再議現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督權(quán)利

陳 燾

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，許多企業(yè)已經(jīng)建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。會計監(jiān)督制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，也是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和財務(wù)運(yùn)營狀況的重要手段。本文結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特點(diǎn)和《會計法》中對于會計監(jiān)督職能的要求，就如何進(jìn)一步提高會計監(jiān)督權(quán)利，為企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞；現(xiàn)代企業(yè)制度；會計法；監(jiān)督

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，國內(nèi)企業(yè)大都已經(jīng)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展進(jìn)行管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，會計監(jiān)督制度是核心內(nèi)容之一，它是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和財務(wù)運(yùn)營狀況的重要手段。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容和特點(diǎn)

1.現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

2.現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特點(diǎn)。一是產(chǎn)權(quán)清晰，即企業(yè)內(nèi)部所有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的歸屬清晰明確，資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)的占有、使用、處置及收益權(quán)屬明確。二是權(quán)責(zé)明確。權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。權(quán)利是指所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，責(zé)任是與上述權(quán)利相對應(yīng)的是責(zé)任，也包含了通常所說的承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容。三是政企分開。政企分開是指政府將原屬于企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)利歸還給企業(yè)，轉(zhuǎn)而從事對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管和實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。四是管理科學(xué)。管理科學(xué)是指企業(yè)要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，包括績效考核機(jī)制、財務(wù)管理機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等。判斷企業(yè)是否具備科學(xué)管理機(jī)制的有效標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)市場競爭能力是否得到有效提升。

二、會計監(jiān)督權(quán)利在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用

1.發(fā)揮會計監(jiān)督權(quán)利是《會計法》中明確提出的要求。《會計法》中明確提出，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮會計監(jiān)督權(quán)利。目前學(xué)術(shù)界對會計監(jiān)督權(quán)利有不同的理解，一些學(xué)者認(rèn)為《會計法》中提到的會計監(jiān)督主要是企業(yè)會計人員要對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督，其實(shí)施主體是會計人員，還有一些學(xué)者認(rèn)為會計監(jiān)督實(shí)際是指企業(yè)要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，監(jiān)督會計工作的實(shí)施。筆者認(rèn)為，這兩項(xiàng)內(nèi)容對于企業(yè)生存發(fā)展都十分重要，而筆者比較傾向于第一種理解方式，即企業(yè)會計人員要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督企業(yè)財務(wù)運(yùn)營工作的責(zé)任，這是法律賦予會計人員的神圣使命。

2.會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容。前文所述，現(xiàn)代企業(yè)制度包括財務(wù)制度，而會計監(jiān)督是企業(yè)財務(wù)制度的組成部分，也就直接成為現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組成內(nèi)容。3.會計監(jiān)督是降低資金風(fēng)險，保障企業(yè)財務(wù)運(yùn)營工作正常開展的重要保障。按照會計準(zhǔn)則的要求，企業(yè)會計不但要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部正常的財務(wù)工作，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的資金運(yùn)營情況、經(jīng)營情況等，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析和判斷，為企業(yè)管理者決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。實(shí)踐證明，企業(yè)會計人員獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督權(quán)利，可以有效降低資金風(fēng)險，其為企業(yè)管理者提供的決策依據(jù)往往也具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可操作性。

三、對于進(jìn)一步提高會計監(jiān)督權(quán)利的一些思考

筆者認(rèn)為，提高會計在企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督權(quán)利，主要應(yīng)從以下幾方面人手。

1.切實(shí)提高企業(yè)管理者對會計監(jiān)督權(quán)利的認(rèn)識。企業(yè)管理者要充分研究現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的規(guī)律，對于會計人員在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的作用有充分的認(rèn)識，明確會計監(jiān)督工作的重要意義，不要將會計的監(jiān)督行為看做是添亂、越權(quán)，要將其視為企業(yè)未來生存和發(fā)展的重要保障之一，鼓勵和支持會計人員在職權(quán)范圍內(nèi)充分行使監(jiān)督權(quán)利。

2.建立監(jiān)督保障機(jī)制。這里的監(jiān)督保障機(jī)制，既應(yīng)當(dāng)指保證會計人員在職責(zé)范圍內(nèi)充分行使監(jiān)督權(quán)利的機(jī)制，又指企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督會計人員工作的機(jī)制。這是兩個完全不同的監(jiān)督機(jī)制，前者目的在于保障會計人員的監(jiān)督權(quán)，后者目的在于規(guī)范會計人員的行為，二者相輔相成，共同發(fā)揮作用。例如企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，將會計人員納入部門領(lǐng)導(dǎo)層和績效考核機(jī)構(gòu)，便于會計人員行使監(jiān)督權(quán)利，重視發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的作用，要將其納入企業(yè)決策層。同時可以針對會計工作的特點(diǎn)建立績效考核機(jī)制，對于會計工作中出現(xiàn)的問題要及時規(guī)范和解決，避免出現(xiàn)由于會計工作原因?qū)е碌膿p失。

3.充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國外企業(yè)中會計行使監(jiān)督職能已經(jīng)司空見慣。國內(nèi)企業(yè)在建立會計監(jiān)督制度時可以充分研究和借鑒國外企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)加以吸收和運(yùn)用。在借鑒過程中要注意結(jié)合國情，不要生搬硬套。一些有條件的企業(yè)可以聘請國外財務(wù)管理專家參與企業(yè)的財務(wù)管理工作，同時開展國際交流活動，派出本企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ臅嬋藛T到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，迅速提高綜合素質(zhì)，在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。