高職院校提升核心競爭力之源：凝煉特色辦學模式
——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之解讀

□劉繼強

高職院校提升核心競爭力之源：凝煉特色辦學模式
——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之解讀

□劉繼強

高職院校辦學特色建設是提升其核心競爭力的關鍵，同時也是一個有待發(fā)展與完善的時代課題。結合教育部《規(guī)劃綱要》精神，對其與高職院校辦學特色的關系進行解讀，進而剖析高職院校在辦學特色建設中常見的誤區(qū)，最終提出其凝煉特色辦學模式可行性建議，以期促進高職院校的可持續(xù)健康發(fā)展。

高職院校；規(guī)劃綱要；辦學特色；模式

2008年8月29日，溫家寶總理主持召開國家科技教育領導小組第一次會議，審議并原則通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）制定工作方案，正式啟動了《規(guī)劃綱要》的研究制定工作。2010年2月28日，在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，經反復研究修改，形成了第二輪公開征求意見稿，由教育部公布于社會。這是進入21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導未來10年教育改革和發(fā)展的綱領性文件。黨中央、國務院高度重視《規(guī)劃綱要》的制定工作，強調這是本屆政府必須做好的一件大事，要求在制定過程中廣納群言、廣集眾智，充分聽取社會各界意見，努力制定一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代特點的高質量的《規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》對職業(yè)教育的發(fā)展，特別是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展作了整體性的規(guī)劃，并期望今后10年中國高等職業(yè)教育發(fā)展應該是要努力建設世界水平的中國特色現代高等職業(yè)教育體系。也就是說今后高等教育不再是“985”大學的一枝獨秀，而是變?yōu)榕c高職院校形成“二元”的并行發(fā)展，一個是為在學術上增強我國的核心競爭力，另一個則是為提高我國的經濟競爭力，而培養(yǎng)數以千萬計的高技能人才。倘若這一規(guī)劃能夠落實的話，對中國高等職業(yè)教育發(fā)展應該是一個難得的春天的到來。鑒于此，筆者以提升高職院校核心競爭力為著眼點，緊扣《規(guī)劃綱要》的精神實質進行解讀，并對適合高職院校未來發(fā)展的特色辦學模式作一探尋。

一、高職院校辦學特色與《規(guī)劃綱要》關系之解讀

高職院校辦學特色是高等職業(yè)教育改革的重要課題，也是高職院校生存發(fā)展的關鍵。在全國高職院校展開新一輪人才培養(yǎng)水平評估的新形勢下，尤其是國家啟動示范性院校創(chuàng)建的全面展開的情況下，進行高職院校辦學特色研究，探尋其內涵與外延，研究其形成機制和特色建設等，對高職院校提升辦學水平，增強辦學實力和社會競爭力，具有十分重要的指導意義和必要性。正是在此基礎上，《規(guī)劃綱要》對高等職業(yè)教育提出了七大改革與發(fā)展的任務，即：高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革；“雙師型”為特點的教師隊伍基本策略；人才培養(yǎng)不可或缺的實習實訓基地的建設；高等職業(yè)教育的辦學基本標準；可操作性強的高等職業(yè)教育質量保障體系；高等職業(yè)教育投入的政府責任、社會責任；校企合作的辦學法規(guī)。[1]

從這七大改革與發(fā)展任務的表述中，我們不難發(fā)現，這其中無不包含著對高職院校辦學特色的指導意見。譬如，深化校企合作，將合作辦學從學校做起，就是合作育人、合作辦學、合作就業(yè)、合作發(fā)展，只有這樣才能夠使校企之間可以良性互動。又譬如，教師隊伍建設，針對高職院校的辦學特色，提出要制定適應高等職業(yè)教育特點的評定辦法、選定辦法、培訓辦法以及“雙師型”教師和兼職教師的聘任問題。2006年以來，我國實施了100所高等職業(yè)教育示范校建設工程，中央投入了24億元，地方政府投入60億元，企業(yè)投入15億元，加起來正好100億元。通過這幾年的示范建設，我國高職院校滿足了經濟社會發(fā)展對人才的多樣化、多規(guī)格方面的要求，應該說發(fā)揮了高等職業(yè)教育探索走產學研結合的發(fā)展之路，面向市場、面向企業(yè)、面向農村、面向社會，這種目標的定位越來越清晰。而這次，《規(guī)劃綱要》為了使高職院校辦得更有特色，在職業(yè)教育基礎能力建設工程里又提出再建設一批，也就是還有100所示范校，就是說經過100所示范校的建設之后，在1200所高職院校中，六分之一的高職院校將進入示范校的建設工程行列，這對于凝煉高職院校的辦學特色，意義非常深遠。

二、高職院校探尋特色辦學模式常見誤區(qū)之剖析

高職院校特色辦學是當前一個熱門話題，如何探尋出高職院校的特色辦學模式是擺在學校管理者面前極為重要的實踐課題。若不厘清高職院校辦學特色的內涵，忽視特色辦學實踐中的誤區(qū)，那么高職院校辦學特色就可能淪為一種追趕時尚的宣傳口號和裝點門面的虛化泡影，辦出特色就只能是一種幻想。因此，為避免高職院校千校一面的改革與發(fā)展，筆者認為有必要對高職院校特色辦學模式常見誤區(qū)予以剖析，從而促進高職院校特色辦學模式的理性回歸。

（一）高職院校辦學特色之內涵闡釋

所謂“特色”，英文譯作“characteristic”或者“feature”，按《現代漢語詞典》的解釋，是指“事物所表現出來的獨特的色彩、風格、特點等?！币话銇碚f，辦學特色既可視為學校某一種富有個性的強項或優(yōu)勢，也可理解為學校某一方面（或幾個方面）穩(wěn)定的個性風貌，還可以看作是學校整體個性的體現。由此，筆者認為，高職院校的辦學特色可指高職院校在長期的辦學實踐中逐步形成的、有別于并優(yōu)于其它院校的穩(wěn)定的特性、辦學風格和發(fā)展模式，是學校對自身長期辦學經驗進行總結，并在以后的辦學實踐中傳承、積累，進而形成的優(yōu)良傳統(tǒng)的結晶，既可以表現為學校某一方面（或幾個方面）的獨特風格，也可以擴展為學校的整體風貌。[2]然而，作為高職院校，在特色辦學模式的道路上，有兩個不同層面的問題需要考慮：一個是國家對高等職業(yè)教育的體系構建，即管理體制、教育經費、入學考試、就業(yè)準入機制、行業(yè)協(xié)會的建立，政府、學校、企業(yè)的角色定位等，均應通過立法規(guī)范，也即高職院校辦學的外部環(huán)境問題，這屬于宏觀層面上的問題；另一個是高職院校內部關于辦學體制、融資、教學管理、師資隊伍建設、機構設置等，也即高職院校內部辦學模式的確立，這屬于具體層面的問題。[3]因此，高職院校有其自身明顯的特征，與普通高等院校有著諸多不同之處，這就意味著高職院校不能機械地照搬普通高等院校的辦學模式，而必須建立起一套適合自身特點的辦學模式，走出一條特色鮮明的辦學之路。

（二）高職院校特色辦學模式之常見誤區(qū)

綜觀人們對辦學模式的不同理解，以及由于出發(fā)點不同、視角不同，看問題的方法、側重不同，勢必對“辦學模式”的理論與實踐探尋呈現多維性、多流派態(tài)勢。既有從辦學體制、投資體制和管理體制宏觀層面探尋辦學模式，又有從學校職能角度微觀層面探尋辦學模式。盡管近些年來高職院校在特色辦學方面取得了一定成績，但在理論研究和實踐建設中，還存在不少誤區(qū)，筆者以如下兩方面的常見誤區(qū)作一剖析：

1.共性與個性混同：高職教育與高職院校辦學特色等量化。高等職業(yè)教育的特色是由其本質性所決定的，在改革發(fā)展過程中必須彰顯如下一些辦學特色：職業(yè)性；技術性；地方性等。（1）職業(yè)性表現為對學生進行某種職業(yè)生產和管理教育；（2）技術性表現為培養(yǎng)目標是面向生產和服務第一線的高級技術人才；（3）地方性表現為和地方經濟與社會發(fā)展的密切聯系。同時，高等職業(yè)教育的這些辦學特色又是高職院校所具有的，表現出兩者之間的“共性”關系。然而，除了這些“共性”關系之外，高職院校還體現出一些“個性”辦學特色，譬如，建筑職業(yè)院校，彰顯“建筑”領域特色；郵電職業(yè)院校，彰顯“郵電”領域特色；服裝職業(yè)院校，彰顯“服裝”領域特色。

因此，高職院校的辦學特色既體現出高職教育的類型與層次特色，又應體現出有別于其他高職教育機構的個性特色。就高職院校整體而言，高職教育的辦學特色是共性，每一所高職院校辦出的特色才是個性。然而，一些高職院校將自身辦學特色簡單地等同于高職教育的辦學特色，導致辦學者用同樣的高職教育理念來規(guī)范和指導高職院校的辦學實踐，從而偏重對高職教育發(fā)展規(guī)律的研究，而忽視對高職院校這種機構辦學規(guī)律的研究以及對自身學校具體校情的考察和學校資源的有效整合以及核心競爭力的培養(yǎng)，最終可能導致高職院校辦出了所謂的“高職教育的特色”，卻沒有辦出學校的個性特色。

2.特色與一流混同：以“一流”化建設標準標榜特色模式?！疤厣焙汀耙涣鳌倍际且粋€比較的概念，比較都需要參照物。但兩者的差異性較大：一是辦學特色與“一流”不是同一范疇的概念。“一流學?！北仨毷窃谙嗤哪骋槐容^范圍內所有同類學校中綜合指標名列前茅的。但一些學校并不一定綜合指標名列前茅，卻同樣可以辦出自己的特色，同樣為社會做出巨大貢獻。二是辦學特色與“一流”兩者的可比性程度不同。雖說兩者都是在比較之下顯現的，但所謂“一流”是在特定比較范圍內具有完全可比性的概念，而辦學特色卻是在特定比較范圍內不完全可比的概念?！耙涣鳌本哂幸辉蕴卣鳎疤厣本哂卸嘣蕴卣?。“辦特色”是有關辦什么樣的學校以及怎樣辦學校的問題，涉及辦學理念、辦學定位和人才培養(yǎng)等教育核心問題?！皠?chuàng)一流”則是建立品牌，造就名牌，是力爭排名靠前，能得到社會公眾的關注與首肯。[4]從競爭戰(zhàn)略角度看，“辦特色”是一種差異化戰(zhàn)略和集中一點戰(zhàn)略，“創(chuàng)一流”是一種多元化的、長期的品牌戰(zhàn)略。然而，有些高職院校以“一流”化建設標準標榜特色模式，直觀地認為辦特色大學就是辦一流的院校，將大量的人力、財力和物力投入其中，建設“一流”的高職院校，最終也難以避免千校一面的尷尬局面，從而阻礙學校的特色化發(fā)展之路。

三、高職院校凝煉特色辦學模式可行路徑之探尋

2000年，教育部制定了《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，明確指出：“今后一段時期，高職高專教育人才培養(yǎng)工作的基本思路是：以教育思想、觀念改革為先導，以教學改革為核心，以教學基本建設為重點，注重提高質量，努力辦出特色?！?010年，《規(guī)劃綱要》再一次明確了高職院校辦學特色的指導思想?？梢?，追求辦學特色、加強特色建設，是高職院校在日益激烈的競爭中求得可持續(xù)發(fā)展的關鍵之所在，是一個學校辦學水平和優(yōu)勢體現的標志。筆者認為，可從如下方面探尋高職院校特色辦學之路：

（一）整體建構高職院校特色辦學的體系

由于高職院校辦學特色是一個系統(tǒng)化的工程，其辦學特色內涵豐富，外延寬泛，特征突出，并呈現多元化雛形。鑒于此，筆者在借鑒前人研究的基礎上，將高職院校特色辦學體系整體建構如圖1所示。從圖中可看出，高職院校的辦學特色主要體現為五個方面：辦學理念特色、專業(yè)建設特色、人才培養(yǎng)特色、科學研究特色、社會服務特色。[5]它們不是相互割裂，而是相互聯系、相互依存、相互作用，彼此存在一種必然的邏輯聯系。辦學理念特色是特色建設的靈魂，專業(yè)建設特色是特色建設的龍頭，人才培養(yǎng)特色是特色建設的關鍵，科學研究特色是特色建設的手段，社會服務特色是特色建設的體現，其他要素特色是特色建設的保障。顯然，高職院校若五個核心要素都各具鮮明的特色，形成了彼此相互支撐、相互聯系的個性特色化，那么就是最完美的辦學特色的體現，是當今高職院校追求的最高目標。因此，高職院校著力以特色搶占高等職業(yè)教育發(fā)展市場的先機，是今后學校又好又快發(fā)展的必然要求。

圖1 高職院校特色辦學體系建構

（二）科學處理特色與質量之間的相互關系

高職院校教育質量是形成特色的基礎，沒有一定的質量保證，達不到一定的層次和水平，也就不能稱之為高職院校的特色。高職院校的辦學特色是在高等教育層次的基礎上形成的，就應具有高等教育的質量，可見質量與特色關系緊密。有些高職院校由于對“理論知識必須夠用”的高職教育人才培養(yǎng)模式缺乏正確的認識與理解，過分削弱高職教育的理論教育，認為學生只要能“干活”就行了，把一些必要的課程和教學內容進行大量的刪減，造成學生缺乏大學生必要的高等教育的基礎訓練，變相成為一名簡單、重復性的操作工，降低了高職人才相應的整體質量，趨向于中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才，這種辦學質量很難形成辦學特色。[6]因此，從高職院校培養(yǎng)的類型和層次來看，高職院校辦學的特色是有前提和基礎的。這個前提和基礎就是在高等教育層次上提出的質量要求。

（三）“行業(yè)、校友、集團共生態(tài)”的辦學特色

共生態(tài)特色辦學模式是基于教育生態(tài)學的理念與原理，結合高職院校自身的辦學實踐而形成的。教育生態(tài)學的核心是把教育視為一個有機的、復雜的、統(tǒng)一的系統(tǒng)，教育生態(tài)系統(tǒng)中的各因子都有機地聯系著，這種聯系又動態(tài)地呈現為統(tǒng)一與矛盾、平衡與失衡的狀態(tài)。學校的外部環(huán)境也是一個生態(tài)系統(tǒng)，那么與外部環(huán)境有關的各個要素可以看作是這個生態(tài)系統(tǒng)內的生態(tài)因子，將高職教育集團、校友及行業(yè)這些因子放在高職教育領域與社會領域的大系統(tǒng)中，可以構建一個高職院校與外部環(huán)境的生態(tài)模型——這個模型可以稱為“行業(yè)、校友、集團共生態(tài)”的高職院校特色辦學模式。[7]譬如，筆者所在的四川建筑職業(yè)技術學院，與四川華西集團有限公司等建筑企業(yè)合作，建立源于真實而高于真實的施工型實訓基地，不斷完善基于ISO9000的實訓基地管理制度和實驗實訓規(guī)程，形成四川省建筑技能訓練與建筑職業(yè)培訓“共享資源”平臺。按照校企“共建、共管、共享、共贏”的原則，新建418個穩(wěn)定的校外實習基地，健全“共管”機構和“共贏”機制，有效地促進了“行業(yè)、校友、集團共生態(tài)”的辦學特色良性發(fā)展。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].教育部門戶網站，2010-2-28.

[2]李名梁，謝勇旗.對高職院校辦學特色認識的反思與重構[J].中國高教研究，2006，（2）：58-60.

[3]高杰.我國高職院校辦學模式初探 [J].繼續(xù)教育研究，2007，（2）：47-49.

[4]李名梁，陳明舒.高職院校辦學特色：幻想還是現實[J].職教通訊，2007，（6）：19-23.

[5]孫中義，陶潛毅.高職院校辦學特色研究與實踐[J].國土資源高等職業(yè)教育研究，2008，（1）：1-24.

[6]姬興華.高職教育辦學“特色”與“質量”辨析[J].中國高教研究，2009，（1）：86-87.

[7]周建松，謝峰.行業(yè)、校友、集團共生態(tài)：高職院校辦學模式創(chuàng)新[J].中國大學教學，2008，（2）：83-85.

責任編輯 姜紅貴

劉繼強（1973－），男，四川南充人，四川建筑職業(yè)技術學院副教授，主要研究方向為高職教育發(fā)展研究。

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1001-7518（2010）10-0036-03