)定:“本市公共體育場(chǎng)所的空曠地帶和市人民政府確定公布的公園,每日上午7時(shí)前免費(fèi)接待市民晨練”。1998年武漢市體委、市教委、市民政局、市城建委、市文化局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家體委、國(guó)家教委、民政部、建設(shè)部、文化部《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》,明確提出要加快發(fā)展全市社區(qū)體育,推動(dòng)社區(qū)體育社會(huì)化、大眾化。1999年在市委、市政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下,召開了全市社區(qū)體育工作會(huì),制定了《武漢市2000年-2005年社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃》和《武漢市優(yōu)秀全民健身基地和鍛煉點(diǎn)評(píng)審辦法》,保證了社區(qū)的健康發(fā)展。

社區(qū)體育資源共享策略

2.1 建立信息平臺(tái),整合信息資源

由于武漢市城市面積較大,社區(qū)分布較廣,一定程度上限制了各社區(qū)的交流,甚至因?yàn)橄噜徤鐓^(qū)信息交流的不暢通,造成有限場(chǎng)地資源的浪費(fèi),因此,社區(qū)體育信息的建立就顯得尤為重要。體育信息平臺(tái)應(yīng)該包括社區(qū)體育活動(dòng)、各社區(qū)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目、社區(qū)體育明星、體育設(shè)施情況等。平臺(tái)的建立能有效突破各社區(qū)交流的瓶頸,解決場(chǎng)地總量不足以及有限的場(chǎng)地歸不同單位、部門所有,相對(duì)分散、使用效率不高等問題,最大限度發(fā)揮各社區(qū)的人力和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)社區(qū)體育活動(dòng)的發(fā)展。信息平臺(tái)的建立是不斷提高全民健身服務(wù)體系構(gòu)建水平的關(guān)鍵。

除建立交流平臺(tái)外,通過設(shè)立示范體育活動(dòng)對(duì)社區(qū)間的交流也起到促進(jìn)作用。如武漢市近來推出了以基層為主選拔參加的萬(wàn)人迎春長(zhǎng)跑、萬(wàn)人遠(yuǎn)足、萬(wàn)人太極拳展示、萬(wàn)人晨(晚)練點(diǎn)展示、萬(wàn)人三人籃球等活動(dòng),都形成了很好的示范作用,為各社區(qū)的相互了解提供了一個(gè)交流的平臺(tái)。如武漢市第二屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),有數(shù)千人參加的開幕式在江漢區(qū)的百步亭小區(qū)舉行,乒乓球比賽在橋口區(qū)的發(fā)展社區(qū)舉行,棋類比賽在江漢區(qū)的漢正街社區(qū)進(jìn)行,交誼舞比賽在江漢區(qū)民意街舉行,閉幕式也是由武昌中南街社區(qū)參與的,在轄內(nèi)區(qū)的洪山廣場(chǎng)舉行。還有許多比賽在轄區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館進(jìn)行,但所在街道社區(qū)也都參與了許多具體組織工作。

2.2 建立體育指導(dǎo)員管理網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)體育指導(dǎo)員作為我國(guó)社會(huì)體育中的專業(yè)人才,在組織開展豐富多彩的體育活動(dòng)、提高大眾體育意識(shí)、指導(dǎo)不同人群的科學(xué)健身、引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

在對(duì)武漢社會(huì)指導(dǎo)員走訪過程中了解到,大多數(shù)社會(huì)體育指導(dǎo)員是義務(wù)指導(dǎo),由于這個(gè)職業(yè)目前絕大多數(shù)為兼職,大多數(shù)社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有嚴(yán)格分工,這就造成武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員目前的指導(dǎo)率偏低,指導(dǎo)員工作難以有效開展,指導(dǎo)員的服務(wù)范圍過窄。此外,由于指導(dǎo)員的社會(huì)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制,這也在一定程度上影響了他們的工作積極性。因此,建立體育指導(dǎo)員的管理網(wǎng)絡(luò),不僅能使社會(huì)指導(dǎo)員內(nèi)部工作制度化,也能發(fā)揮他們的最大作用,實(shí)現(xiàn)體育指導(dǎo)員資源共享的目的。

2.2.1 發(fā)揮政府管理職能,建立體育指導(dǎo)員管理機(jī)構(gòu)

通過政府管理,逐級(jí)成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、資格的審核、社會(huì)體育指導(dǎo)員的推薦與派遣;社會(huì)體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育;大眾健身項(xiàng)目的推廣等內(nèi)容。發(fā)揮武漢市各類體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育健身俱樂部、活動(dòng)站(點(diǎn))等對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行具體管理的作用。武漢市體育行政部門要對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)給予政策與經(jīng)費(fèi)上的支持,每年要在體育彩票公益金中劃撥一部分經(jīng)費(fèi)給社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),要有社會(huì)體育指導(dǎo)員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的可持續(xù)的發(fā)展。

2.2.2 健全體育指導(dǎo)員管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享

形成以武漢市為中心,市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),將社會(huì)體育指導(dǎo)員管理納入各級(jí)政府的工作職責(zé),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市體育局負(fù)責(zé)對(duì)全市社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的宏觀管理;區(qū)縣體育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣社會(huì)體育指導(dǎo)員的綜合管理;街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的日常管理。同時(shí),加強(qiáng)市、區(qū)(縣)兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督、行業(yè)管理的格局。除在組織機(jī)構(gòu)上健全體育指導(dǎo)員的管理網(wǎng)絡(luò)外,還應(yīng)充分發(fā)揮體育指導(dǎo)員的技能優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)體育活動(dòng)的共享。

2.3 整合活動(dòng)資源,豐富全民健身內(nèi)涵

2.3.1 加強(qiáng)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的導(dǎo)向作用

武漢市社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)自2000年創(chuàng)辦以來,無(wú)論是群眾參與性還是賽事組織,在全國(guó)一直都起著示范作用。首先表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)置上,它與傳統(tǒng)固定的體育競(jìng)技項(xiàng)目不同,完全是以群眾喜聞樂見、形式活潑多樣的體育健身娛樂活動(dòng)為主,以貼近生活的原則,達(dá)到推動(dòng)、普及社區(qū)的群體活動(dòng)開展。如2000年舉辦的武漢首屆社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)就設(shè)置了許多趣味性強(qiáng)、有廣泛群眾基礎(chǔ)的項(xiàng)目:拔河、自行車慢騎、滾鐵環(huán)、跳繩迎面接力、龍鳳戲珠接力、袋鼠跳接力、信鴿、釣魚等。第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)增加了陸上和水上的趣味體育活動(dòng),登山、釣魚、信鴿、門球、臺(tái)球等項(xiàng)目,減少了受條件影響參與性有限的飛鏢等項(xiàng)目,將上屆比賽中的五人足球、三人籃球、網(wǎng)球、橋牌等從社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目中刪掉,列入專門單項(xiàng)賽事,從而使社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)的全民參與性、娛樂性、趣味性得到更集中體現(xiàn)。

社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)各社區(qū)體育活動(dòng)的開展的導(dǎo)向作用,除了體育項(xiàng)目的開展,更應(yīng)在體育活動(dòng)的組織、體育政策的制定上起到借鑒作用。例如,吸引社會(huì)資金組織社區(qū)體育活動(dòng),引進(jìn)社會(huì)團(tuán)體參與社區(qū)體育管理等等。

2.3.2 加強(qiáng)社區(qū)間活動(dòng)交流

目前,武漢市大多數(shù)群眾體育活動(dòng)是以街道所轄社區(qū)為依托,利用各社區(qū)資源,開展特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,社區(qū)間體育交流缺乏。加強(qiáng)社區(qū)間的活動(dòng)交流,不僅有利于社會(huì)的和諧發(fā)展,對(duì)體育活動(dòng)的開展也能起到良好的促進(jìn)作用。例如,各社區(qū)通過健身俱樂部、健身協(xié)會(huì)組織體育活動(dòng),進(jìn)行健身經(jīng)驗(yàn)的交流等,將對(duì)實(shí)現(xiàn)體育活動(dòng)資源的共享起到積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

在武漢市政府的大力支持下,無(wú)論是體育設(shè)施的建設(shè),還是社區(qū)體育活動(dòng)的開展都取得初步成效,全民健身運(yùn)行機(jī)制初具雛形。但是與社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的健身需求相比,仍然存在著一定差距。建立完善的社區(qū)體育共享網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民體育信息的共享,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育蓬勃開展的必要條件,也是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的必要條件。

[1]李迎春.關(guān)于高校與社區(qū)體育資源共享的探討[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,16(4):12-15.

[2]湯攀.我國(guó)社區(qū)體育的社會(huì)分層研究[J].體育成人教育學(xué)刊,2008,24(4):16-17.

[3]舒為平.我國(guó)社會(huì)體育專業(yè)建設(shè)與社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004,21(1):62-63.

(2010-03-27收稿)

Community sports resource sharing strategy in Wuhan//

Z HANG Cheng

With the 6 years of development of community sport in Wuhan,the community sports facility,sports talent development and sports activity have developed well.The resource integration has become the restrictive factor of the community sports development.The paper also proposes to establish the information platform and talent network on the basis of expatiation of current sports facilities.The integration of sports resources plays an actiue role in solving the restrictiue factors.

community sport;resource integration;sharing strategy

G80-05

A

1672-268X(2010)04-0051-02