讓佛國(guó)凈土廉風(fēng)吹
——五臺(tái)縣扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)紀(jì)略

■王寶亮

讓佛國(guó)凈土廉風(fēng)吹
——五臺(tái)縣扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)紀(jì)略

■王寶亮

革命老區(qū)五臺(tái)縣，人心向黨百業(yè)興。五百里佛國(guó)凈土，容不得腐敗現(xiàn)象存在。為此，五臺(tái)縣加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格干部管理考核，注重優(yōu)化政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，譜寫(xiě)了一曲曲廉政新篇章。

剎官場(chǎng)不正之風(fēng)，強(qiáng)化用人權(quán)的監(jiān)督。千秋大業(yè)在用人，選任一批真正德才兼?zhèn)?、勤政為民的好干部，才能造福一方百姓。為此，五臺(tái)縣建立了科學(xué)的選人用人機(jī)制，即認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，實(shí)行首提負(fù)責(zé)制、用人失察失誤責(zé)任追究制，建立健全了優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制；全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，從健全議事規(guī)則等方面，加強(qiáng)了對(duì)“一把手”任用干部的監(jiān)督和制約。在干部選拔任用程序上，遵循各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟的規(guī)章，在推薦、考察、醞釀、討論決定、任職全過(guò)程，遵守程序要求，嚴(yán)防“自選動(dòng)作”。同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在制度上保證了群眾民主權(quán)利的行使。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，確保群眾能夠暢所欲言，做到多數(shù)人不贊成的干部不能提名和通過(guò)，防止和克服了少數(shù)人在少數(shù)人中選人的弊端。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府出臺(tái)了《五臺(tái)縣加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的工作方案》，明確了9個(gè)方面的工作重點(diǎn)，并作出具體部署。全縣各有關(guān)單位按照縣紀(jì)委要求，在建立完善懲防體系方面分別制定了自己的實(shí)體性制度和程序性規(guī)定。他們堅(jiān)持以制度管人的辦法，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，堵塞腐敗漏洞，規(guī)范行政行為?？h紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持縣委、縣政府的工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就延伸到哪里。今年，圍繞旅游、城建、三農(nóng)、民生等重點(diǎn)工作實(shí)施全程監(jiān)督，有效解決了一些行政不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，有力地推進(jìn)了西龍池電站、忻阜高速路、坪上應(yīng)急引水等重點(diǎn)工程建設(shè)。全縣爭(zhēng)取到中央擴(kuò)大內(nèi)需保民生項(xiàng)目93個(gè)，總投資1.45億元；新上縣鄉(xiāng)骨干項(xiàng)目362個(gè)，總投資60.64億元。目前，全縣鎂、鐵、煤、鋁、水、電、游七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有了良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展勢(shì)頭。

加固基層陣地，農(nóng)廉工作亮點(diǎn)凸現(xiàn)。縣紀(jì)委和縣委組織部通力協(xié)作，研究解決農(nóng)廉工作和“四議兩公開(kāi)”陣地建設(shè)中存在的問(wèn)題。目前，豆村、東冶等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投資200余萬(wàn)元，建成了配有電子顯示屏、觸摸屏和電腦設(shè)施的農(nóng)村三資代理服務(wù)中心和便民服務(wù)中心、信訪接待中心，辦起了政務(wù)公開(kāi)欄、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)明白墻和廉政文化專(zhuān)欄。縣委組織部要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、便民服務(wù)代理室、文體活動(dòng)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、調(diào)解警務(wù)室“六個(gè)室”。為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性，發(fā)放了《農(nóng)廉工作村級(jí)意見(jiàn)征求表》，從中查找和掌握工作薄弱環(huán)節(jié)及問(wèn)題。組織群眾代表對(duì)基層站所的行政執(zhí)法情況、“三個(gè)中心”的服務(wù)情況、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的勤政廉政情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)議，工作好不好讓群眾說(shuō)了算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共收到群眾提出的合理化意見(jiàn)和建議13類(lèi)、880余條。經(jīng)省、市農(nóng)廉辦多次督查和指導(dǎo)，五臺(tái)縣農(nóng)廉工作不斷創(chuàng)新，更趨科學(xué)化，更具實(shí)效性。

重督查，嚴(yán)整治，力促五臺(tái)山旅游業(yè)升級(jí)。五臺(tái)山因秀麗的人文景觀而被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，但是，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使以及少數(shù)職能部門(mén)監(jiān)管不到位，五臺(tái)山核心景區(qū)一度時(shí)期環(huán)境臟亂差、旅游市場(chǎng)管理無(wú)序、亂修亂建等問(wèn)題比較嚴(yán)重，給五臺(tái)山旅游業(yè)蒙上了一層陰影。為此，縣委、縣政府從嚴(yán)整治，年初提出“一切有損五臺(tái)山形象的東西，都要堅(jiān)決去除”。他們以強(qiáng)化責(zé)任為突破口，把劃分責(zé)任區(qū)域、明確責(zé)任人作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)成景區(qū)各單位統(tǒng)一制定了《旅游環(huán)境整治工作方案》，明確了各單位、商店、寺院和農(nóng)村的責(zé)任區(qū)域。今年4月初，縣紀(jì)委組成兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組入駐五臺(tái)山，排除各種阻力和干擾開(kāi)展跟蹤督查。在整整一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，督察組采取有力措施，敢于碰硬，拆掉了違章建筑，禁止了“黑導(dǎo)”、“黑社”現(xiàn)象，并先后向景區(qū)政府提出督查意見(jiàn)105條。同時(shí)，針對(duì)有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職的問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)；針對(duì)職能部門(mén)工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。景區(qū)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部7人，受到責(zé)任追究的黨員干部和相關(guān)人員8人。

創(chuàng)新形式，注重效果，形成廉政教育大格局。教育是固本之舉，是遏制腐敗的重要手段?？h紀(jì)委以《小官大貪》和《膨脹的代價(jià)》兩部本省腐敗案例電教片為內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)廣泛播放，開(kāi)展警示教育，上半年組織播放達(dá)64場(chǎng)（次），接受教育的黨員干部達(dá)3000余人；邀請(qǐng)市委黨校教授開(kāi)展廉政培訓(xùn)活動(dòng)，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)735人；對(duì)60名新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行了廉政考試和廉政談話，加強(qiáng)崗前教育；對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一進(jìn)行了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉政知識(shí)測(cè)試，以考促學(xué)，強(qiáng)化其廉政意識(shí)。為提高廉政教育的實(shí)效性，縣紀(jì)委把腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵部位的黨員干部和相關(guān)公務(wù)人員的教育放在突出位置，設(shè)立宣教活動(dòng)點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)。在縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辟《廉政專(zhuān)欄》，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)針對(duì)性，做到了警鐘常鳴。組織開(kāi)展廉政文化展覽活動(dòng)，以案例教育圖版、廉政書(shū)法作品、縣紀(jì)委反腐倡廉動(dòng)態(tài)性圖片等為主要內(nèi)容，在縣、鄉(xiāng)巡回展覽，收到了良好的教育效果。

（作者單位：五臺(tái)縣紀(jì)委）