煤炭鐵路六級責(zé)任制的創(chuàng)建與實(shí)踐

文/楊志強(qiáng) 李立彪

煤炭鐵路六級責(zé)任制的創(chuàng)建與實(shí)踐

文/楊志強(qiáng) 李立彪

鶴壁煤業(yè)公司專用鐵路是鶴壁礦區(qū)建設(shè)的配套工程，運(yùn)營半個(gè)世紀(jì)以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響及其他因素制約，未能按規(guī)定對工務(wù)、電務(wù)等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行大修和更新改造，設(shè)備陳舊老化、超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，給安全運(yùn)輸帶來較多隱患。鐵路運(yùn)輸是由車、機(jī)、工、電、輛五大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)來完成，運(yùn)輸系統(tǒng)復(fù)雜，稍有不慎，一個(gè)環(huán)節(jié)或過程出現(xiàn)問題，就會(huì)釀成重大惡性事故。

面對諸多困難，河南煤化集團(tuán)鶴煤公司鐵路運(yùn)輸處結(jié)合鶴壁礦區(qū)鐵路實(shí)際狀況，將工作重心向現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)移，突出隱患排查、整改責(zé)任落實(shí)，適時(shí)實(shí)施了六級隱患排查責(zé)任制。

六級隱患排查責(zé)任制主要內(nèi)容：第一級，把每米線路、每一組道岔、每一個(gè)配件落實(shí)到責(zé)任人。承包人對個(gè)人承包段進(jìn)行自查，每周工區(qū)安排半天時(shí)間由承包人獨(dú)自進(jìn)行承包段的維修作業(yè)，筑起安全生產(chǎn)的第一道防線。第二級，工區(qū)工長負(fù)責(zé)對分管范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查，并組織整改。要求工長每旬巡視線路、道口，每周尺量控制點(diǎn)，每月尺量全線。第三級，承包工區(qū)的段領(lǐng)導(dǎo)對承包工區(qū)的隱患整改聯(lián)保聯(lián)責(zé)。第四級，各基層單位對本單位安全工作、隱患整改每周進(jìn)行一次排查，突出基層單位安全管理的主體責(zé)任。第五級，機(jī)關(guān)職能部門對分管范圍的安全隱患及整改情況每周進(jìn)行一次排查。第六級，處領(lǐng)導(dǎo)班子安全辦公和不定期檢查。

每級實(shí)行責(zé)任連帶追究，第二級發(fā)現(xiàn)隱患，追究第一級責(zé)任；第六級發(fā)現(xiàn)隱患，追究第一至五級責(zé)任。六級隱患排查及責(zé)任追究制度，猶如六層篩子，層層把關(guān)，形成了逐級負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的管理閉環(huán)，杜絕了事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)。

河南煤業(yè)化工集團(tuán)公司組建后，針對大集團(tuán)對管理工作提出的新思維、新要求，鶴煤鐵運(yùn)處努力探索，尋找集團(tuán)管理理念與鐵運(yùn)處現(xiàn)行管理方法的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷完善管理內(nèi)涵，創(chuàng)造性將“六級”隱患排查責(zé)任制這一行之有效的辦法引入到全處各項(xiàng)管理工作中，在各層次、各崗位實(shí)施“六級”管理責(zé)任制（說明見下圖）。

第一級職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)本崗崗位責(zé)任制、操作規(guī)程，每一工作日對自己職責(zé)范圍內(nèi)工作質(zhì)量全面檢查，查出的問題即刻整改。自己單獨(dú)解決不了或需助手、集體作業(yè)的問題（隱患），應(yīng)立即上報(bào)主管科員（或工長），直至問題（隱患）得到解決為止，自己認(rèn)真做好記錄。

第二級職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)本崗崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、科（段）、處各項(xiàng)規(guī)定。每周對職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面排查，檢查內(nèi)容：第一級崗位責(zé)任制、操作規(guī)程執(zhí)行情況；確認(rèn)第一級所報(bào)問題的真實(shí)性；根據(jù)輕重緩急，將上報(bào)問題列序，逐一解決；檢查有無應(yīng)報(bào)未報(bào)問題，如有且無整改計(jì)劃的，對第一級進(jìn)行處罰；將正在處理或需科（段）級以上領(lǐng)導(dǎo)處理問題，上報(bào)分管科（段）領(lǐng)導(dǎo)。

第三級職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)本崗崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、科（段）內(nèi)部管理制度及處各項(xiàng)管理規(guī)定。每旬對分管范圍內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查：檢查第一、二級崗位責(zé)任制、操作規(guī)程及處各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況，查出問題要做出處罰；根據(jù)主管科員（或工長）上報(bào)的問題（隱患）整改單，核實(shí)以下內(nèi)容：問題（隱患）是否按計(jì)劃整改；整改質(zhì)量是否合格；有無應(yīng)報(bào)未報(bào)新問題，如有且無整改計(jì)劃的，對第一、二級按規(guī)定處罰，報(bào)科（段）備案。

第四級職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)本崗崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、科（段）內(nèi)部管理制度及處各項(xiàng)管理規(guī)定。主管科長每周對全科工作全面檢查：檢查科內(nèi)各崗位責(zé)任制落實(shí)情況，對落實(shí)不到位且無整改計(jì)劃或補(bǔ)救措施的，按規(guī)定做出處罰；確認(rèn)三級所報(bào)問題真實(shí)性；根據(jù)輕重緩急，將每崗解決不了的問題排出順序，逐一解決；將需分管處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問題，上報(bào)分管處領(lǐng)導(dǎo)。

主管段長每月須對全段各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查：檢查第以上三級崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制（操作規(guī)程）、段及處各項(xiàng)管理規(guī)定貫徹落實(shí)情況，對落實(shí)不到位的做出處罰；協(xié)調(diào)各班組集中處理較大問題；有無應(yīng)列未列又無整改計(jì)劃新問題，若有對以下三級責(zé)任人做出處罰；將需各礦處理的站場問題（隱患），需處及公司幫助協(xié)調(diào)解決問題（隱患），上報(bào)處分管領(lǐng)導(dǎo)。

第五級職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)本崗崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制及處各項(xiàng)規(guī)定，對分管范圍內(nèi)各項(xiàng)工作每月進(jìn)行全面檢查并建立考核記錄：檢查各分管單位各項(xiàng)工作完成情況，對完成質(zhì)量不好的做出處罰；檢查上報(bào)問題的真實(shí)性，虛假問題或職責(zé)范圍不作為推諉扯皮的，進(jìn)行處罰；檢查是否存在應(yīng)報(bào)未報(bào)且無整改計(jì)劃問題，如有追究，四級責(zé)任一并處罰；檢查哪些屬主管處長、書記協(xié)調(diào)處理的，上報(bào)主管處長（書記）。

第六級職責(zé)。督查督辦以上五級各項(xiàng)工作落實(shí)情況，對未按規(guī)定不履行、不作為、不考核或考核不認(rèn)真現(xiàn)象做出處罰決定。

鶴煤鐵運(yùn)處自實(shí)施六級隱患排查、六級管理責(zé)任制度以來，工作扯皮現(xiàn)象大為減少，互相服務(wù)、加強(qiáng)溝通責(zé)任意識增強(qiáng)，提高了工作質(zhì)量與效率。全處整個(gè)管理系統(tǒng)達(dá)到上情下達(dá)、下情上知，所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋，形成管理閉合。截止到2009年12月31日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)6203天，創(chuàng)全國同行業(yè)安全先進(jìn)水平。

（作者單位：河南煤化集團(tuán)鶴煤公司鐵運(yùn)處）

（責(zé)任編輯：龐永厚）