改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的思考

王 晟

摘要：財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是認(rèn)識(shí)、掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)其發(fā)展的重要手段。筆者經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的工作，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)剖析，最后提出了具體的改進(jìn)對(duì)策，為廣大讀者提供了可供借鑒的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)分析；意義；對(duì)策；對(duì)策

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)及最終成果，是財(cái)政部門、上級(jí)主管單位、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解事業(yè)發(fā)展情況、制定政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行的重要會(huì)計(jì)信息資料，也是單位編制下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析所具有的積極意義

1.財(cái)務(wù)分析為管理決策者提供全面具體的基礎(chǔ)資料。財(cái)務(wù)分析需要做大量的前期工作，涉及到單位預(yù)算管理、收人支出、定員定額、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各個(gè)方面，需要查閱、收集、整理大量文件和資料，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和及時(shí)控制，不定期對(duì)人員、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行調(diào)查，手中積累了全方位、多角度的數(shù)據(jù)資源，為管理決策提供了各方面所需的基礎(chǔ)資料。

2.財(cái)務(wù)分析利用各種指標(biāo)和方法，保證相關(guān)的決策活動(dòng)的科學(xué)性和合理性。財(cái)務(wù)分析方法包括定量分析、定性分析、定量和定性相結(jié)合三種分析方法。定量分析包括對(duì)比分析法、因素分析法、結(jié)構(gòu)分析法、本量利分析法。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括相對(duì)指標(biāo)和絕對(duì)指標(biāo)。另外還有柱形圖、折線圖等直觀財(cái)務(wù)分析模式。定性分析方法是對(duì)難以用數(shù)字或公式來衡量的經(jīng)濟(jì)狀況，采用文字來說明，是對(duì)定量分析方法的進(jìn)一步補(bǔ)充。財(cái)務(wù)分析通過準(zhǔn)確的計(jì)量模型，以定量分析方法為主，以定性分析方法為輔，定量分析方法和定性分析方法相結(jié)合，互相補(bǔ)充，相輔相承，形成一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)，保證了管理決策不受主觀因素干擾，最大程度上保證了決策的客觀、規(guī)范、公正性。

3.財(cái)務(wù)分析為管理決策者提供諸多內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支狀況、資金運(yùn)行情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況、資產(chǎn)使用及管理情況、事業(yè)發(fā)展效果等。財(cái)務(wù)分析的主要方法：財(cái)務(wù)分析主要采用比較分析法和因素分析法。通過分析，反映各單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果，并將分析結(jié)果及時(shí)反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析所存在的問題與不足

1.對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)的管理制度也不夠完善。由于事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家財(cái)政全部或部分補(bǔ)助，造成了事業(yè)單位重視會(huì)計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象在全額撥款事業(yè)單位尤其嚴(yán)重。事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)分析管理制度，財(cái)務(wù)人員往往用季度會(huì)計(jì)報(bào)表或年終決算報(bào)表的編報(bào)說明來替代財(cái)務(wù)分析報(bào)告。而有些單位季度會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)說明也只有寥寥幾百字，不能客觀、深入的反映單位的財(cái)務(wù)收支狀況及存在的問題，使財(cái)務(wù)分析報(bào)告的作用未能得以有效發(fā)揮，導(dǎo)致財(cái)政部門及上級(jí)主管單位不能全面了解基層單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

2.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行的管理要求，需要進(jìn)一步的豐富和完善。按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》規(guī)定，目前事業(yè)單位運(yùn)用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系包括以下項(xiàng)目：①經(jīng)費(fèi)自給率：衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)。②資產(chǎn)負(fù)債率衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo)。③人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率衡量事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)?！敖?jīng)費(fèi)自給率…資產(chǎn)負(fù)債率”這兩個(gè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)更適合于差額撥款事業(yè)單位及其自收自支事業(yè)單位，而對(duì)于全額撥款事業(yè)單位來說，分析的重點(diǎn)應(yīng)在預(yù)算的執(zhí)行情況、事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理及支出項(xiàng)目是否正確等方面，現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中對(duì)這部分沒有體現(xiàn)。

3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告形式單一，財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量難以提高。事業(yè)單位現(xiàn)在普遍存在著“一篇財(cái)務(wù)分析報(bào)告走天下”的狀況，即不管報(bào)告的閱讀對(duì)象是誰，也不了解閱讀對(duì)象所需要的財(cái)務(wù)信息，只提供一種模式的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使報(bào)告閱讀者往往得不到他們真正想了解的財(cái)務(wù)信息。另外，不能靈活使用財(cái)務(wù)分析的各種方法，對(duì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量也有一定的影響。

4.分析人員參與管理的積極性不夠，不善于從全局把握理解和處理問題，分析報(bào)告的質(zhì)量不高。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員往往是被動(dòng)的報(bào)賬、做報(bào)表，參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、問題和今后的發(fā)展缺乏全面了解，這種問題在基層預(yù)算單位尤為突出。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)被動(dòng)地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的判斷，難以找準(zhǔn)問題的要害，難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù)，使得財(cái)務(wù)分析報(bào)告為管理者進(jìn)行科學(xué)決策的功能被大大地削弱。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的具體對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)。近年來，我國(guó)進(jìn)行了改革頂算編制方法、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、推行政府采的制度等一系列的財(cái)政體制改革，這些全新的財(cái)政管理棋式要求事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)人員都應(yīng)及時(shí)提高認(rèn)識(shí)，正確理解財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，核算和管理都是財(cái)務(wù)人員工作的重要組成部分，核算只是財(cái)務(wù)工作的一部分，財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)核算工作的繼續(xù)和深化，財(cái)務(wù)分析直接關(guān)系到管理的好與壞，直接體現(xiàn)一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理的水平，為此，管理者及財(cái)務(wù)人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，高度重視起財(cái)務(wù)分析。

2.不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。自2000年我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革以來，全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上有了較大的區(qū)別，并強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的剛性。因此，在財(cái)務(wù)分析方面，應(yīng)采取不同的指標(biāo)體系。各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系應(yīng)有所不同，而且應(yīng)真正建立完整的具有實(shí)際使用價(jià)值的指標(biāo)體系。建議將事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表分析的指標(biāo)如支出增長(zhǎng)率、專項(xiàng)支出占總支出的比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重等，引入全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。

3.強(qiáng)化管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)分析管理制度的不斷健全。各單位應(yīng)根據(jù)管理的要求，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度。事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定適合本單位的財(cái)務(wù)分析管理制度，明確規(guī)定主管財(cái)務(wù)分析工作的執(zhí)行部門、工作程序、財(cái)務(wù)分析方法、財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容以及格式、財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送的時(shí)間等；并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，用健全的制度來保證財(cái)務(wù)分析人員及時(shí)編制和報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

4.財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)全面提高自身素質(zhì)，積極為單位的各種管理決策提供更好的建議。并要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，近年來，我國(guó)進(jìn)行了改革預(yù)算編制方法、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、推行政府采購(gòu)制度等一系列的財(cái)政體制改革，這些全新的財(cái)政管理模式要求事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)人員都應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，正確理解財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算之間的辨證關(guān)系，從單純的重視“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)向“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”與“管理會(huì)計(jì)”并重，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的管理和參謀作用。為此，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景以及報(bào)告的閱讀對(duì)象對(duì)信息的需求。財(cái)務(wù)人員不應(yīng)再是天天坐在那里算帳的“帳房先生”，而是一個(gè)具備領(lǐng)導(dǎo)層視野的管理者。財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極的轉(zhuǎn)變觀念，要多了解單位發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)事件，做有心人。只有平時(shí)的功夫用足了，在做財(cái)務(wù)分析時(shí)才可言之有物、言之有理。