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      狠抓落實(shí)確保河南生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全

      2010-09-12 04:05:32楊文明
      中國豬業(yè) 2010年7期
      關(guān)鍵詞:瘦肉精畜產(chǎn)品整治

      楊文明

      (河南省畜牧局,河南鄭州 450002)

      狠抓落實(shí)確保河南生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全

      楊文明

      (河南省畜牧局,河南鄭州 450002)

      編者按:2010年6月30日至7月1日,農(nóng)業(yè)部在廣州召開了全國飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議,農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長在會上作了重要講話,公安部、監(jiān)察部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、工商總局等6個部委的代表應(yīng)邀出席,會議由國家首席獸醫(yī)官于康震主持。參加會議的代表包括農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、廣東省政府等領(lǐng)導(dǎo),全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))、新疆建設(shè)兵團(tuán)分管飼料與生鮮乳質(zhì)量安全的有關(guān)負(fù)責(zé)人。河南省畜牧局副局長楊文明在會上針對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全做了典型發(fā)言,現(xiàn)將全文刊發(fā),以饗讀者。

      河南是畜牧大省,也是生豬產(chǎn)品調(diào)出大省,2009年出欄生豬5000多萬頭,其中外調(diào)生豬超過50%,僅供應(yīng)上海市場就達(dá)300萬頭以上。生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎國計(jì)民生,監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。近年來,在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)支持下,我省不斷強(qiáng)化責(zé)任大局意識、憂患意識,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合,一手抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展,從根本上提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;一手抓打擊添加使用瘦肉精等違禁藥品的不法行為,取得了階段性的成效。主要做法如下。

      1 高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      近年來,我省高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,將質(zhì)量安全和生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控放在同等重要位置,列入工作議程。尤其是針對當(dāng)前影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違禁藥品問題,我省進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度。一是省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于迸一步加強(qiáng)瘦肉精監(jiān)管整治工作的通知》(豫政辦 (2009)125號),明確了相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù),要求各級財(cái)政將監(jiān)測經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,提出了實(shí)行防檢員 “一崗雙責(zé)”、生豬檢疫與瘦肉精監(jiān)測同步、養(yǎng)殖企業(yè)在生豬出欄前開展瘦肉精自檢或委托檢驗(yàn)等監(jiān)管新機(jī)制、新措施,為瘦肉精監(jiān)管整治工作提供了強(qiáng)有力的制度保障和政策支撐。二是我局會同省公安廳、商務(wù)廳、工商行政管理局和省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化瘦肉精監(jiān)管 保障豬肉質(zhì)量安全的通知》,進(jìn)一步明確了各部門的監(jiān)管職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),初步建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三是畜牧部門將包括生豬在內(nèi)的畜產(chǎn)品安全納入了各級畜牧部門的目標(biāo)責(zé)任體系,作為年終考核的內(nèi)容之一,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理和責(zé)任追究制。

      2 突出重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動

      近年來,我省以生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn),以重大活動和重要節(jié)日為關(guān)鍵點(diǎn),以隱患較大的重點(diǎn)地區(qū)和生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破口,不斷深化瘦肉精整治工作。一是針對北京奧運(yùn)會、上海世博會重大活動和重要節(jié)日,開展專項(xiàng)整治活動。僅2009年,我局先后召開 “春季專項(xiàng)整治”、 “深化專項(xiàng)整治”、 “現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流”等瘦肉精整治會議5次。二是針對牛羊養(yǎng)殖企業(yè)有使用瘦肉精等違禁藥品的苗頭,我們下發(fā)文件、部署專項(xiàng)整治,開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督抽檢。今年5、6月先后兩次對肉牛養(yǎng)殖量較大的開封、周口等市I28個肉牛養(yǎng)殖場進(jìn)行了鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺專項(xiàng)監(jiān)測,抽檢尿樣、飼料樣536批次。三是開展重點(diǎn)地區(qū)生豬養(yǎng)殖場拉網(wǎng)式檢查,近兩年,根據(jù)掌握的情況,我們相繼開展了對洪縣、孟津縣、孟州市等385個養(yǎng)殖場 (戶)進(jìn)行了突擊檢查監(jiān)測,抽檢尿樣1096批次。四是完善應(yīng)急機(jī)制。研究制定了突發(fā)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案,明確了分級響應(yīng)、應(yīng)急處理、物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障等。并圍繞北京奧運(yùn)會、上海世博會、春節(jié)等重大節(jié)日制定了專項(xiàng)預(yù)案,一旦突發(fā)重大質(zhì)量安全事件,能夠規(guī)范有序、迅速反應(yīng)、果斷處置。通過持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動,始終保持打擊瘦肉精的高壓態(tài)勢,廣大養(yǎng)殖場戶的自律意識明顯增強(qiáng),健康養(yǎng)殖水平明顯提高。

      3 創(chuàng)新機(jī)制,確保監(jiān)管工作取得實(shí)效

      瘦肉精監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,如何解決有人干事的問題至關(guān)重要,為了強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,我們經(jīng)過調(diào)研,決定推行基層防檢員 “一崗雙責(zé)”制度。一是明確基層防檢員既是動物防檢員,又是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,既承擔(dān)防檢任務(wù)又承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù),解決了基層監(jiān)管力量薄弱的難題。二是實(shí)行 “一對一”監(jiān)管,對供京、供滬生豬養(yǎng)殖場派人駐場監(jiān)管。今年,我省動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共向供滬生豬養(yǎng)殖企業(yè)派駐 “一對一”駐場監(jiān)管人員322人,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)記錄,完善養(yǎng)殖檔案。三是落實(shí)生豬養(yǎng)殖企業(yè)在生豬出欄前依法開展自檢或委托檢驗(yàn)。四是實(shí)施生豬出欄時產(chǎn)地檢疫與瘦肉精檢測同步措施,即生豬出欄時,按照2%的比例進(jìn)行瘦肉精快速檢測,凡末經(jīng)瘦肉精檢測合格的生豬,檢疫員不出具產(chǎn)地檢疫證明。五是建立健全溯源體系,即動檢機(jī)構(gòu)建立生豬銷售信息臺帳,詳細(xì)記載每批次生豬銷售產(chǎn)地、數(shù)量、流向、檢疫證號、檢疫人員、瘦肉精抽檢情況等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。通過這些措施的落實(shí),有效加強(qiáng)了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用瘦肉精的監(jiān)管整治。

      4 強(qiáng)化抽檢,提高監(jiān)管質(zhì)量和效率

      監(jiān)測檢驗(yàn)是瘦肉精監(jiān)管工作中的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,我省高度重視和不斷加強(qiáng)監(jiān)測工作。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。2009年,我局先后安排467.5萬元經(jīng)費(fèi)用于瘦肉精檢測,并下達(dá)檢測計(jì)劃46000批次,各地緊跟省局部署,也相繼下發(fā)檢測計(jì)劃51000批次;2009年,全省累計(jì)出動執(zhí)法人員5.6萬人次,監(jiān)測養(yǎng)豬場8290個 (次),抽檢豬尿樣121686批次,檢測合格121619批次,合格率99.94%。20I0年,我局又安排瘦肉精檢測經(jīng)費(fèi)590萬元,下達(dá)檢測計(jì)劃32000批次,統(tǒng)一采購30多萬條鹽酸克倫特羅、4萬條萊克多巴胺快速檢測卡,發(fā)放到基層。同時,要求各級畜牧部門積極爭取財(cái)政支持,與省局下達(dá)任務(wù)進(jìn)行1∶1配套,保障監(jiān)督抽檢工作的有效開展。二是開展出欄生豬季度例行監(jiān)督抽檢。從2008年起,我局對全省I0個生豬養(yǎng)殖大市出欄生豬開展季度例行監(jiān)督抽檢,2009年,將監(jiān)督抽檢范圍擴(kuò)大到全省18個市。同時,要求各市對所轄縣區(qū)出欄生豬開展例行監(jiān)督抽檢,每月1次。今年上半年我局已組織開展了兩次省轄市城市出欄生豬例行監(jiān)督抽檢,共抽檢待宰生豬尿樣700個,檢測合格率I00%。同時,創(chuàng)新工作方法,建立現(xiàn)場快速檢測、快速確認(rèn)、快速處理的監(jiān)測機(jī)制,為案件的進(jìn)一步查處和溯源贏得了時間和條件,對疑似問題生豬產(chǎn)品立即封存,確認(rèn)后及時依照規(guī)范作無害化處理。三是加大以外調(diào)生豬為重點(diǎn)的出欄生豬的檢測。全面推行生豬出欄瘦肉精抽檢制度,尤其是對拼裝外運(yùn)生豬,確保豬源戶每戶至少抽檢一頭;對世博會期間供滬生豬要求每批抽檢比例不低于5%。

      5 依法查處,嚴(yán)厲打擊違法行為

      為了嚴(yán)厲打擊違法行為,對瘦肉精案件堅(jiān)持 “五不放過”原則,即案件沒有搞清的不放過,溯源不清的不放過,該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過,沒有依法處理的不放過,包庇、縱容、參與違法的國家公務(wù)人員沒有受到追究的不放過,做到專案專辦,處罰到位,溯源有果,每案必結(jié),使不法行為得到應(yīng)有的懲處。同時,主動與公安、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通銜接,建立信息交流機(jī)制,對大案要案實(shí)行聯(lián)合稽查、聯(lián)合辦案,形成案件查處的強(qiáng)大合力。2009年至今,我省共依法查處了38起生豬瘦肉精案件,收繳瘦肉精產(chǎn)品6250g,監(jiān)控飼養(yǎng)生豬835頭,無害化處理瘦肉精污染生豬及其產(chǎn)品240多頭份,處罰金44萬元,逮捕販賣瘦肉精的生豬經(jīng)紀(jì)人2人,拘留違法經(jīng)營者2人,處罰瘦肉精監(jiān)管失職、讀職工作人員37人,有力震懾了不法分子的不法行為。

      6 加大宣傳,營造良好輿論氛圍

      為加強(qiáng)宣傳教育,各地采取多種形式,廣泛深入地宣傳瘦肉精的危害性,宣傳相關(guān)的法律法規(guī),積極營造打擊違法使用瘦肉精的社會氛圍。一是面向消費(fèi)者,廣泛宣傳瘦肉精對人身健康的嚴(yán)重危害,提高廣大消費(fèi)者的安全意識,形成人人關(guān)注,共同參與監(jiān)督整治的社會氛圍。二是把查處的瘦肉精典型案例通過媒體公開展示,進(jìn)行警示教育,震懾不法分子。三是舉辦生豬生產(chǎn)、經(jīng)營者法律法規(guī)培訓(xùn),僅2009年就發(fā)放《禁用瘦肉精告知書》I2萬余份,簽訂《不使用瘦肉精等違禁藥品承諾書》5萬余份,切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖者的自律意思、社會責(zé)任意識和法制意識。四是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。全省各級畜牧部門都設(shè)立了舉報(bào)電話和獎勵機(jī)制。2009年,我局出臺了《河南省畜牧局關(guān)于瘦肉精案件舉報(bào)獎勵辦法》,并設(shè)立舉報(bào)獎勵資金10萬元,鼓勵群眾對使用瘦肉精的違法行為進(jìn)行舉報(bào),群眾舉報(bào)、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管、依法整治機(jī)制逐步得以健全和完善。

      我省生豬產(chǎn)品監(jiān)管特別是瘦肉精整治工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,與上級的要求、先進(jìn)省市的工作、群眾對高品質(zhì)畜產(chǎn)品的需求相比還有差距。我們將繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神,學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份在畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法,迸一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,做好我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,為世博會和亞運(yùn)會舉辦期間畜產(chǎn)品安全和穩(wěn)定市場有效供給作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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