應(yīng)把“政府花錢買服務(wù)”列入商會立法中

文/天津山西商會會長 張世倫

應(yīng)把“政府花錢買服務(wù)”列入商會立法中

文/天津山西商會會長 張世倫

點題人自答：

民間商會在推動會員企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的創(chuàng)新做法與經(jīng)驗

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，是剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢格局發(fā)生重大變化時期中國商人刻不容緩的抉擇和需求。商會是由會員企業(yè)組成，整合商會的優(yōu)勢資源推動會員企業(yè)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使更多的會員企業(yè)提高核心競爭力，應(yīng)是商會當(dāng)前的工作重心和不可推卸的職責(zé)。

2004年，我們天津山西商會對所屬六百余家會員企業(yè)做了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)70%以上會員企業(yè)從事著傳統(tǒng)、粗放、低價競爭的產(chǎn)業(yè)，家庭式、自我習(xí)慣性的傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式司空見慣，這不能不說是我國廣大中小民營企業(yè)的一個縮影。

我們清楚地認(rèn)識到，商會的強(qiáng)大來源于廣大會員企業(yè)的品牌和實力。為此，我們商會2005年做出了“推動會員企業(yè)轉(zhuǎn)型跳產(chǎn)”的戰(zhàn)略決策。我們組織了各種類型的專家，對一些企業(yè)進(jìn)行了發(fā)展戰(zhàn)略論證，列出了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的5條路，分別是：向高科技自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跳產(chǎn)；企業(yè)產(chǎn)品升級換代；建立現(xiàn)代企業(yè)制度；與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合發(fā)展；改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理。

在商會的推動下，每家企業(yè)都有了發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時，商會與十余家科研院所建立了緊密型合作關(guān)系，篩選和向會員發(fā)布、對接成熟的高科技項目；利用信息、渠道資源為企業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)投資合作伙伴，建立了人才庫，為企業(yè)“獵頭”；利用商會的優(yōu)勢為企業(yè)爭取最優(yōu)惠的政策、場地和土地資源，幫助他們宣傳產(chǎn)品和拓展市場。為此，商會成立了由各類專家組成的“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)中心”和商會會員培訓(xùn)部門。

經(jīng)過近6年的努力，天津山西商會絕大多數(shù)從事黃昏產(chǎn)業(yè)、落后經(jīng)營方式的會員企業(yè)實現(xiàn)了跳產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，至今商會會員企業(yè)從事新興產(chǎn)業(yè)的比例已占會員總數(shù)的七成，一大批科技型、品牌型、集團(tuán)型、戰(zhàn)略型企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，進(jìn)而使我商會由一個名不見經(jīng)傳的弱小商會一躍成為全國各省市晉商會中公認(rèn)的規(guī)模最大、實力最強(qiáng)、最有影響力的異地晉商會，被全國31個省市晉商商會推選為全國晉商聯(lián)盟主席單位。今年上半年，還被國家民政部評為“全國先進(jìn)社會組織”和“社會組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位”。我商會有了今天的變化應(yīng)該是加快了會員企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的結(jié)果。

民間商會黨建工作的難點與對策

加快商會黨的建設(shè)，不僅是中央和上級領(lǐng)導(dǎo)對社會組織的要求，也是加強(qiáng)商會規(guī)范化和品牌建設(shè)的組成部分，更是會員企業(yè)快速、健康發(fā)展的重要動力。近一兩年來，中央對在各類社會組織中“建立分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅強(qiáng)有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系”的文件一個接著一個，相信明年的建黨90周年和后年十八大一定會對社會組織的黨建提出新的要求。

我認(rèn)為，在商會建立黨組織，進(jìn)而推動會員企業(yè)建立基層黨組織是大勢所趨，是早建早主動。商會已經(jīng)建立黨組織的要發(fā)揮黨組織作用，首先必須確定黨組織在商會中的地位。因此，商會黨組織書記必須由會長或執(zhí)行副會長、秘書長擔(dān)任，而不是為應(yīng)付差事由商會一般工作人員擔(dān)任。只有這樣才能保證推動基層會員企業(yè)建立黨組織的權(quán)威性，才能列入商會的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能保證商會黨建工作經(jīng)費。

當(dāng)然，在基層民營企業(yè)中推動黨建有一定的難度，其中有企業(yè)投資人忙于抓效益，認(rèn)為抓黨建是“虛的”等不重視黨建工作的主觀原因，也有基層黨員人數(shù)不足，支部書記人選素質(zhì)不高，黨員“口袋戶口”等各種客觀難點。對此，必須首先提高企業(yè)投資人對黨建工作的認(rèn)識，商會領(lǐng)導(dǎo)要和企業(yè)投資人談心，講清楚民企黨建是企業(yè)管理的一部分，黨組織和黨員是企業(yè)發(fā)展的一支生力軍，民企建黨組織對企業(yè)發(fā)展是有益而無害的。

對此，我們天津山西商會已經(jīng)嘗到了甜頭。我們商會是黨委建制，黨委書記由會長兼任，我們商會目前已經(jīng)做到基層會員企業(yè)哪里有黨員，哪里就有黨組織，實現(xiàn)了基層黨組織和黨的工作全覆蓋，全部建立了黨員責(zé)任區(qū)和黨員示范崗。僅今年下半年，各基層黨組織中的黨員帶領(lǐng)職工為企業(yè)提出的合理化建議就有兩千多條，不僅凝聚了職工，還為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。正由于我們商會5年來在基層黨建上下了功夫，推動會員企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才得到了中央、市、區(qū)委的高度評價。去年年底，我商會黨建工作的經(jīng)驗由中央學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室向習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了簡報；今年6月，在中央部署的“在基層黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”中又被列為示范單位。

民間商會在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的作用與實踐

商會在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的作用主要有三個方面，一是推動會員企業(yè)的誠信自律水平；二是增加就業(yè)和維護(hù)好職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動關(guān)系；三是關(guān)愛弱勢群體，推動會員企業(yè)家履行社會責(zé)任。在這方面我們天津山西商會已有了有益嘗試。

首先，在會員企業(yè)誠信經(jīng)營方面，我們認(rèn)為目前社會不和諧因素中重要的一條就是一些企業(yè)在經(jīng)營中的欺詐、假冒偽劣、違反安全生產(chǎn)而造成的事故和生產(chǎn)經(jīng)營危害人民群眾身體健康產(chǎn)品的事件。這些問題盡管國家做出了立法、曝光、查處、問責(zé)等一系列舉措，但突發(fā)事件仍不斷發(fā)生，對社會和諧穩(wěn)定造成了不良影響。我認(rèn)為，要從根上解決，使突發(fā)惡性事件少發(fā)生，只有按照科學(xué)發(fā)展觀提出的“以人為本”，提高廣大企業(yè)經(jīng)營者的法律法規(guī)素質(zhì)和誠信自律水平，才能有效扼制。我商會5年來，對會員企業(yè)投資人做了一百余次各種形式的誠信經(jīng)營培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩會、法律法規(guī)講座等活動，將企業(yè)誠信經(jīng)營化解成二十多條具體內(nèi)容，開展會員自查、會員之間互查、商會進(jìn)行重點抽查的誠信經(jīng)營三查活動。特別是對關(guān)乎人民身體健康安全的食品、餐飲、醫(yī)藥、保健品行業(yè)的生產(chǎn)單位和經(jīng)銷單位，對高空作業(yè)、地下作業(yè)和工程性企業(yè)、公共場所等安全問題易發(fā)單位，由商會組織專家逐個做檢查，提出在產(chǎn)品質(zhì)量問題方面的保證體系整改方案，提出防火、勞動保護(hù)等方面的漏洞及整改要求，再由商會督促進(jìn)行落實。5年來，全體會員企業(yè)未發(fā)生大的事故和質(zhì)量投訴。我想，我們國家有數(shù)以萬計的商會、協(xié)會，有數(shù)以百萬計的會員企業(yè)，如果商會對所有的會員企業(yè)在誠信經(jīng)營上負(fù)起推動責(zé)任，那些惡性事件就會減少，對社會和諧穩(wěn)定起到作用。

二是在促進(jìn)企業(yè)和諧勞動關(guān)系方面，首先要幫助企業(yè)建立、健全和諧的企業(yè)文化，促進(jìn)督導(dǎo)企業(yè)為職工上“五險一金”，并按時足額發(fā)放工資等。

三是商會要不斷以會員喜聞樂見的方式提高會員企業(yè)投資人的社會責(zé)任感，組織開展各種形式的公益活動和社會志愿者活動，形成“我發(fā)財，也做善事”的良好氛圍。

我相信“動鋸就掉沫”，只要天下商會都在這些方面做了工作，就一定會對社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了作用。

在民間商會立法中怎樣體現(xiàn)“政府花錢買服務(wù)”？

民間商會的立法應(yīng)該盡快出臺，出臺前應(yīng)當(dāng)廣泛征求廣大商會的意見，商會立法中應(yīng)把“政府花錢買服務(wù)”作為重要一條列入。因為如果讓商會在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮作用那是有成本的，比如：培訓(xùn)費、黨建推動費用、誠信檢查費用、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作費用以及各項促進(jìn)社會和諧的職能費用等。許多民間商會經(jīng)費緊張，無法系統(tǒng)開展各種活動。比如，我前面講的幾種商會的工作，是對國家有利的，是政府無法替代的，如果不給經(jīng)費，是干不了的，起碼是干不好的。因此，把“政府花錢買服務(wù)”列入立法，把對民間商會的經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，對民間商會給予資金上的實際支持是十分必要的，這些錢是小錢，國家要算大賬。