當(dāng)前我國市場化勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及走勢

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授 歐陽駿

當(dāng)前我國市場化勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及走勢

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授 歐陽駿

今年以來，在全國各地發(fā)生了一系列工人群體性事件，其爆發(fā)的規(guī)模、持續(xù)的時(shí)間、蔓延的范圍和對勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定造成的影響都是空前的。事件特點(diǎn)在于：訴求以漲薪為主，手段以停工、罷工為主，類型以自發(fā)為主，擴(kuò)展速度快、范圍廣。這些事件及特點(diǎn)說明了什么？如果我們只是就事論事，表面、靜止地看問題，然后頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，問題不僅難以解決，很可能進(jìn)一步發(fā)展惡化。如果我們把這些事件放到三十年來中國市場化勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的總體進(jìn)程中來看，就能看清問題的現(xiàn)狀、原因及今后的走勢，找到解決問題的出路和辦法。

市場化勞動(dòng)關(guān)系本身是一種典型的對立統(tǒng)一關(guān)系，同時(shí)又是受客觀規(guī)律制約的一個(gè)發(fā)展過程。勞資之間互相依賴，同時(shí)又在一系列勞動(dòng)條件上對立，對立的焦點(diǎn)集中在工資上。作為老板為了利潤和應(yīng)付激烈的競爭必然要控制和壓低工資，作為工人為了生存和應(yīng)付高漲的物價(jià)必然要穩(wěn)定和提高工資。在一套完備的工資機(jī)制建立之前，勞資雙方必然會(huì)圍繞工資問題進(jìn)行長期博弈和斗爭。這種博弈的態(tài)勢和結(jié)果，主要決定于雙方的力量對比和斗爭。資方力量主要來自于對企業(yè)的所有權(quán)、管理權(quán)及自身組織性。勞方力量主要來自于維權(quán)的客觀條件（勞動(dòng)力供求比）、維權(quán)的意識（對自身利益訴求和實(shí)現(xiàn)利益訴求渠道的認(rèn)識）和能力（工人集中、穩(wěn)定和文化水平）。這種博弈是一個(gè)歷史過程，根據(jù)力量對比的變化，劃分為不同階段，呈現(xiàn)出穩(wěn)定和動(dòng)蕩的不同特點(diǎn)。

改革開放初期，港資率先進(jìn)入珠三角，各地農(nóng)民工陸續(xù)來到廣東，市場化勞動(dòng)關(guān)系開始形成，其后二三十年是典型的強(qiáng)資本弱勞工時(shí)期。由于勞動(dòng)力嚴(yán)重供大于求，工人分散、流動(dòng)，文化水平低，處于明顯弱勢。資本依仗所有權(quán)、管理權(quán)和政府的支持，處于明顯強(qiáng)勢，全方位進(jìn)攻工人利益。工資低、工時(shí)長、勞動(dòng)保護(hù)嚴(yán)重不足、人身侮辱、體罰不一而足，工資被壓低到不足發(fā)達(dá)國家水平的4%，長期停滯甚至下降。這一時(shí)期的農(nóng)民工都有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，在把工資與種田收入相比后，盡管工資不高，多數(shù)仍予接受。少數(shù)外出多年的打工者，雖深感工資過低，但沒有辦法。此時(shí)勞動(dòng)力供過于求，罷工、停工不僅對老板形不成壓力，反而會(huì)給工人帶來失業(yè)的災(zāi)難。老板可以通過開除罷工者再招新工人的辦法，輕易戰(zhàn)勝工人，因?yàn)榇藭r(shí)老板若招二十名工人會(huì)有二百人應(yīng)聘。工人弱勢必然招致資方的步步緊逼，資方不僅壓低工資，還要拖欠工資，克扣工資，甚至年底卷款逃走，讓辛苦一年的工人分文不得。工人的忍耐是有底線的，他們的底線是“工資低可以忍受，但干了活，不給錢不行，一家老小在等這筆救命錢?！睘榱耸刈∵@條底線，工人開始了“討薪斗爭”，討薪成了這個(gè)階段勞資沖突的基本內(nèi)容，它反映了勞動(dòng)關(guān)系的過度失衡。這一時(shí)期存在著資本對工人利益的嚴(yán)重侵害，但勞動(dòng)關(guān)系總體上卻是穩(wěn)定的。這種穩(wěn)定的基礎(chǔ)來自于勞資雙方懸殊的力量對比，即資方的強(qiáng)大與勞方的軟弱。這種穩(wěn)定是暫時(shí)的、脆弱的。

勞資雙方的力量對比不是一成不變的，而是一個(gè)客觀的變化過程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，工人的力量會(huì)不斷提升，自發(fā)維權(quán)活動(dòng)會(huì)不斷加強(qiáng)，在工資問題上會(huì)轉(zhuǎn)守為攻，勞動(dòng)關(guān)系會(huì)自然地趨向于不穩(wěn)定。

首先，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，工人越來越多，農(nóng)民越來越少，農(nóng)村可供進(jìn)城打工的勞動(dòng)力日漸枯竭，勞動(dòng)力供求關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)。廉價(jià)的中國勞動(dòng)力吸引外資潮水般地進(jìn)入中國，外資的進(jìn)入又吸引農(nóng)民工潮水般地進(jìn)入工廠。在很多人眼中，中國的勞動(dòng)力是取之不盡，用之不竭的。這是一個(gè)重大的誤區(qū)，筆者所在單位曾在近五年中對農(nóng)民工數(shù)量進(jìn)行過持續(xù)調(diào)查，基本情況是：在中國農(nóng)村的八億人口中，18—50歲的精壯勞動(dòng)力，也就是可以進(jìn)城打工的農(nóng)村勞動(dòng)力約在四億左右。這些人中有六千萬左右雖然進(jìn)城了，但他們并沒有打工，而是經(jīng)商、從事手工業(yè)、上學(xué)、當(dāng)兵等。還有七千萬左右50歲以下的中西部已婚婦女，她們因要照顧老人、孩子、病人無法遠(yuǎn)出打工。因此，中國農(nóng)村能夠進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)打工的精壯勞動(dòng)力也就在2.7億左右。在中國工業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)民工在2.7億以內(nèi)增長時(shí)，似乎這些廉價(jià)勞動(dòng)力永遠(yuǎn)供大于求，一旦超過2.7億這個(gè)界限，“招工難”、“用工荒”的問題就暴露了。2004年后勞動(dòng)力供不應(yīng)求現(xiàn)象開始出現(xiàn)，金融危機(jī)以來勞動(dòng)力供不應(yīng)求已經(jīng)非常突出、緊迫了。有人說：農(nóng)村還有1.5億勞動(dòng)力。不錯(cuò)，但這些人主要是老人和婦女，在目前中國農(nóng)民工打工模式（即可以進(jìn)城打工，但還不能進(jìn)城安家）不變的情況下，他們是很難充當(dāng)工業(yè)勞動(dòng)力的。這些中西部農(nóng)村婦女要照顧家庭、老人與孩子，加之打工地過于遙遠(yuǎn)，她們無法進(jìn)城打工。而老年勞動(dòng)力即使進(jìn)城，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等嚴(yán)重缺工領(lǐng)域也不會(huì)雇用他們。現(xiàn)實(shí)告訴我們，勞動(dòng)力供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)在中國已經(jīng)開始了。隨著外資的持續(xù)進(jìn)入，工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這一點(diǎn)會(huì)表現(xiàn)的越來越尖銳。勞動(dòng)力供大于求，曾是工人與資本博弈中處于弱勢的關(guān)鍵因素，而這種供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)必然推動(dòng)勞資力量對比向有利于工人的方向轉(zhuǎn)化。

其次，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，重化工業(yè)、大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重不斷增大，工人的集中程度、穩(wěn)定程度大大加強(qiáng)。改革開放初期，進(jìn)入中國的港臺及東南亞各國企業(yè)以輕紡、玩具、服裝、鞋帽等行業(yè)的小型企業(yè)為主。企業(yè)規(guī)模小，工人分散，管理水平低、待遇差，導(dǎo)致工人頻繁流動(dòng)。分散、流動(dòng)使工人難以形成有效的維權(quán)力量。上世紀(jì)九十年代，尤其是二十一世紀(jì)我國加入WTO之后，西方跨國公司、五百強(qiáng)企業(yè)紛紛進(jìn)入中國，重化工業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)成為了進(jìn)入中國的主體行業(yè)。這些行業(yè)的企業(yè)以大型、特大型居多。大型、特大型企業(yè)工人高度集中，數(shù)萬、數(shù)十萬工人聚集在一個(gè)企業(yè)中。大型、特大型企業(yè)要求生產(chǎn)平穩(wěn)，人員流動(dòng)率低，加之其管理水平較高，福利待遇較好，工人隊(duì)伍比中小企業(yè)明顯穩(wěn)定、集中，使工人力量成倍增加。穩(wěn)定，便于工人之間加深了解和聯(lián)系，便于總結(jié)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。集中、穩(wěn)定程度的提高，客觀上加強(qiáng)了工人在勞資博弈中的能力和力量。

再次，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，新生代農(nóng)民工比重不斷加大，推動(dòng)農(nóng)民工整體的維權(quán)意識快速提高，漲薪逐步成為農(nóng)民工的主導(dǎo)訴求。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè)后，維權(quán)意識自然會(huì)逐步提高，但促使其出現(xiàn)質(zhì)的飛躍是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的根本變化。上世紀(jì)八九十年代進(jìn)城的農(nóng)民工，被稱為一代農(nóng)民工或老一代農(nóng)民工。他們的前身是農(nóng)民，有過農(nóng)村種地為生的經(jīng)歷，文化水平在小學(xué)或初中。他們大多立足城里打工農(nóng)村安家，打工的宗旨就是掙錢養(yǎng)家。這種經(jīng)歷與觀念導(dǎo)致老一代農(nóng)民工長期以來忍受低工資，靠加班加點(diǎn)增加收入，訴求集中在“干活要給錢”，而不是“漲薪”上。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，新生代農(nóng)民工崛起，逐步取代老一代。他們先是成為農(nóng)民工隊(duì)伍中的多數(shù)，現(xiàn)在是主體，以后將是全部。新生代農(nóng)民工也稱二代農(nóng)民工，與其父輩相比，特點(diǎn)在于他們本質(zhì)上不再是農(nóng)民的孩子,而是工人子弟,基本上沒有農(nóng)村種地的經(jīng)歷，人生軌跡就是從學(xué)校進(jìn)工廠。這決定了他們必然把人生之路定位于城市發(fā)展，人生追求定位在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在城市生活和發(fā)展，自然就要面對城市的高房價(jià)和高物價(jià)，相形之下工資就顯得格外低。要實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，本能就會(huì)排斥過度加班；而加班減少，又必然暴露基本工資的低微。新生代農(nóng)民工的觀念和追求使他們對工資水平過低非常敏感，容忍度很低。加之他們文化水平遠(yuǎn)高于父輩，大多數(shù)人的文化在中專、技校、高中水平，還有部分大專本科畢業(yè)生。他們可以熟練掌握各種信息工具，經(jīng)常把自己的工資與城市人的收入、企業(yè)效益、物價(jià)上漲進(jìn)行比較。這些比較進(jìn)一步加深了他們對低工資的不滿，強(qiáng)化了對漲薪的期待。隨著新生代農(nóng)民工加快取代老一代農(nóng)民工，農(nóng)民工的整體訴求發(fā)生了根本變化，“討薪變成了漲薪”。在耐心等待、跳槽流動(dòng)不能達(dá)到目的后，一部分人很自然地會(huì)走上產(chǎn)業(yè)行動(dòng)之路。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工人的維權(quán)條件、維權(quán)能力、維權(quán)意識與訴求都發(fā)生了重大變化，勞資力量對比的天秤必然向工人一方傾斜。勞方力量的增強(qiáng)，使勞資博弈的攻守態(tài)勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)換，在一些勞強(qiáng)資弱的行業(yè)和企業(yè)中，勞方的攻勢開始了，市場化勞動(dòng)關(guān)系開始呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的趨向。

從工運(yùn)史中我們能看到，當(dāng)工人提出漲薪訴求時(shí)，多數(shù)老板不會(huì)輕易答應(yīng)，工人必會(huì)向老板施壓，施壓手段中最常用、最有效的是罷工。罷工是工人在與資本斗爭過程中總結(jié)出來的一種經(jīng)濟(jì)斗爭的基本方式，利用工人人多、集中、利益一致、組織紀(jì)律性強(qiáng)等特點(diǎn)，把集體停工作為手段，把漲薪作為目的，把停工給企業(yè)帶來的損失作為向老板施壓的籌碼。工人以罷工的方式要求漲薪，意味著工人在勞資博弈中轉(zhuǎn)換到了進(jìn)攻一方。長期以來，工資都是由資本單方?jīng)Q定的。例如，老板向工人宣布：“一個(gè)月八百，同意就干，不同意就走?！币酝と酥挥邢麡O接受。今天的工人以罷工方式要求漲薪，意味著“八百塊，我不干，但我也不走。你必須給我漲錢，否則，就不要開工?！绷T工漲薪實(shí)際是工人對老板單方工資決定權(quán)的挑戰(zhàn)和進(jìn)攻。工人運(yùn)用罷工手段要求漲薪，只能說明其維權(quán)意識和能力有了提高，并不能說明勞資雙方的力量對比發(fā)生了實(shí)質(zhì)變化。力量對比是否真的發(fā)生了變化，標(biāo)志是罷工結(jié)果的成敗。罷工、停工能否成功，一方面取決于工人的維權(quán)意識和能力，另一方面取決于老板的態(tài)度，是采取閉廠、辭工的產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，還是讓步妥協(xié)。從中國當(dāng)前多起罷工、停工事件來看，老板讓步妥協(xié)者居多。出現(xiàn)罷工、停工企業(yè)的老板大多以漲薪了結(jié)事端，大量將要發(fā)生罷工、停工的企業(yè)也是用漲薪來躲避事端。老板讓步妥協(xié)的結(jié)果就是罷工漲薪的發(fā)展蔓延，形成媒體所言的“罷工潮”，“漲薪潮”。老板們?yōu)槭裁床环磽舳晃锻讌f(xié)呢？道理很簡單，中國目前“用工荒”、“招工難”不僅在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)肆虐，在中西部地區(qū)也同樣嚴(yán)重。勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，尤其是普工的缺乏，使老板不敢輕易采取開除罷工者的極端措施。一旦開除罷工者，短期內(nèi)又招不足對口的工人，必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致企業(yè)癱瘓、破產(chǎn)。再有就是目前中國經(jīng)濟(jì)有別于全世界的不景氣，仍處在上升階段，多數(shù)企業(yè)，尤其是外資大企業(yè)效益好，利潤高。正是由于勞資對抗的風(fēng)險(xiǎn)過大，讓步妥協(xié)還有空間，“漲薪”就成了多數(shù)老板既無奈又主動(dòng)的選擇。

今年以來，全國一些地區(qū)出現(xiàn)的“罷工潮”、“漲薪潮”，深層次地反映了中國轉(zhuǎn)入市場化勞動(dòng)關(guān)系以來，勞資力量對比格局隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化推進(jìn)正在悄然發(fā)生變化，勞方的力量已顯著提升。今后我國經(jīng)濟(jì)還要快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化還要大力推進(jìn)，工人維權(quán)的客觀條件、主觀意識和能力還會(huì)不斷加強(qiáng)，力量還會(huì)繼續(xù)提升。可以預(yù)見的是，如果不及時(shí)采取正確措施，今后一段時(shí)期工人通過罷工、停工來爭取漲薪的事件還會(huì)發(fā)生，甚至更多地發(fā)生，并會(huì)在一定范圍和程度上造成勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的不穩(wěn)定。

正確認(rèn)識問題是正確解決問題的前提。所謂“罷工潮”、“漲薪潮”，實(shí)質(zhì)上是工人一種自發(fā)的維權(quán)行動(dòng)。一方面這種自發(fā)的罷工漲薪行動(dòng)有其必然性與合理性，因?yàn)楣べY長期過低、增長過慢，在勞資力量對比發(fā)生變化的背景下，工人通過產(chǎn)業(yè)行動(dòng)要求漲薪是必然的。在這種行動(dòng)的壓力下，企業(yè)給工人漲了一些工資也是應(yīng)當(dāng)?shù)?、合理的。另一方面這種行動(dòng)的自發(fā)性、無序性會(huì)造成一定程度的負(fù)面后果，沖擊生產(chǎn)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，并且會(huì)為分化和西化提供土壤。壓制與放任都是錯(cuò)誤的。壓制工人合理的漲薪要求，不僅不應(yīng)該而且行不通。放任自發(fā)無序行動(dòng)，不僅影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，而且最終必然損害到工人自己的利益。正確的解決辦法是將自發(fā)無序維權(quán)轉(zhuǎn)化為有組織的依法有序維權(quán)。這一解決辦法，首先強(qiáng)調(diào)了一定要維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了這種維權(quán)是有組織的，是依法有序的。這樣做既維護(hù)了職工權(quán)益，又避免了無序罷工、停工對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的沖擊，避免了自發(fā)維權(quán)組織的出現(xiàn)和西方勢力的滲透，從而維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)的穩(wěn)定。

這一解決辦法要求兩個(gè)條件：一是必須建立工資正常增長機(jī)制，使工資增長可以有序進(jìn)行。二是黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織必須要維護(hù)職工合法權(quán)益，要有維權(quán)的意愿、能力和條件，成為一個(gè)強(qiáng)有力的，扎根于工人，能夠熟練運(yùn)用工資談判機(jī)制，推進(jìn)工人工資有序增長的組織。做到這兩點(diǎn)難度很大，從當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀和走勢看，這是勢在必行，沒有退路的。實(shí)現(xiàn)了這兩點(diǎn)，我們就可以使勞動(dòng)關(guān)系重新回到相對穩(wěn)定的道路上。這種穩(wěn)定能夠包容經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工人力量的壯大，它比以往的穩(wěn)定更長久、更堅(jiān)強(qiáng)。