論川渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展一體化互動

關(guān) 兵 蘭 征

[摘要] 闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵和重要表現(xiàn)形式、區(qū)域交通一體化的概念和意義;論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和交通一體化的互動關(guān)系;分析了四川省和重慶市(以下簡稱川渝)組成的川渝地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通一體化的特點及互動關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 川渝,區(qū)域經(jīng)濟(jì),互動,交通

川渝地區(qū)處于西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合處,又是長江經(jīng)濟(jì)帶的腹地,兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將在全國的區(qū)域戰(zhàn)略布局和整個西部大開發(fā)中發(fā)揮重要作用。交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)作用。因此,研究川渝區(qū)域交通一體化發(fā)展模式對提高區(qū)域交通運輸水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化(Regional Economic Integration)是指區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間,通過建立共同的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,消除相互之間的貿(mào)易壁壘,逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。有三個不同的層次,分別為:世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化;不同國家間的經(jīng)濟(jì)一體化;一個國家內(nèi)某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。

1.2 川渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特點

由四川省和重慶市(以下簡稱川渝)組成的川渝地區(qū),是西部地區(qū)人口最多、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、城市最發(fā)達(dá),并且擁有兩個特大型中心城市的地區(qū),其中,重慶還是西部唯一的中央直轄市。四川和重慶人口占全國9.3%,占西部12省區(qū)市的32.23%;面積占全國5.91%,川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面積僅占全國1.7%,但聚集了全國4.7%的GDP和近8%的人口,具備支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的基礎(chǔ)條件。

由于,川渝兩地的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約;兩地經(jīng)濟(jì)增長方式及市場條件、生產(chǎn)因素的發(fā)展現(xiàn)狀,決定了在很大程度上,地處西部地區(qū)的川渝經(jīng)濟(jì)合作在當(dāng)時更多屬于互補(bǔ)型合作,而并非一體化概念上的經(jīng)濟(jì)區(qū),形成互補(bǔ)優(yōu)勢,并通過構(gòu)架經(jīng)濟(jì)區(qū)來形成集聚優(yōu)勢,成為川渝兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 區(qū)域交通一體化

2.1 區(qū)域交通一體化概念

區(qū)域交通系統(tǒng)是國家交通運輸系統(tǒng)的一個重要組成部分,除了具備一般交通運輸系統(tǒng)的特點外,還具有開放性、復(fù)雜性、深入性和連通性等特點。

“區(qū)域交通一體化”理解為:若干國家(或地區(qū))為了適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)地理要求,打破國界(或行政區(qū)劃)進(jìn)行國家(或地區(qū))間緊密聯(lián)系和合作,并逐漸建立國際(或跨地區(qū))組織機(jī)構(gòu)及其運轉(zhuǎn)機(jī)制,在規(guī)劃、建設(shè)、管理及運營上實現(xiàn)區(qū)域交通有效銜接,并聯(lián)合制定有關(guān)政策、法規(guī),實現(xiàn)政策一體化,把區(qū)域內(nèi)所有的交通資源(交通工具、設(shè)施、信息)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配。

2.2 川渝區(qū)域交通的特點

四川省交通特點:經(jīng)過建國后60多年的建設(shè),目前已初步形成了一個鐵路、公路、水路、航空和管道綜合發(fā)展的現(xiàn)代化立體交通體系,成了西南地區(qū)的交通樞紐。 鐵路是四川溝通省內(nèi)外運輸?shù)拇髣用},5條鐵路干線,8條鐵路支線,4條地方鐵路;全省公路以成都為中心,干、支線公路呈輻射狀分布,同時,又輔以東西、南北線路的相互交織。四川的航空事業(yè)發(fā)展很快,擁有十幾個支線機(jī)場。成都雙流國際機(jī)場已成為中國四大航空港之一,是中國中西部地區(qū)最繁忙的民用樞紐機(jī)場,中國西南地區(qū)的航空樞紐和重要客貨集散地。四川是全國水運發(fā)達(dá)的省份之一,長江干流的金沙江段、長江段橫貫全省,并與岷江、沱江、赤水河等支流交匯,在境內(nèi)形成了一個天然的水路運輸網(wǎng)絡(luò)。

重慶市交通特點:重慶地處我國中部和西部地區(qū)的結(jié)合部,鐵路、水路、公路、航空、管道運輸?shù)冗\輸方式發(fā)展很快。重慶是中國長江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的特大型城市。2008年11月19日,“暢通重慶”啟動,加快重慶的交通運輸。根據(jù)最新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》,重慶將成為全國八大鐵路樞紐之一。有五條國道經(jīng)過重慶,重慶高速公路規(guī)劃為“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)。與公路建設(shè)發(fā)展同步的重慶橋梁建設(shè)也發(fā)展迅速,號稱“中國橋都”。三峽大壩竣工后,萬噸級輪船可以直達(dá)重慶港。重慶寸灘國際集裝箱港是目前國內(nèi)內(nèi)陸航運最大港口。重慶主城區(qū)內(nèi)曾經(jīng)先后有五座機(jī)場投入使用。重慶主城區(qū)內(nèi)公共交通形勢豐富多樣,包含公交汽車、輕軌、地鐵、過江索道、纜車、扶梯(亞洲最大)、升降電梯以及過江輪渡等,其中主要公共交通工具是軌道交通和公交汽車。

3 川渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展一體化互動

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是在社會勞動地域分工的基礎(chǔ)上,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的具有特色和以區(qū)內(nèi)外密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為基礎(chǔ)的地域生產(chǎn)綜合體。它是隨社會生產(chǎn)發(fā)展而形成的勞動地域分工的表現(xiàn)形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域交通發(fā)展有密切的互動關(guān)系。

歸納起來,交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用體現(xiàn)在三個方面:①作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的區(qū)域交通運輸,其功能的提高可以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放程度;②交通運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善和功能的提高,可以帶來運費降低、區(qū)域可達(dá)性提高等直接效果,并引起區(qū)域產(chǎn)品成本下降、產(chǎn)品市場擴(kuò)大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢增強(qiáng)等一系列良性的間接效果;③便利的交通條件可以有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢,增加對投資的吸引力,帶動本地區(qū)對優(yōu)勢資源的開發(fā),形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向更高階段演化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域交通發(fā)展的作用體現(xiàn)在兩個方面:①提供有效的運輸需求,這是運輸與物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——獲得生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益;②提供交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本條件,交通基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,屬于公共產(chǎn)品,其發(fā)展主要是靠政府的財政投入和經(jīng)濟(jì)政策扶持實現(xiàn)的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過稅收等形式增加政府財政收入,從而增加政府對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入和制定扶持與資助政策。

區(qū)域交通既是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化協(xié)作的手段,也是區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間進(jìn)行商品交換的重要紐帶,區(qū)域交通運輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度和分布,

川渝地區(qū)處于西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合處,又是長江經(jīng)濟(jì)帶的腹地,兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將在全國的區(qū)域戰(zhàn)略布局和整個西部大開發(fā)中發(fā)揮重要作用;也為我國西部交通一體化建設(shè)提供調(diào)漿。而川渝兩地的區(qū)域交通一體化建立在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)中心的吸引范圍并影響區(qū)域的界限,區(qū)域交通運輸突出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色,有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和生產(chǎn)力布局的合理化,保證和實現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動和影響作用,同時還促進(jìn)區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ),帶動邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。