加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)價(jià)值的探析

貴州電網(wǎng)公司六盤(pán)水供電局 鄧永芳

一、內(nèi)部審計(jì)

在我國(guó)，內(nèi)部審計(jì)是指由被審計(jì)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)其內(nèi)部控制的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果等開(kāi)展的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)是和政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并列的三種審計(jì)類(lèi)型之一。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的在于實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)作。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，控制經(jīng)營(yíng)過(guò)程，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作主要涵蓋的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

1、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要是評(píng)價(jià)和監(jiān)督企業(yè)是否做到資產(chǎn)完整、財(cái)務(wù)信息真實(shí)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支的及時(shí)性、合理性及合法性，對(duì)會(huì)計(jì)記錄和報(bào)表分析提供資料真實(shí)性和公允性證明。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員在一定時(shí)期內(nèi)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以確定其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這里包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

3、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

審計(jì)重點(diǎn)是在保證社會(huì)效益的前提下以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程序和途徑為內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果、投資效果、資金使用效果做出判斷和評(píng)價(jià)。

4、內(nèi)部控制制度評(píng)審

內(nèi)部控制制度評(píng)審主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的完整性、適用性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)還包括開(kāi)展明晰產(chǎn)權(quán)的審計(jì)。審計(jì)明晰其產(chǎn)權(quán)歸屬，避免造成國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)流失或其他有損企業(yè)利益的行為。內(nèi)部審計(jì)還可以結(jié)合企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)、管理等方面的審計(jì)工作。

二、企業(yè)價(jià)值

企業(yè)價(jià)值可定義為企業(yè)遵循價(jià)值規(guī)律，通過(guò)以價(jià)值為核心的管理，使所有與企業(yè)利益相關(guān)者（包括股東、債權(quán)人、管理者、普通員工、政府等）均能獲得滿意回報(bào)的能力。顯然，企業(yè)的價(jià)值越高，企業(yè)給予其利益相關(guān)者回報(bào)的能力就越高。而這個(gè)價(jià)值是可以通過(guò)其經(jīng)濟(jì)定義加以計(jì)量的。

對(duì)于公司的績(jī)效考評(píng)，有很多其他標(biāo)準(zhǔn)，但都不如企業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)這樣全面和科學(xué)。一方面，其他標(biāo)準(zhǔn)都可以是短期的，而價(jià)值則一定是長(zhǎng)期的。每股平均收益、利潤(rùn)、投資回報(bào)率等指標(biāo)所反映的基本上都是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的情況，企業(yè)管理者若以這些指標(biāo)作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通常會(huì)導(dǎo)致短視行為，使他們把注意力放在對(duì)損益表的管理上，而忽視現(xiàn)金流動(dòng)的實(shí)際數(shù)量和發(fā)生的時(shí)機(jī)，從而失去對(duì)企業(yè)未來(lái)潛力的把握。以企業(yè)價(jià)值作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使權(quán)衡過(guò)程更加透明。無(wú)論在哪種制度、哪種社會(huì)背景下，企業(yè)在進(jìn)行利益分配時(shí)都要在各利益方之間權(quán)衡，以做出更為妥善的決定。以企業(yè)價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)可以使任何利益方的要求都得到評(píng)估，使權(quán)衡過(guò)程的透明度增加，使各利益方都能得到滿意的結(jié)果。另一方面，企業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種信息的使用最充分。為了判斷一個(gè)公司創(chuàng)造的價(jià)值，必須在損益表和資產(chǎn)負(fù)債表上處理所有現(xiàn)金流量，并了解如何在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的基礎(chǔ)上比較不同時(shí)期的現(xiàn)金流量。沒(méi)有完整的信息，就無(wú)法做出價(jià)值判斷，而其他績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)都不需要完整的信息。

三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)價(jià)值

筆者作為一名供電企業(yè)內(nèi)審員工，從自身從事內(nèi)審工作的感受，我認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，可為以下方面為供電企業(yè)增加價(jià)值：

1、通過(guò)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，增加企業(yè)價(jià)值

作為企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)工作從來(lái)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不可或缺的重要組成部分。隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)工作的重要性日益凸顯，已經(jīng)成為企業(yè)生存和健康發(fā)展的重要保證。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和推動(dòng)反腐倡廉工作，大力提高審計(jì)工作的層次與水平，是新形勢(shì)下搞好電力企業(yè)的必由之路。目前我國(guó)供電企業(yè)總體來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)制度較為健全，內(nèi)控管理相對(duì)完善，但對(duì)于地方縣級(jí)供電企業(yè)，還局部存在財(cái)經(jīng)秩序混亂，財(cái)會(huì)資料失真現(xiàn)象，這些都為腐敗行為打開(kāi)了方便之門(mén)。規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序必須從企業(yè)內(nèi)部抓起，建立起上審下、交叉審、聯(lián)合審的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，遏制和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督的作用。供電企業(yè)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，規(guī)模大、層次多、管理難，國(guó)有資源流失問(wèn)題也比較嚴(yán)重。在大型供電企業(yè)里，領(lǐng)導(dǎo)人很難觀測(cè)到企業(yè)活動(dòng)的全部情況，只有依靠專門(mén)從事監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，才能有效地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況的全面監(jiān)控。獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)自身沒(méi)有任何一種人力、財(cái)力、物力資源的管理支配職能，它的職能就是按照國(guó)家的法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，專門(mén)對(duì)各種資源使用運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查監(jiān)督，并向主要領(lǐng)導(dǎo)做出報(bào)告。從這個(gè)意義上講，它是企業(yè)最高決策層不可缺少的“眼睛”。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)超越其他管理手段成為向管理機(jī)構(gòu)提供關(guān)于效率、效果和節(jié)約方面及確保依法經(jīng)營(yíng)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)建議的主要智囊，提高企業(yè)價(jià)值。

2、評(píng)價(jià)并改進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制狀況，增加企業(yè)價(jià)值

內(nèi)部控制是為合理保證單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性，而自行檢查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)的自律系統(tǒng)，是組織為了控制資源，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而自發(fā)的一種管理行為和方式。內(nèi)部控制不僅是講求經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的實(shí)踐性活動(dòng)，而且是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，即通過(guò)記錄反映、規(guī)劃控制、計(jì)算分析、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式，指導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為，著眼于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。雖然現(xiàn)階段供電企業(yè)建立了內(nèi)部控制管理制度，但總是存在一些不盡如意的問(wèn)題，例如，部分供電企業(yè)電費(fèi)回收手段還處在比較原始和落后的狀態(tài),電費(fèi)回收過(guò)程的監(jiān)管不得力、不到位,致有的縣級(jí)供電企業(yè)或下級(jí)供電所存在截留資金，搞“體外循環(huán)”，私設(shè)小金庫(kù)，隱瞞收入的可能，有的存在資金使用不當(dāng)，鋪張浪費(fèi)，支出混亂的情況。從而造成單位會(huì)計(jì)信息失真等情況，影響供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，減少不必要的損失。供電企業(yè)應(yīng)建立良好的監(jiān)管制度，通過(guò)實(shí)施責(zé)任追究制，讓監(jiān)管落實(shí)到位。為了讓企業(yè)的管理上臺(tái)階和精細(xì)化，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，要使企業(yè)走上內(nèi)部各類(lèi)崗位職責(zé)分明，物資進(jìn)出有手續(xù)、耗用有定額、計(jì)量有標(biāo)準(zhǔn)、考核有目標(biāo)、落實(shí)有措施的良性循環(huán)軌道，保證供電企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行，保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額及時(shí)記錄于適當(dāng)?shù)馁~戶；保證賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)定期核對(duì)，保證財(cái)務(wù)審簽手續(xù)的完備性、符合性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性與適當(dāng)性，從而強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)價(jià)值。

3、通過(guò)評(píng)價(jià)并改進(jìn)企業(yè)的治理程序，增加企業(yè)價(jià)值

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)治理的四大基石之一，應(yīng)該利用其在供電企業(yè)治理中的地位，提升內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)層次。供電企業(yè)的治理程序是企業(yè)管理者所遵循的旨在對(duì)管理層執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和控制過(guò)程加以監(jiān)督的程序，它包括確定目標(biāo)與戰(zhàn)略的程序、監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的程序、衡量業(yè)績(jī)并定義為“責(zé)任機(jī)制”的程序和維護(hù)價(jià)值的程序。供電企業(yè)的上述治理實(shí)務(wù)反映了不斷變化的獨(dú)特的企業(yè)文化。內(nèi)部審計(jì)人員以其公認(rèn)的道德操守和良好的職業(yè)技術(shù)，通過(guò)對(duì)上述治理程序的定期評(píng)價(jià)，對(duì)治理程序的完整性、有效性、合法性等做出結(jié)論，并提請(qǐng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和全體員工遵守法律、法規(guī)、道德和社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)供電企業(yè)依法管理經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)完成各項(xiàng)治理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的增加。按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和企業(yè)的公司治理規(guī)章，制定內(nèi)部審計(jì)參與公司治理的管理辦法，明確內(nèi)部審計(jì)參與公司治理的職權(quán)、工作范圍等。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)還通過(guò)定期評(píng)價(jià)企業(yè)的道德氣候及其戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、信息流通和為了實(shí)現(xiàn)期望的遵紀(jì)守法水平而采取的其他過(guò)程的有效性，披露企業(yè)內(nèi)部違反道德規(guī)范、政策和其他不正當(dāng)行為的嫌疑，規(guī)避道德和法律風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)增加價(jià)值。從大局出發(fā)，按一定的審計(jì)程序?qū)镜慕?jīng)營(yíng)目標(biāo)、決策程序、投資方案及結(jié)果等重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷公司治理措施是否科學(xué)、有效，治理措施執(zhí)行中存在哪些需要改進(jìn)的地方，以幫助公司完善治理措施，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜述所述，文章首先探討了企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，接著分析了現(xiàn)階段企業(yè)價(jià)值，最后提出了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)價(jià)值的相關(guān)對(duì)策。在現(xiàn)實(shí)生活中，部分供電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)存在一些問(wèn)題，相信隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的健全，以及供電企業(yè)員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計(jì)能力不斷增強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)將越來(lái)越完善，供電企業(yè)價(jià)值會(huì)得到提高。

[1]蒲麗麗.發(fā)揮內(nèi)審作用增加企業(yè)價(jià)值.西部財(cái)會(huì)，2009;11

[2]許葉枚.社會(huì)責(zé)任、內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)價(jià)值.浙江學(xué)刊，2009;6

[3]趙劍.內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與控制.會(huì)計(jì)之友，2009;30

[4]馮金梅.我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì).經(jīng)濟(jì)論壇，2009;11