發(fā)展民營經濟 天津在路上

在市場體制環(huán)境下，城市或區(qū)域的競爭，已經不僅僅是在比誰能向中央政府要資源、要政策、要補貼、要定位的問題，而是區(qū)域間通過區(qū)域市場的制度效率以及對資源要素的吸引力和聚集力加快經濟增長的競爭。因此，應該把市場制度創(chuàng)新和多元市場主體的培育，提高到影響區(qū)域競爭力的高度上來認識……

不比不知道，一比嚇一跳

吳天明

民企版“中國名牌”：零

目前從天津濱海新區(qū)“質量月”籌備會上獲悉，截至目前，濱海新區(qū)“天津名牌”產品為37個，僅占全市數(shù)量的14％；“中國名牌”產品，全市累計24個，新區(qū)僅占9席。且濱海新區(qū)這9個現(xiàn)有“中國名牌”產品中，部分產品甚至是多年的老牌子，如“紅三角”純堿等。且產品主要來自國企，民營企業(yè)尚屬空白。

據(jù)新區(qū)質監(jiān)局副局長左鳳營介紹，“中國名牌”及“天津名牌”為政府部門參與失去的產品質量獎，其獲評情況可以代表一個地區(qū)產品質量水平和檔次。當年上半年，濱海新區(qū)經濟繼續(xù)保持快速增長，但目前濱海新區(qū)名牌產品偏少與濱海新區(qū)在全市的經濟地位及所占比重明顯不符。

濱海新區(qū)質監(jiān)局有關人士指出。“中國名牌”及“天津名牌”產品評選對象以國內或市內的國有及民營企業(yè)產品為主，而新區(qū)外資企業(yè)或合資企業(yè)占有較大比例，是造成新區(qū)名牌產品缺少的客觀原因。但同時，新區(qū)具有一定規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，民營企業(yè)整體實煙囪不強，故而自主品牌創(chuàng)新動力不足，也是不容忽視的原因。以“天津名牌”產品評選標準為例，不僅要求產品質量好，在國內同行業(yè)中名列前茅，通過相關質量管理體系論證，且對市場占有率、經濟效益、利稅等都有嚴格要求。“盡管新區(qū)民營企業(yè)數(shù)量也不少，但達到入選條件的卻不多。”

而從名牌企業(yè)較為集中的南方部分省市看，實力較強的民營企業(yè)成為名牌產品的主要“貢獻者”。

數(shù)據(jù)，足可說明問題

一個地區(qū)民營經濟占當?shù)亟洕偭康亩嗌?，應該很能說明該地民營經濟的發(fā)展狀況。

據(jù)天津市工商聯(lián)與南開大學等學術機構合作推出的《天津市民營經濟發(fā)展報告(2008-2009)》(藍皮書)介紹，截止2008年底，天津市民營經濟實現(xiàn)增加值2478.2億元，占全市生產總值的39％。該報告給出的結論是“天津民營企業(yè)總體比較活躍，經營規(guī)模不斷擴大?！闭б豢锤杏X還挺美?？扇绻偎阉饕幌氯珖魇∈械拇隧棓?shù)據(jù)，您肯定會心里一激靈。

民營經濟第一大省——浙江，這一比例達到70％多。在北方，河北的非公經濟比重達56.3％，而在傳統(tǒng)的重工業(yè)區(qū)東北，哈爾濱非公經濟所占比重為50.6％，遼寧為59％；在中部，河南、湖南的非公經濟比重分別達到59％和54.5％；在西部，四川非公經濟所占比重為54.2％。眾多的內陸省份和地區(qū)，民營經濟均已成為主體，所占比重都超過了50％……

一開始，筆者還有點兒不甘心——天津的民營經濟雖說不那么強，趕不上蘇杭，也不至于輸了別家吧，可看了濱海新區(qū)“質量月”籌備會上傳來的信息，信了。

且不說民營經濟發(fā)展的老大哥省浙江，那令人艷慕的民營企業(yè)“6789”：浙江60％的稅收和投資、70％的出口、70％的GDP及全社會捐贈的80％來自民營企業(yè)，全省90％的就業(yè)率也來自民企；咱們不妨跟另一個直轄市重慶比一比。近兩年重慶的經濟搞得很活，尤其是民營經濟更讓人刮目相看。2009年，重慶市民營經濟不僅逆勢增長，對全市經濟的貢獻率創(chuàng)下了歷史新高：稅收總量占全市比重超過50％，增加值占GDP比重達到60％，出口交貨值占全市比重超過70％，對GDP增長的貢獻率達到80％，服務業(yè)比重超過90％……所以，人家完全可以拍著胸脯說，“如今民營經濟已成為我市經濟社會發(fā)展的發(fā)動機、外貿出口的領頭羊、擴大就業(yè)的主渠道、自主創(chuàng)新的先行者?！?/p>

一個數(shù)據(jù)足可說明問題：在全國600多萬家企業(yè)中，專利申請擁有量的第一、第三、第八名，均是重慶的民營汽摩企業(yè)。一樁案例亦可管窺大局：重慶汽摩業(yè)巨頭力帆控股集團在2009年海外“抄底”——其俄羅斯、越南工廠相繼動工，全年投資額高達12億元。

不久前，美國《外交政策》雜志發(fā)布了2010全球城市排名，中國7座城市上榜，香港、上海、北京、臺北、廣州、深圳，還有就是重慶。這是《外交政策》時隔兩年，聯(lián)合科爾尼管理咨詢公司、芝加哥全球事務委員會第二次推出的榜單。它的排名標準中更多考量了“城市超越其地理界限的影響力”，涉及全球市場、文化和創(chuàng)新理念?？疾炝顺鞘猩虡I(yè)活動、人力資本、信息流通、文化傳承和政策參與。《外交政策》給重慶貼的標簽是“中國新的未來世界”。

《外交政策》大篇幅推介重慶，重要一點就是看上了重慶的活力和影響力，而重慶的活力中，蓬勃發(fā)展的民營經濟則是其核心推動力。

在發(fā)展民營經濟上，相比重慶，天津應該還有很多文章要做。

上海攀深圳，理由聽上去很耳熟

與天津有類似感受的大都市，還有上海。

目前，上海的非公有制經濟僅占GDP總量的45.7％，雖比天津好點兒，可在全國范圍來看，也屬落后之列。

青年學者羅天昊為此曾為上海疾呼，去年底他撰寫了一篇名為《民營經濟不振是上海的大患》一文，說“相對深圳的民營經濟之都，上海已經成為名副其實的國有企業(yè)的溫室”。

羅分析：

對政府投資的過度依靠，成為上海國有企業(yè)的致命傷。其成長少靠市場競爭自我成長，多依賴于國家傾斜性的支持，或行政力量壟斷經營。更為嚴重的是，國有企業(yè)過多，不僅擠占了民營企業(yè)的生存空間，更造成了整個經濟體系效益低下。

由于生存空間日益狹窄，很多民營企業(yè)開始逃離上海。民建上海市委提交的一份提案數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月，有7000余家浙江民營企業(yè)撤離上海，而把總部或重要部門遷往杭州、寧波、香港。而今日的電子商務大王馬云曾經希望在上海創(chuàng)業(yè)，結果因為無法生存，最后移師杭州。

在發(fā)展民營企業(yè)方面，上海不僅與其希望的“經濟之都”嚴重不相稱，甚至還落后于內地眾多城市。最后的結局是，國有企業(yè)大而不強，民營企業(yè)少而頗弱。造成整個經濟的效率低下。而這一切，都在于上?！爸貒p民”的政策所至?！跋鄬χ?，上海的政策似乎更傾向于扶持大企業(yè)，只要頂層，不要地基，要想建造萬丈高樓，豈非荒謬?”

再看看深圳。

中國最大的通訊設備商華為，中國最大的地產商萬科，中國電池大王和汽車新貴比亞迪，中國最優(yōu)秀的互聯(lián)網公司騰訊，中國最好的商業(yè)銀行招商銀行，中國最大手機分銷商天音通信，中國最大網絡下載服務商迅雷，中國最大汽車后市場服務商元征科技，中國最大手表供應商飛亞達，中國最大家紡用品供應商富安娜，中國最大特種計算機提供商研祥智能，中國最大ERP軟件供應商金蝶，中國最大女鞋品牌百麗——眾多知名品牌，都崛起于深圳。

在眾多的產業(yè)領域，深圳都誕生了中國最有競爭力的企業(yè)，不能不說是一種奇跡。而這些企業(yè)都是民營企業(yè)，并非靠國家政策傾斜或者壟斷地位發(fā)家，而是在殘酷的競爭中百煉成鋼。它們具有強大的自我造血功能。

為什么燦如辰星的最具競爭力民營企業(yè)都誕生在深圳?

羅天昊給出的答案是：

相對上海，深圳的企業(yè)更多是從草根階層發(fā)展而來。而事實證明，市場化程度相對比較高，往往產生具有競爭力的企業(yè)，如家電行業(yè)出現(xiàn)了美的、格力、格蘭仕、TCL等巨頭。城市同樣如此。深圳是中國市場化最徹底的城市，同時，深圳也是經濟最有活力，最富有創(chuàng)業(yè)精神和闖蕩精神的城市，這種優(yōu)勢，是國內其它城市都無法比擬的。這也是深圳成為產生具有競爭企業(yè)最多的城市的根源。

深圳企業(yè)的競爭力，不僅體現(xiàn)在那些優(yōu)秀的知名大企業(yè)，更在于無數(shù)有競爭力的小企業(yè)。作為民營經濟的集大成者，深圳是“山寨機”的發(fā)源地，而事實上，在很多行業(yè)，山寨企業(yè)而非“廟堂企業(yè)”才更富有活力。深圳開放的競爭環(huán)境，使本土企業(yè)自由成長，深圳自主品牌達到5萬多個，成為中國的品牌之都。以一隅之地，卻占中國世界名牌數(shù)量的十分之一，遠遠超越國內其它城市。

可見，市場化程度高，市場觀念濃，是民營經濟大發(fā)展的根由。

近年來，確有不少大動作

天津市常務副市長楊棟梁指出，天津在大項目建設方面，存在著經濟結構的不平衡，主要體現(xiàn)在：國有經濟過重、民營經濟過輕。而天津經濟的更好發(fā)展就該平衡這兩種經濟共同發(fā)展。天津有關方面對民營經濟的重視還不夠。他認為，發(fā)改委在做經濟規(guī)劃的時候，應該把民營經濟的規(guī)劃排進去，而且要往前排。凡是民營經濟能夠做好的領域，國有企業(yè)最好不要去做，更不要壟斷，要給民營經濟留出足夠的發(fā)展空間。

楊棟梁強調說，政府應該把低成本、機制活、速度快的產品，一些深層加工的產業(yè)鏈留給民營企業(yè)去做，讓國有企業(yè)專心去做國家命脈產業(yè)，給民營企業(yè)留出來市場空間，要扶持民營企業(yè)，給技術、給支持。此外，政府在制定經濟發(fā)展規(guī)劃時也要給市場留空間，市場能夠調節(jié)的，政府就應該盡量不要管。

事實上，天津在扶持民營經濟方面，近幾年也確有不少大動作，譬如，時下正在抓辦的濱海民營經濟成長示范基地項目。該示范基地以做好產業(yè)對接為主攻方向，力爭把示范基地建設成為高成長型民營企業(yè)的集聚區(qū)、民營經濟發(fā)展新機制的實驗場、北方民營經濟發(fā)展的示范區(qū)。再譬如，從今年起到2015年，濱海新區(qū)財政將投入逾百億元用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展……

發(fā)展民營經濟，天津的空間很大——無論市場空間。還是津人市場化觀念的提升空間。

一個很時尚的話題

劉秀

1

在時下的政治經濟語境中，大力發(fā)展民營經濟，是個很時尚的話題。然而，真正做起來，不同的省市、不同的區(qū)域乃至不同的國家卻有著莫大的差異，也因此彼此呈現(xiàn)出了參差不齊斑駁陸離的發(fā)展圖景。

2

在中國提民營經濟，不能不提民營經濟最發(fā)達的省——浙江。而所有研究浙江民營經濟的文獻，都會辟專章探討當?shù)卣挠^念轉變及其與民營經濟發(fā)展之間的內關系。人們津津樂道浙江地方政府在轉軌過程中如何主動承擔起改革的政治風險，充當了該地區(qū)微觀主體改革與創(chuàng)新的保護傘。浙江地方政府的開時，使他們能夠在顧小平的“三個月利于”講話發(fā)表以前，就一直默默地在實踐“三個有利于”原則……

3

在當時國內最有影響力的蘇南、珠江和溫州三大模式中，溫州模式一直屬于另類，雖然受到地方政府的保護，但被官方正式認可還是鄧小半南巡講話以后的事情。此后，在溫州模式逐步擴展到全省的過程中，各級政府起了重要的作用。但溫州模式也教育了政府本身，促使其轉變職能。因而，浙江的行政經濟色彩相對淡薄一些。在浙江，即使身無分文，老百姓想的仍是如何創(chuàng)辦企業(yè)。這固然跟傳統(tǒng)鄉(xiāng)風有關，但更重要的是一個能充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，即創(chuàng)業(yè)的制度成本較低。早在1997年，浙江省委，省政府就聯(lián)合發(fā)文對個體私營經濟提出了“四個不限”：即“不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)劃。”對各種所有制企業(yè)實行“六個平等”，即“企業(yè)登記平等，稅收管理平等、稅費標準平等。金融貸款平等，市場準入平等和部分服務平等”對個體私營企業(yè)經營者提出了“三個有”，即“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”浙江的體制、政府、產業(yè)、企業(yè)與市場較為協(xié)調，個人的自由度較大，容易內生出企業(yè)家群體，并大大加快制度，組織和技術創(chuàng)新的頻率。當然浙江模式也并非完美無缺，這是另一個話題了。

4

中國民營科技是促進會副秘書長袁青鵬最愛說的一句話是，“民營經濟是候鳥型經濟”，一個地方干部觀念轉變得越快，當?shù)孛駹I經濟就發(fā)展得越快。民營經濟不是國有企業(yè)，集體企業(yè)，哪里的環(huán)境適合老板的生存，這些人就飛來了。民營經濟是候鳥型經濟，它的發(fā)展需要一個什么樣的環(huán)境呢?他們需要的是，看到“鳥窩”要掉下來了，政府的執(zhí)法人員要幫他托上去。袁在很多講座里都再三強調，民營經濟是一個環(huán)境經濟，一個候鳥型經濟：民營經濟是一個老百姓經濟，最終受益的是老百姓，同時民營經濟還是稀有經濟。為什么這么說呢?因為民營企業(yè)家不是大學能培養(yǎng)出來的，也不是靠組織部能夠任命出來的，它是社會綜合環(huán)境滋生出來的。我們政府要重新認識民營經濟是什么。我們一個地區(qū)經濟的發(fā)展，不缺乏官員，也不缺乏專家，最缺的就是民營企業(yè)家。

5

相對于傳統(tǒng)的計劃經濟體制，市場經濟的建立過程無疑是一個制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新中，市場化和民營化是影響區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵性因素。珠三角和長三角的崛起，得益于以民營經濟為主體的市場制度的創(chuàng)新。而京津冀與這兩個區(qū)域在發(fā)展規(guī)模上的差距。也是受制于以民營經濟為主體的市場制度創(chuàng)新不足以及區(qū)域內民營主體自發(fā)成長的環(huán)境制度供給不足。市場化對地方經濟增長起著顯著的正向推動作用，而反映市場化進程的一個重要指標，就是民營經濟在全部經濟中所占的比重的增加。

6

在我國經濟新的增長期中，區(qū)域經濟是一個重要特征。在市場體制環(huán)境下，城市或區(qū)域的競爭，已經不僅僅是在比誰能向中央政府要資源、要政策、要補貼、要定位的問題，而是區(qū)域間通過區(qū)域市場的制度效率以及對資源要素的吸引力和聚集力加快經濟增長的競爭。因此，應該把市場制度創(chuàng)新和多元市場主體的培育。提高到影響區(qū)域競爭力的高度上來認識。只有通過支持民營經濟的發(fā)展，才能提高區(qū)域微觀經濟的運行效率從而增強區(qū)域整體的競爭能力。

7

現(xiàn)在，民營經濟、國有經濟、外資經濟三者關系及政策待遇的認識上仍然存在著分歧。在加入WTO之后，以競爭政策代替所有制調整，實現(xiàn)不同所有制經濟成分之間的動態(tài)均衡，是我國經濟政策發(fā)展的方向。中性的競爭政策必然要求在法律面前實行所有制平等。在市場交易面前，實行消除所有制歧視的競爭政策(包括市場一體化政策)，是民營經濟產業(yè)成長必需的外部環(huán)境。

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隨著環(huán)渤海經濟一體化“引擎”的啟動，天津面臨著如何續(xù)寫“輝煌”，更好地發(fā)揮北方經濟中心和環(huán)渤海中心城市的功能，以提高天津的綜合競爭力。天津“國有經濟、外資經濟、民營經濟”三輪驅動，共同發(fā)展過程中民營經濟比重較小，其活躍作用發(fā)揮不夠，普遍的富民效能暫時還有限——發(fā)展民營經濟，天津在路上。而市場化思維的深度和廣度，將決定我們能走多遠。