中國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略研究

劉俊清

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院 旅游學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

中國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略研究

劉俊清

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院 旅游學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮下,加強(qiáng)東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文分析了東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素,著重探討了中國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略,以期這種區(qū)域合作呈現(xiàn)日新月異的良好態(tài)勢(shì)。

東北亞;經(jīng)濟(jì)合作;現(xiàn)狀;問(wèn)題;戰(zhàn)略

一、東北亞區(qū)域的界定

東北亞是指亞洲東北部的國(guó)家和地區(qū)。廣義的東北亞包括中國(guó)的東北、華北、西北及俄羅斯遠(yuǎn)東(如西伯利亞)、日本、韓國(guó)、朝鮮和蒙古國(guó),其面積為3400萬(wàn)平方公里,占世界總面積的26%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,近年來(lái)東北亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了明顯的改進(jìn)和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)合作在貿(mào)易、投資、科技等多方面展開(kāi)。研究東北亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及參與東北亞合作的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,不僅對(duì)于深入地進(jìn)行理論研究,而且對(duì)于提高政策水平,推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

一是東北亞各國(guó)的雙邊合作進(jìn)一步加強(qiáng),“伙伴關(guān)系”在區(qū)域內(nèi)蔚然成風(fēng)。俄中、俄日、俄韓、俄朝、俄蒙近年來(lái)分別建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、建設(shè)性伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系、有前途的伙伴關(guān)系以及友好互助伙伴關(guān)系;中蒙、日蒙、韓蒙、中日、日韓也分別建立睦鄰互信伙伴關(guān)系、綜合伙伴關(guān)系、睦鄰友好伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略互惠關(guān)系、成熟的伙伴關(guān)系;中韓、俄韓建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;日俄關(guān)系朝著“建設(shè)性伙伴關(guān)系”發(fā)展;朝韓關(guān)系在《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》框架下發(fā)展。隨著雙邊政治關(guān)系的推進(jìn),東北亞區(qū)域內(nèi)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。如1999-2007年,蒙古從中國(guó)的進(jìn)口占其GDP比重從15%上升到32%,從俄羅斯的進(jìn)口占其GDP比重從28%上升到35%。俄羅斯是蒙古的第二大貿(mào)易伙伴。2007年,俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中、日、韓三國(guó)的貿(mào)易額占俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易總額的70%-80%,而中國(guó)在其中占比例又最大。中國(guó)已連續(xù)9年成為蒙古的第一大貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源國(guó),中蒙進(jìn)出口總額至2007年達(dá)到20.3億美元,占蒙古對(duì)外貿(mào)易總額的51.9%。2008年8月,中國(guó)銀聯(lián)與蒙古可汗銀行合作開(kāi)通銀聯(lián)卡在蒙古的受理業(yè)務(wù)。又如,中國(guó)、韓國(guó)分別是朝鮮第一、第二大貿(mào)易伙伴國(guó),兩國(guó)對(duì)朝貿(mào)易額占朝鮮貿(mào)易總額的70%以上。中日貿(mào)易2007年突破2400億美元;中韓貿(mào)易達(dá)1599億美元,比上年增長(zhǎng)19.1%;中俄貿(mào)易達(dá)481.85億美元。

二是各國(guó)深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一方面,各國(guó)深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)足發(fā)展提供了保障。俄羅斯繼提出《1996-2005年遠(yuǎn)東和后貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》后,于2002年再次批準(zhǔn)了《俄遠(yuǎn)東和后貝加爾:國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃》,就2010年前的國(guó)際合作進(jìn)行籌劃。中國(guó)在2003年制定了東北振興戰(zhàn)略,2007年又出臺(tái)《東北地區(qū)振興計(jì)劃》。日本于2002年發(fā)表《東亞的發(fā)展和日本的前進(jìn)方向》的通商白皮書(shū),在2005年的通商白皮書(shū)中又提出建立自由貿(mào)易區(qū)的想法。同一時(shí)期,韓國(guó)出臺(tái)了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景構(gòu)想報(bào)告》,提出在東北亞發(fā)展“物流貿(mào)易中心”的構(gòu)想。蒙古制定了優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃。朝鮮也提出優(yōu)先推進(jìn)糧食、電力、煤炭、金屬和鐵路五大產(chǎn)業(yè)正?；瘧?zhàn)略;另一方面,各國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。中、俄、日、韓、蒙等國(guó)拓展各自的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。日本制定合作計(jì)劃,將環(huán)日本海的新瀉、鳥(niǎo)取、鳥(niǎo)根等縣作為交流基地,改善招商環(huán)境;韓國(guó)將釜山、光陽(yáng)、仁川、江原道定為經(jīng)濟(jì)特區(qū),加強(qiáng)特區(qū)的物流建設(shè);朝鮮將羅津-先鋒辟為自由港,在開(kāi)城、金剛山設(shè)立工業(yè)園區(qū)和旅游區(qū);蒙古將扎門烏德、阿拉坦布拉格確立為自由貿(mào)易區(qū)。俄羅斯2005年在遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立了2個(gè)工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、4個(gè)技術(shù)推廣型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和7個(gè)旅游休閑型經(jīng)濟(jì)特區(qū),在各方面給予政策優(yōu)惠。

三是次區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐,幾大次區(qū)域合作區(qū)發(fā)展成熟。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,東北亞地區(qū)逐步形成的幾大次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都有了較快發(fā)展。首先,“圖們江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展,成果較為突出。圖們江開(kāi)發(fā)區(qū)包括中國(guó)的琿春市、俄羅斯的哈桑鎮(zhèn)、朝鮮的先鋒郡三個(gè)行政區(qū),極具開(kāi)發(fā)潛力,受到國(guó)際社會(huì)的重視。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)1991年提供為期25年、總額300億美元的開(kāi)發(fā)資金。在此推動(dòng)下,1995年中、朝、俄簽署了“3國(guó)協(xié)定”,中、俄、朝、韓、蒙簽署了“5國(guó)協(xié)定”和一個(gè)備忘錄。2005年在UNDP圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目第八次政府間會(huì)議上,中、俄、朝、韓、蒙再次將“5國(guó)協(xié)定”和備忘錄的時(shí)效延長(zhǎng)十年,并簽署《大圖們江行動(dòng)計(jì)劃》,將合作區(qū)域擴(kuò)大到包括中國(guó)東北三省、朝鮮羅津貿(mào)易區(qū)、蒙古東部省份、韓國(guó)東部沿海城市和俄羅斯濱海邊疆區(qū)。近年來(lái),中、俄、日、朝、韓聯(lián)合開(kāi)辟了4條海上運(yùn)輸線,開(kāi)通了中俄、中朝光纜電話線路、旅游線路,設(shè)立了“中朝元汀里互市貿(mào)易區(qū)”、“中俄琿春互市貿(mào)易區(qū)”等。其次,“環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”加強(qiáng)了投資和貿(mào)易互動(dòng)。環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括日本九州北部地區(qū)、山口地區(qū)和韓國(guó)東南部地區(qū)構(gòu)成的“日韓海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”,以及朝鮮半島西海岸地區(qū)和中國(guó)的黃渤海地區(qū)。近年來(lái)中、日、韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)均不同程度地向該地區(qū)遷移,同時(shí)各國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)在中央和地方間進(jìn)行了調(diào)整,地方政府的自主權(quán)也在不斷擴(kuò)大。2006年,來(lái)自環(huán)渤海地區(qū)32個(gè)城市的市長(zhǎng)簽署了《推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域合作的天津倡議》,推動(dòng)區(qū)域合作。中、日、韓之間的貿(mào)易、投資、技術(shù)、勞務(wù)等合作也進(jìn)一步發(fā)展,韓國(guó)在環(huán)黃渤海地區(qū)的投資占其在華投資的80%,遼東半島成了日本對(duì)華投資的重心。環(huán)黃渤海地區(qū)越來(lái)越向一個(gè)緊密型次經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的方向發(fā)展。再次,“環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括“日韓海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”以及朝鮮半島東海岸、中國(guó)東北地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古和日本的日本海沿岸地區(qū)。中、俄、韓、日、蒙五國(guó)在2002年就制定了“東北亞運(yùn)送走廊構(gòu)想”,準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)日本海航線,即新瀉-束草-琿春的東北亞渡輪航線。在經(jīng)過(guò)幾年的具體商議后,2007年2月中、日、韓、俄召開(kāi)國(guó)際渡輪5城市高峰會(huì),并簽署了協(xié)議,在2008年10月進(jìn)行試航。

表12001 年以來(lái)中國(guó)與日韓俄貿(mào)易發(fā)展比較單位:億美元

四是區(qū)域合作呈現(xiàn)多層次發(fā)展勢(shì)頭,區(qū)域內(nèi)多邊交流機(jī)制增多。2003年中日韓在巴厘島簽署《中日韓三方合作聯(lián)合宣言》,決定在貿(mào)易、投資、能源等9個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和5個(gè)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行合作。2004年在青島舉行三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議,并成立“中日韓三方委員會(huì)”,共同制定合作戰(zhàn)略。這種以政府協(xié)議形式開(kāi)展的合作,突破了以往次區(qū)域合作的地方性模式,對(duì)推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作意義重大(見(jiàn)表1)。東北亞區(qū)域合作方式靈活,包容性強(qiáng),且呈多層次發(fā)展態(tài)勢(shì),區(qū)域內(nèi)不同層面的多邊機(jī)制不斷增多,主要有研究機(jī)制、國(guó)際論壇、功能性組織等,其中研究機(jī)構(gòu)有東北亞教授聯(lián)合協(xié)會(huì)、東北亞區(qū)域合作研究推進(jìn)機(jī)構(gòu)、大連東北亞區(qū)域合作研究中心、日本立命館大學(xué)東北亞地域研究中心等;國(guó)際會(huì)議及論壇有環(huán)日本海地方政府首腦會(huì)議、東北亞經(jīng)濟(jì)論壇、東北亞經(jīng)貿(mào)合作高官論壇等;功能性組織有東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)下設(shè)經(jīng)濟(jì)通商、環(huán)境、文化交流、防災(zāi)、一般交流、邊疆合作、科學(xué)技術(shù)等7個(gè)專門委員會(huì),成員有7個(gè)。此外,還成立了東北亞物流協(xié)會(huì)、中日韓國(guó)際物流論壇、圖們江秘書(shū)處、中國(guó)圖們江開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中日韓貨幣互換協(xié)定、東北亞網(wǎng)站、東北亞博覽會(huì)等地區(qū)合作組織。

二、制約東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的因素

(一)歷史遺留問(wèn)題

東北亞是第二次世界大戰(zhàn)遺留問(wèn)題最多的地區(qū),這對(duì)各國(guó)間的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成了嚴(yán)重的影響。其中最主要的一個(gè)問(wèn)題就是領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的爭(zhēng)議問(wèn)題,如日俄之間關(guān)于日本所說(shuō)的“北方四島”歸屬問(wèn)題,中日之間關(guān)于“釣魚(yú)島”的歸屬問(wèn)題,日韓之間關(guān)于日本所稱“竹島”的歸屬問(wèn)題,及中日和中韓之間關(guān)于領(lǐng)海線或所謂200海里所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)問(wèn)題等。另外,由于日本政府對(duì)歷史問(wèn)題缺乏反省,使得東亞各國(guó)政治互信難以建立,這對(duì)經(jīng)濟(jì)合作也產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。

(二)安全問(wèn)題

東北亞地區(qū)多邊安全機(jī)制尚未建立,朝核問(wèn)題以及它背后朝鮮與美國(guó)之間尖銳對(duì)峙的關(guān)系是威脅東北亞地區(qū)的危險(xiǎn)因素。朝核問(wèn)題不解決或者解決不好,東北亞地區(qū)的安全隱患就不會(huì)消除,也就很難做到真正的合作和一體化。消除隱患的途徑與手段很多,最好的方法無(wú)疑是通過(guò)加強(qiáng)東北亞各國(guó)的合作,而且主要是靠經(jīng)濟(jì)上的交往與合作。

(三)政治問(wèn)題

東北亞地區(qū)的主要矛盾是美日同中國(guó)之間的“遏制”與“反遏制”、文化與意識(shí)形態(tài)上的“滲透”與“反滲透”以及亞太地區(qū)未來(lái)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。美國(guó)為建立其領(lǐng)導(dǎo)下的單極世界,為維護(hù)和擴(kuò)大其在東北亞地區(qū)的利益,不愿意看到東北亞建立不受其約束的自由貿(mào)易區(qū)。美國(guó)通過(guò)拉攏日韓、打壓朝鮮、遏制俄國(guó)、滲透中國(guó)等手段深入介入東北亞軍事、安全與政治事務(wù),極力擴(kuò)大其在東北亞的利益范圍,這對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了負(fù)面影響。此外,東北亞各國(guó)國(guó)內(nèi)的政治問(wèn)題也不盡相同。有的國(guó)家內(nèi)部矛盾較多,開(kāi)放程度較小,影響了外資的進(jìn)入;有的國(guó)家由于政治上或者意識(shí)形態(tài)上的種種偏見(jiàn),不愿前往一些需要資金和技術(shù)的國(guó)家投資。

(四)現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題

東北亞地區(qū)是大國(guó)利益交匯之處,各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平各異,經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比很不平衡,各國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策存在差異,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱情與資金投入比例及利益分配很難協(xié)調(diào)。

三、我國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)國(guó)家間的外交聯(lián)系,建立和平安全機(jī)制

東北亞地區(qū)安全是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的前提之一,也是中國(guó)構(gòu)筑穩(wěn)定的周邊環(huán)境以保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的。為此,中國(guó)應(yīng)一如既往地積極開(kāi)展外交活動(dòng),促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。為達(dá)到這一目的,我們應(yīng)積極努力進(jìn)行的主要工作是:與東北亞各國(guó)建立睦鄰友好的雙邊關(guān)系;解決好地區(qū)內(nèi)各種安全問(wèn)題;建立能夠保障東北亞地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的和平安全機(jī)制。其中建立和平安全機(jī)制是構(gòu)筑地區(qū)安全環(huán)境的“基本建設(shè)”。在爭(zhēng)取建立和平安全機(jī)制的道路上,要繼續(xù)遵循中國(guó)早已提出的“五項(xiàng)原則”,要努力發(fā)揮它的效力和影響。關(guān)于東北亞安全機(jī)制的模式的建立,應(yīng)該是:成員國(guó)關(guān)系上的不結(jié)盟性、成員國(guó)地位上的平等性、活動(dòng)方式上的論壇性、運(yùn)作機(jī)制上的合作性;它的功能應(yīng)包括:建立相互信任的功能、進(jìn)行對(duì)話的功能、防止沖突的制約功能、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度功能以及預(yù)防與制止突發(fā)事件的功能。

(二)通過(guò)對(duì)話共同努力消除影響合作的不確定因素,加大中央政府和高層政治家介入的力度

當(dāng)今,和平與發(fā)展已成為全球不可阻擋的時(shí)代潮流,東北亞各國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住這一難得的機(jī)遇,通過(guò)對(duì)話共同消除經(jīng)濟(jì)合作中的不確定因素,如歷史遺留問(wèn)題、領(lǐng)土歸屬、民族沖突等問(wèn)題。同時(shí),要正確對(duì)待歷史,不做傷害別國(guó)感情的事情。東北亞各國(guó)特別要注意防范因開(kāi)展地緣經(jīng)濟(jì)合作而出現(xiàn)的矛盾和麻煩。中國(guó)應(yīng)本著有利于“平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、真誠(chéng)合作、共同發(fā)展”的原則,與相關(guān)各國(guó)對(duì)話,力求消除合作中的不確定因素,為發(fā)展東北亞地緣經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí),世界任何經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)組織的組建,都必須首先通過(guò)中央政府間的協(xié)商、談判、對(duì)話,也缺少不了高層政治家的直接介入和積極推動(dòng)。目前東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的組建還沒(méi)有做到這兩點(diǎn),這是東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織至今沒(méi)有全面啟動(dòng)的一個(gè)重要原因。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定,沒(méi)有東北亞各國(guó)中央政府的積極性,就沒(méi)有東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作層次的提升。目前東北亞各國(guó)中央政府和高層政治家之所以缺乏積極性主要是由認(rèn)識(shí)上的某些誤區(qū)所致。其原因主要有:其一,因某些國(guó)家只有一部分地區(qū)位于東北亞因而不重視同該地區(qū)國(guó)家的合作;其二,過(guò)于注重同區(qū)域外國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)合作的利益而忽視身邊的合作者;其三,過(guò)多過(guò)重地看待障礙因素而缺乏信心。事實(shí)上,這些認(rèn)識(shí)都是片面的,它嚴(yán)重制約東北地緣經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展進(jìn)程。

(三)我國(guó)應(yīng)從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)應(yīng)采取適度傾斜政策,特別是重點(diǎn)向東北各省區(qū)增加開(kāi)發(fā)投資,并實(shí)行特殊優(yōu)惠政策,扶持這里加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善投資環(huán)境。例如,國(guó)家應(yīng)采取各種有效舉措,支持中外邊境(跨國(guó))經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的組建工作,大力推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的籌建。同時(shí)建議中國(guó)政府組織起草中國(guó)參與圖們江區(qū)域項(xiàng)目和東北亞合作相關(guān)綱領(lǐng)性文件,適時(shí)由中國(guó)政府首腦倡議與發(fā)起建立以實(shí)施圖們江區(qū)域項(xiàng)目為核心的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。

(四)繼續(xù)發(fā)揮UNDP圖們江秘書(shū)處在組建東北亞圖們江自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)調(diào)作用

當(dāng)前,主要是推動(dòng)該國(guó)際組織搞好多方協(xié)調(diào)與組織工作,并加強(qiáng)同其他國(guó)際組織的聯(lián)系。為此建議:由UNDP圖們江區(qū)域項(xiàng)目秘書(shū)處作為召集人,組織召開(kāi)東北亞圖們江自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域項(xiàng)目政府間部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,即由原副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議改為部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議應(yīng)發(fā)表《圖們江項(xiàng)目白皮書(shū)》,同時(shí)還應(yīng)具體商討圖們江區(qū)域項(xiàng)目在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、決策咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圖們江周邊國(guó)家各級(jí)政府的交流與合作以及相關(guān)國(guó)家企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和民間團(tuán)體廣泛交流與合作等事宜;盡快組織制定《大圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》及其相關(guān)規(guī)劃;組織制定相關(guān)區(qū)域政策。

(五)啟動(dòng)“振興東北與東北亞合作”互動(dòng)新機(jī)制,設(shè)立“振興東北與東北亞圖們江合作開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金”

目前,在我國(guó)政府積極推動(dòng)下,正在形成東北亞區(qū)域合作與“振興東北”的互動(dòng)新機(jī)制。顯然,這一新機(jī)制的形成,是地緣經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,它也是當(dāng)代中國(guó)以胡錦濤為首的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出并開(kāi)始實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略與“振興東北”戰(zhàn)略的具體落實(shí)與體現(xiàn)。隨著這一新機(jī)制的啟動(dòng)與運(yùn)作,它將全面提升辟建東北亞圖們江自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)際操作的力度和相關(guān)研究工作水平。

領(lǐng)土糾紛、熱點(diǎn)及歷史問(wèn)題一時(shí)難以消除,加之經(jīng)濟(jì)差異顯著等都成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主要障礙。盡管如此,東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也頗有潛力,各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到了區(qū)域合作的重要性,都有意愿推進(jìn)區(qū)域合作,并在推動(dòng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面取得了不少進(jìn)展,這些正是促進(jìn)東北亞區(qū)域合作的積極因素。鑒此,東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在未來(lái)必能進(jìn)一步向前推進(jìn)。

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[責(zé)任編輯:張曉娟]

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2010-04-21

劉俊清(1977-),女,內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人,內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院旅游學(xué)院講師,碩士,從事旅游經(jīng)濟(jì)管理研究.