關(guān)于如何當好基層檢察院檢察長的幾點思考

文◎潘喜龍

關(guān)于如何當好基層檢察院檢察長的幾點思考

文◎潘喜龍*

基基層院的檢察長在整個檢察工作中，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。那么，如何做好基層院的檢察長呢？我認為必須做到如下幾點：

一、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍建設(shè)

基層院的檢察長，必須善于調(diào)動全院干警的積極性，科學(xué)合理地整合全院的人力資源，統(tǒng)一到黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下工作。班子建設(shè)，首要的就是要搞好班子團結(jié)。因此，維護班子的團結(jié)，是基層院檢察長在班子建設(shè)中首要關(guān)注并長期堅持的重任。其次，檢察長必須做勤政廉政的模范。敬業(yè)、勤奮、廉潔的檢察長，才有威信，才能帶動班子，帶好全院檢察工作。

帶好隊伍，必須長期堅持不懈地開展對干警的思想政治工作，抓好黨風(fēng)廉政教育。要構(gòu)建系統(tǒng)的制度，用制度管人。檢察長要堅持用以人為本的人才觀指導(dǎo)干部任用，真正負起培養(yǎng)、考驗、識別、推薦干部的職責(zé)，做到人盡其才，才盡其用。

二、履行檢察職能，服務(wù)大局

基層檢察長的工作重心，首先要突出抓好批捕、起訴工作，充分發(fā)揮維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定職能作用。其次，檢察長要進一步推進查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。檢察機關(guān)作為查辦職務(wù)犯罪的職能部門，必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，繼續(xù)強化查辦職務(wù)犯罪工作的“火車頭”作用，在人力、物力、財力上向這項工作做適當傾斜，要頂?shù)米「鱾€方面的壓力，以保證工作的順利進展。重點圍繞民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的公共資金使用、公共項目實施，有針對性地建立健全職務(wù)犯罪風(fēng)險重點預(yù)警機制。近三年來，我們在三座店、躍進渠等水利建設(shè)開展了職務(wù)犯罪預(yù)防教育、警示教育和法制宣傳等活動，收到了良好的效果。

三、強化自身監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力

一是按照高檢院的部署，全面推行職務(wù)犯罪審查逮捕程序改革。二是開展規(guī)范執(zhí)法行為專項活動。針對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的問題，對實體和程序有問題的案件全面進行審查清理，不斷提高檢察人員執(zhí)法能力，大力解決執(zhí)法不規(guī)范問題，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是強化業(yè)務(wù)管理與考 重點業(yè)務(wù)指標監(jiān)評工作。完善和落實 控辦法，建立健全案件集中管理和動態(tài)監(jiān)督機制，促進執(zhí)法辦案力度、質(zhì)量和效率的提高。四是督促落實內(nèi)部監(jiān)督制約制度。重點抓好訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度的全面實行和提高錄音錄像質(zhì)量工作，落實“一案三卡”監(jiān)督制度，推進執(zhí)法檔案制度的試行，推進各項業(yè)務(wù)工作之間監(jiān)督制約、上級對下級監(jiān)督檢查機制的完善和落實。

四、探索基層院化解社會矛盾的途徑

一是認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策。運用寬嚴相濟刑事司法政策處理刑事案件，從而更好地起到教育改造犯罪嫌疑人，節(jié)約訴訟成本，維護社會、家庭和諧穩(wěn)定和法律權(quán)威的效果。二是切實維護人民群眾的合法權(quán)益。在傳承司法傳統(tǒng)上求突破，在解決糾紛方式上謀創(chuàng)新。暢通化解矛盾渠道，讓群眾舉報有人接聽，有了訴求有人回應(yīng)。三是推動“權(quán)威性”人員作用的發(fā)揮?；鶎釉嚎梢試L試除在內(nèi)部建立“專家”接訪制度外，與行政機關(guān)建立起“六調(diào)聯(lián)動制度”，完善“檢調(diào)對接”機制，遇到對檢察機關(guān)解釋“懷疑”的，一般向當事人推薦業(yè)內(nèi)專家作為解紛主體，以達到疏導(dǎo)解決涉檢矛盾糾紛的目的。四是推動信息聯(lián)絡(luò)員作用的發(fā)揮。結(jié)合檢察長走訪下鄉(xiāng)及檢察干警到街道掛職群眾聯(lián)系工作站長、到農(nóng)村掛職村委會副書記等形式，把化解社會矛盾工作“沉”到一線，把矛盾苗頭解決在一線。

五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，加強檢察文化建設(shè)

加強理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作規(guī)范教育等，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，形成全體黨員和干警重視黨的理論學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的長效機制，以理論學(xué)習(xí)帶動辦案水平的提升；以技能競賽為載體，加強技能訓(xùn)練和實踐鍛煉，提高檢察人員的崗位技能和工作能力，加快骨干和尖子人才培養(yǎng)。堅持以人為本，強化正面引導(dǎo)和文化熏陶，采取多種方式大力推進檢察文化建設(shè)，豐富活躍檢察人員的文化生活，寓教育于活動之中。

*內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)人民檢察院檢察長，第18期全國基層院檢察長輪訓(xùn)班學(xué)員［024005］