一位村官的“四常工作法”

蘇春生

江西省瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)潔源村黨支部書記曾小生在20多年農(nóng)村工作中,總結(jié)出了“四常工作法”,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村人走出了一條欠發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村的路子。

常懷“挖紅井”之心

當(dāng)年,為解決沙洲壩群眾飲水難問題,毛澤東帶領(lǐng)紅軍戰(zhàn)士挖的“紅井”,成為蘇區(qū)干部密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的生動(dòng)寫照。 “要當(dāng)好一名新時(shí)期的村官,就要常懷‘挖紅井之心,把每家每戶的大事、小事、難事記在心上,落實(shí)到行動(dòng)上?！痹谠∩拿袂槭謨?cè)中,醒目地寫著這樣一段話。

農(nóng)歷2009年除夕早晨,曾小生一開門,發(fā)現(xiàn)村里的“上訪專業(yè)戶”鐘帶秀站在門前,以為她又要向自己“發(fā)難”。未料,鐘帶秀卻說:“過去,我上訪提了許多無理要求,給你和村委會(huì)增加了很多麻煩,現(xiàn)在,我知道錯(cuò)了,以后再也不上訪了。你一定得去吃吃這桌感恩飯?！?/p>

原來,鐘帶秀的兒子曾是村辦企業(yè)的一名工人,在一次工作中因違反機(jī)械操作規(guī)程不慎致死。在依法處理事件過程中,鐘帶秀提出許多無理要求,甚至為此將村委會(huì)告上法庭,與時(shí)任村委主任的曾小生對(duì)簿公堂。隨后,鐘帶秀因不滿法院判定的賠償標(biāo)準(zhǔn),多次赴京上訪,成了當(dāng)?shù)赜忻摹吧显L專業(yè)戶”。

面對(duì)鐘帶秀的無理蠻纏,曾小生面對(duì)面與她講法律、談原則,積極為她爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼,并安排一名帶富能力很強(qiáng)的黨員與她結(jié)成黨群致富聯(lián)合體。如今,罷訪的鐘帶秀不僅成了村里的文明誠(chéng)信戶,還成了積極參政、議政的村民代表。

村民歐陽(yáng)樹生因?yàn)橥当I被判過7年刑,刑滿回家后求職無門、創(chuàng)業(yè)無路,一度自暴自棄。曾小生鼓勵(lì)他去夜校參加現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn),并替他辦妥了創(chuàng)業(yè)執(zhí)照和手續(xù),使他成功辦起興發(fā)標(biāo)石廠。2009年,該廠實(shí)現(xiàn)利稅70多萬元,吸納本村30多位村民就業(yè)。為回報(bào)社會(huì),歐陽(yáng)樹生捐出1萬多元,用于改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)條件。2009年,歐陽(yáng)樹生向村黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書。他流著淚說:“是小生書記給了我重獲新生的機(jī)會(huì)!”

常行“背干糧”之舉

“蘇區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公;穿著草鞋干革命,夜打燈籠訪貧農(nóng)。”這首紅色歌謠,是蘇區(qū)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)等優(yōu)良作風(fēng)的縮影。以往,潔源村班子軟弱渙散,村風(fēng)民風(fēng)很差,部分黨員觀念淡薄。曾小生擲地有聲地說:“黨員干部要模范帶頭,發(fā)揚(yáng)‘自帶干糧去辦公的作風(fēng),當(dāng)好群眾的主心骨、帶頭人?！?/p>

針對(duì)農(nóng)村黨員“無崗無為”的問題,曾小生推出了“設(shè)崗定責(zé)十帶頭”做法,設(shè)立了社情民意收集崗、政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)崗、環(huán)境衛(wèi)生保潔崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、愛心幫扶互助崗、實(shí)用技術(shù)普及崗、蘇區(qū)傳統(tǒng)宣教崗、計(jì)劃生育協(xié)管崗、黨風(fēng)廉政監(jiān)督崗等10個(gè)黨員履職崗位,并對(duì)各個(gè)崗位明確了職責(zé)要求。黨員根據(jù)自己的年齡、文化、技能等情況,采取自我認(rèn)崗、支部定崗的方式選定崗位,做到人人有崗、崗崗有人。同時(shí)采取掛牌上崗、評(píng)比退崗的方式,充分激發(fā)黨員干部的責(zé)任感。

村黨支部宣傳委員、村計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)汪炳生,根據(jù)自己的職責(zé)和農(nóng)技特長(zhǎng),選定了實(shí)用技術(shù)普及崗和計(jì)劃生育協(xié)管崗,在村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開設(shè)了一個(gè)農(nóng)技服務(wù)站,經(jīng)常為前來咨詢的農(nóng)民解疑釋惑,還常常深入田間地頭,傳授種養(yǎng)技術(shù)。矛盾糾紛調(diào)解崗的黨員,針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村矛盾的新特點(diǎn),創(chuàng)新推出“模擬法庭斷糾紛”的做法,由老黨員、老干部擔(dān)任“法官”,采用法院調(diào)解程序,進(jìn)行糾紛調(diào)解。15年來,化解矛盾糾紛500多起,做到了矛盾不出村和組,該村也因此連續(xù)多年被評(píng)為瑞金市信訪調(diào)解工作先進(jìn)單位。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)崗的黨員,組建成立了農(nóng)民運(yùn)輸、煙葉生產(chǎn)、大棚蔬菜、西甜瓜等4個(gè)專業(yè)合作社,形成了黨員+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)增收致富。

常謀“創(chuàng)第一”之策

蘇區(qū)時(shí)期,瑞金市黨員干部,在擴(kuò)大紅軍、支援前線、慰勞紅軍等各方面都創(chuàng)造了“第一等工作”,帶動(dòng)中央蘇區(qū)涌現(xiàn)出一大批各方面的模范。“每一位黨員干部都要把創(chuàng)造‘第一等工作作為工作的標(biāo)桿。”曾小生總是這樣要求自己和身邊的干部。面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的突破口在哪?“突破口就在民主與公開!”曾小生說,“只有民主公開,才能集思廣益,做到心往一處想,勁往一處使。”為此,曾小生連續(xù)砍出了“三板斧”。

“第一板斧”——?jiǎng)?chuàng)新村民民主議事機(jī)制,以“一會(huì)管三組”為載體,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！耙粫?huì)”,即村級(jí)民主監(jiān)督會(huì);“三組”,即下設(shè)的村務(wù)公開監(jiān)督小組、干部勤廉評(píng)議小組和民主理財(cái)小組。村級(jí)事務(wù)的管理和決策,民主監(jiān)督會(huì)要參與、相關(guān)群眾代表要旁聽,重要事項(xiàng)、重大開支要提交民主監(jiān)督會(huì)公開討論,簽署意見方能實(shí)施和支付。曾小生說:“過去,干什么事,群眾常有懷疑的目光,現(xiàn)在有了群眾的參與,各項(xiàng)事務(wù)擺在桌面上大家議,群眾心里有了底,干部心里也亮堂?！?/p>

“第二板斧”——?jiǎng)?chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制,以“三制促三明”為重點(diǎn),請(qǐng)群眾評(píng)判,讓群眾說了算。一是重大事項(xiàng)票決制促干明白事。規(guī)定村里的重大決策和部署,都必須經(jīng)過集體票決通過,才能組織實(shí)施。二是實(shí)行干部勤廉評(píng)議制促做明白官。建立村干部公開述廉、質(zhì)詢、評(píng)議制度,要求村干部的使用、考核和獎(jiǎng)懲必須通過民主評(píng)議的方式產(chǎn)生。三是實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)審制促算明白賬。凡是村級(jí)的各項(xiàng)開支和資產(chǎn)交易,必須經(jīng)過一定范圍的集體會(huì)審?fù)ㄟ^后,才能入賬和組織實(shí)施,未經(jīng)會(huì)審的一律無效。

“三制促三明”工作制度的推行,有力維護(hù)了農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定。10多年來,每年潔源村集體純收入達(dá)幾十萬元,村干部從未出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)問題。

“第三板斧”——?jiǎng)?chuàng)新為民服務(wù)機(jī)制,以“和諧110”為抓手,暢通群眾訴求渠道,推行“陽(yáng)光服務(wù)”?！昂椭C110”是一個(gè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系,采取電話熱線求助的方式,由村里的黨員干部24小時(shí)輪流值班,設(shè)立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組、農(nóng)村事務(wù)服務(wù)組、山林土地權(quán)屬調(diào)處組、矛盾糾紛調(diào)解組、突發(fā)事件應(yīng)急組5個(gè)聯(lián)動(dòng)小組,做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有險(xiǎn)必排。

2009年以來,“和諧110”接到群眾反映的各種問題達(dá)80多起,這些問題都得到了解決。據(jù)了解,該村已有15年沒有發(fā)生過一例刑事案件,先后被省、市評(píng)為村務(wù)公開民主管理示范村,2009年獲得全國(guó)民主法治示范村殊榮。民主、公開、廉潔的潔源村,在瑞金市農(nóng)村創(chuàng)造了很多“第一”:第一個(gè)組組通水泥路,第一個(gè)戶戶喝上自來水,第一個(gè)擁有黨員活動(dòng)中心、文化夜校,第一個(gè)建起了村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電影院、大戲臺(tái),第一個(gè)家家通有線、寬帶、喇叭……

常記“發(fā)展觀”之要

“一塊石頭”鋪就致富路。潔源村依托豐富的石頭資源,創(chuàng)辦起的一家采石廠,10多年來,由弱到強(qiáng),從未虧損,創(chuàng)造了村級(jí)集體企業(yè)的潔源模式。

“一碗蒸蛋”喜迎八方客。 “蒸蛋”是該村農(nóng)家飯中最具代表性的一碗特色菜。近年來,潔源村利用比鄰沙洲壩紅井景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)家樂,成了贛州市旅游示范村。

“一個(gè)戲臺(tái)”唱響和諧曲。潔源村大力發(fā)展特色民俗文化,建起了戲臺(tái)、文化中心、農(nóng)家書屋等,豐富了村民的文化生活。

如今的潔源村,1700多畝糧田實(shí)現(xiàn)田園化,精品臍橙、大棚蔬菜、生態(tài)西瓜各具規(guī)模;配合農(nóng)家樂規(guī)劃發(fā)展的葡萄架走廊、香樟桂花路、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)家垂釣區(qū)等,正從圖畫中走來;依托比鄰國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室批準(zhǔn)的萬畝瑞金臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)勢(shì),在園區(qū)建設(shè)的集標(biāo)準(zhǔn)廠房、購(gòu)物市場(chǎng)、現(xiàn)代辦公場(chǎng)所等于一體的集體項(xiàng)目,已批準(zhǔn)建設(shè)施工,這將為該村提供一筆永遠(yuǎn)的財(cái)富。