展翅欲飛的寶島

◎ 本刊編輯部

寶島海南

海南，3.4萬平方公里的土地，為1714700公頃的森林所覆蓋，森林覆蓋率達51%，長達1528公里的海岸，遍布熱帶海洋景觀，及時是祖國的北方千里冰封，這里依然溫暖如春，景色宜人。

海南島是我國最大的熱帶島嶼，由于光、熱、水等條件優(yōu)越，農(nóng)田終年可以種植，不少作物年可收獲2至3次。海南還是熱帶水果的故鄉(xiāng)，盛產(chǎn)菠蘿、荔枝、龍眼、香蕉、柑橘、芒果、西瓜、楊桃、菠蘿蜜等熱點水果。海南還盛產(chǎn)橡膠、椰子、油棕、檳榔、胡椒、劍麻、香茅、腰果、可可等經(jīng)濟作物。

海南的海洋水產(chǎn)資源具有海洋漁場廣、品種多、生長快和漁汛期長等特點，是我國發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地。全省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產(chǎn)在 800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟魚類 40多種。 許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養(yǎng)殖，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約 2.5萬多公頃，養(yǎng)殖的經(jīng)濟價值較高的魚、 蝦、貝、澡類等2 0多種。海南島的淡水魚（不包括溯河性的魚）有15科57屬72種。

海南島還是我國理想的天然鹽場，沿海港灣灘涂許多地方都可以曬鹽，目前集中于三亞至東方沿海數(shù)百里的弧形地帶上。已建有鶯歌海、東方、榆亞等大型鹽場，其中鶯歌海鹽場是我國南方少有的大鹽場。

海南礦產(chǎn)資源種類較多。至1991年，全國已探明有工業(yè)儲量的148種礦產(chǎn)中，海南已探明具有一定開發(fā)利用價值的礦產(chǎn) 57種（若按工業(yè)用途可分為65種）；探明有各級儲量規(guī)模的礦床 126個（含大型地下水源地6處），其中大型礦床31個，中型礦床31個，小型礦床 64個。在國內(nèi)占有重要位置的優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有玻璃石英砂、天然氣、鈦鐵砂、鋯英石、藍寶石、水晶、三水型鋁土、油頁巖、化肥灰?guī)r、沸石等10多種。其中，石碌鐵礦的鐵礦儲量約占全國富鐵礦儲量的70%，品位居全國第一；鈦礦儲量占全國的70%；鋯英石儲量占全國的60%。

經(jīng)地質普查勘探證實海南有豐富的石油、天然氣資源，先后圈定了北部灣、鶯歌海、瓊東南3個大型沉積盆地，總面積約12萬平方公里，其中，對油氣勘探有利的遠景面積約6萬平方公里。水力資源：海南島大小河流水能理論蘊藏量約100萬千瓦，可供開發(fā)的約65萬千瓦，年發(fā)電量約26億度。地下水資源儲量約75億立方米，占總水資源的20%左右，其中理論可開發(fā)利用25.3億立方米。

目前尚未開發(fā)利用、潛力很大的能源資源還有海洋能、太陽能和生物能。

因為偏居一隅，因為渡海的艱辛，因為僅僅是廣東省下屬的一個地區(qū)（海南建省前行政歸屬廣東?。Ｄ?，這個物產(chǎn)富饒、獨具風光的中國第二大島，在經(jīng)濟上卻遠遠落后于其他地區(qū)，在相當長時間里只是一個美麗的傳說。

從傳說走向現(xiàn)實

1988年海南建省，吹響了海南經(jīng)濟騰飛的號角?！稗r(nóng)業(yè)建省”還是“生態(tài)建省”還是“旅游建省”？海南在摸索中發(fā)展，在發(fā)展中思考，在思考中奮進。定位，始終困擾著共和國這個最年輕的省份。探索，難免有挫折，少不了會跌跤。

上世紀90年代初，海南陷入房地產(chǎn)開發(fā)熱潮。泡沫破滅后，遍布全省的爛尾樓被戲稱為繼“天涯”、“海角”之后的第三大景觀。房地產(chǎn)泡沫的破滅，讓海南很受傷，深深的傷口讓海南陷入了深深的思考。海南發(fā)展之路在何方？

2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島的定位正式作為國家的重大戰(zhàn)略部署提了出來。根據(jù)部署，從2010年到2020年海南全省固定資產(chǎn)投資將達到3.52萬億元，相當于海南建省以來22年的5倍。

2010年6月，長達3.9萬字、17篇章63小節(jié)、被視為海南國際旅游島建設基本藍圖和行動綱領的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》(下簡稱《規(guī)劃綱要》)獲國家發(fā)改委正式批復。

這份《規(guī)劃綱要》明確了海南國際旅游島建設的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務，并從空間布局、基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面對國際旅游島建設提出了具體工作安排。

《規(guī)劃綱要》按照“整體設計、系統(tǒng)推進、滾動開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學確定了國際旅游島建設的6大功能組團：以?？跒橹行陌ㄎ牟⒍ò?、澄邁的北部組團，重點發(fā)展文化娛樂、會議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂東的南部組團，重點發(fā)展酒店住宿、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團則要在加強熱帶雨林和水源地保護的基礎上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風情旅游等。瓊海、萬寧兩市則為東部組團，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當布局特色旅游項目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部組團則將重點發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運輸業(yè)，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃權和重大旅游項目的審批權集中到省一級。用于規(guī)劃建設的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務設施的建設。

《規(guī)劃綱要》明確了海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養(yǎng)休閑、商務會展、民族風情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風情文化體驗游、西線特色探奇體驗游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。

腳踏實地奮翅起飛

《規(guī)劃綱要》起草小組負責人鄧小剛在接受媒體采訪時說，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》的出臺，意味著海南國際旅游島建設不再是憑借海南一省之力去完成的宏圖大業(yè)，在黨中央國務院的高度重視下，它將得到前所未有的國家政策支持，包括境外游客更加便捷的出入境政策以及促進與旅游業(yè)關聯(lián)度極高的會展業(yè)、游艇業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊政策等。海南建設國際旅游島之所以上升為國家戰(zhàn)略，是中央加大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。國務院近年來用“前所未有”速度相繼出臺了20多個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，針對區(qū)域的環(huán)境特點和資源優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。海南是我國唯一的熱帶島嶼省份，其建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地的基礎條件和時機已經(jīng)成熟，建設國際旅游島便是國家賦予海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新使命。

鄧小剛說，從某種意義講，海南的國際旅游島建設，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，是立足海南特色構建的輕型經(jīng)濟結構，完全符合十七大提出的“三大轉變”的要求。國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，省委書記衛(wèi)留成不止一次強調(diào)“環(huán)保、健康、低碳將成國際旅游島主要標志”，海南在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上的積極探索將對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式具有重要的示范作用。在國際旅游島建設中海南要堅持生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，建設低碳經(jīng)濟示范區(qū)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展，使海南成為全國人民的四季花園。

海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生則表示，如果說國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略為海南發(fā)展提供了一個大的發(fā)展目標和方向，《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》就是為海南發(fā)展提供了更為實用的可操作性大綱。綱要從海南國際旅游島建設發(fā)展目標、發(fā)展原則、空間布局、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及近期計劃等多方面做了細致解讀和規(guī)劃，其實際操作性非常強，并能從根本上凸顯階段性、區(qū)域性優(yōu)勢，解決海南旅游長久以來層次不明、魚目混珠的混亂局面。

其中特別是空間布局的規(guī)劃，施行旅游市縣功能組團，這將很好的實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)，順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從原來的粗放式經(jīng)濟發(fā)展轉向以國際旅游島為終極目標的可持續(xù)性發(fā)展，以統(tǒng)領式的上位規(guī)劃，為海南各旅游市縣明確旅游定位和規(guī)劃，再以旅游作為主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，從而帶動和提升核心競爭優(yōu)勢，將海南旅游融入整體產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)整體突破，推動整體經(jīng)濟全面發(fā)展。

把夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，并不簡單。有了宏偉目標，重要的還需要有腳踏實地的精神。在8月3日結束的中共海南省委2010年理論研討會上，海南省委書記衛(wèi)留成要求全省各級領導干部，在海南國際旅游島戰(zhàn)略全面開始實施的開局之年，在海南開始步入發(fā)展快車道的關鍵時刻，認真學習“兩廣”改革開放發(fā)展的經(jīng)驗，認清形勢，解放思想，抓住機遇，順勢推進海南的快速發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越。

衛(wèi)留成要求全省各級干部抓住國際旅游島戰(zhàn)略提出和實施的大好機遇，認清形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。促進海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展。為此，他提出五項要求：

一是要始終緊扣發(fā)展第一要務，任何時候都不要動搖。“能不能真正把握發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，能不能真正堅持經(jīng)濟建設為中心，能不能始終緊扣發(fā)展是第一要務，是解放思想的重要檢驗標準?！毙l(wèi)留成語重心長地說。他要求全體干部放開思想禁錮，奮起直追，在以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)確立為未來主導產(chǎn)業(yè)的同時，一定要重視新興工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展新興大型工業(yè)項目，提升海南迅速提升經(jīng)濟總量。

二是要進一步增強開放意識，尋求更高更大的發(fā)展平臺?！爸挥袛U大開放才能在更寬的舞臺，更高水平上分享到更多的經(jīng)濟資源和發(fā)展機會。”衛(wèi)留成指出。為此，他要求建設國際旅游島就要樹立世界眼光，進一步擴大開放，加快融入粵港澳、北部灣合作區(qū)等，以全球的視野去謀劃未來的發(fā)展。

三是不爭論，多干事，真干事，用心干事。“解放思想不是空談，要落在行動上，體現(xiàn)在效果上。做任何事情都會遇到不同的意見，如果總是爭論不休，就必然要誤事，就會喪失機遇。要著眼于國際旅游島建設的新始點，不爭論埋頭干比什么都重要?！毙l(wèi)留成說。

四是要努力提高領導科學發(fā)展的能力。衛(wèi)留成強調(diào)說，海南發(fā)展進入了新的階段，面臨不少新問題，會面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，在這樣的形勢下，領導干部要真正提高科學發(fā)展的能力，善于學習新知識，發(fā)現(xiàn)新事物，不斷擴寬視野，善于與市場經(jīng)濟的手段來創(chuàng)造性工作，大膽的創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。

最后，衛(wèi)留成要求各級領導干部切實增強憂患意識和危機感，自覺地把外在的壓力變成內(nèi)在的動力，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢想、敢干、敢做、敢破，以新一輪的思想解放為動力，加快海南國際旅游島建設的步伐。

期待

有夢想才有希望，有實干才有未來。我們相信，海南模式——我們暫且這樣來符號化海南的發(fā)展之途，帶給我們的絕不僅僅是繁榮昌盛的熱帶島嶼，充滿生機的未來。我們期待，海南給予我們更多的啟迪。