廣州市場垃圾處理現(xiàn)狀及對策

歐俊宏

（廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所，廣東廣州510170）

廣州市場垃圾處理現(xiàn)狀及對策

歐俊宏

（廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所，廣東廣州510170）

介紹了廣州市場垃圾的產(chǎn)生量、組分、理化特性、處理現(xiàn)狀及其存在問題，并結(jié)合實際，提出了廣州市場垃圾的處理對策。

市場垃圾；現(xiàn)狀；對策

廣州市生活垃圾日產(chǎn)生量12 000 t，垃圾處理方式以填埋為主，除每天焚燒處理1 000 t垃圾外，其余都作填埋處理，已使填埋場不堪負荷。鑒于此，筆者對廣州市農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場和肉菜市場垃圾（以下簡稱“廣州市場垃圾”）的產(chǎn)生量、理化特性、處理技術(shù)等情況進行調(diào)研，以探討這類垃圾的處理對策。

1 廣州市場垃圾概況

1.1 廣州市場垃圾產(chǎn)生量

1.1.1 抽樣調(diào)查結(jié)果

據(jù)統(tǒng)計，廣州10區(qū)2縣級市有肉菜市場288間，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場135間，共423間。調(diào)查中實際抽取肉菜市場23間、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場10間，共計市場33間，垃圾產(chǎn)生量抽樣調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 廣州市場垃圾抽樣調(diào)查結(jié)果

1.1.2 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場垃圾總產(chǎn)生量估算結(jié)果

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場除水果蔬菜、蛋品、水產(chǎn)、花卉市場有主營業(yè)務(wù)的垃圾及包裝材料垃圾外，其它批發(fā)市場主要以生活垃圾為主，因此需根據(jù)批發(fā)市場性質(zhì)來分類估算垃圾產(chǎn)生量。此外，批發(fā)市場的垃圾量與其規(guī)模也有密切聯(lián)系，因此根據(jù)建筑面積以及市場性質(zhì)來估算廣州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的垃圾總量，見表2。

表2 廣州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場垃圾產(chǎn)生量估算結(jié)果

1.1.3 肉菜市場垃圾總產(chǎn)生量估算結(jié)果

根據(jù)肉菜市場在廣州的分布可推算出肉菜市場垃圾總產(chǎn)生量，如表3所示。

表3 廣州肉菜市場垃圾產(chǎn)生量估算結(jié)果

1.1.4 綜合估算結(jié)果

綜合估算結(jié)果如表4所示。廣州市場垃圾日產(chǎn)生量近千噸，約占廣州市生活垃圾的1/10。

表4 廣州市場垃圾產(chǎn)生量估算結(jié)果

1.2 廣州市場垃圾的理化特性

1.2.1 垃圾成分

廣州肉菜市場垃圾主要以菜頭菜尾、爛水果、肉檔和水產(chǎn)檔的下腳料、雞毛等為主；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場除水果、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)、花卉市場有主營業(yè)務(wù)的垃圾及包裝材料外，其它市場主要以生活垃圾為主，如一次性餐具、塑料袋、飲料罐等。

廣州市場垃圾的物理成分如表5所示。從表5可看出：市場垃圾中的有機物占76.02%，是市場垃圾的主要成分，可回收物占21.52%，混合物、磚瓦類只占很小部分。從目前垃圾組分看，已具備分類收集、分類處理的基礎(chǔ)及條件。此外，市場垃圾的含水率較高，達61.11%，對垃圾填埋場滲瀝液的產(chǎn)生量影響較大，不利于直接填埋和焚燒。

1.2.2 市場垃圾理化特性與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

以市場垃圾作為堆肥的原料，其控制指標(biāo)主要是養(yǎng)分及重金屬指標(biāo)，其檢測的結(jié)果與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的控制值比較見表6。

表6中顯示對照GB 8172—1987城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)：市場垃圾養(yǎng)分含量中的總氮、總磷、總鉀、有機質(zhì)均達到要求，重金屬中總砷、總汞、總鉛、總鎘、總鉻均低于標(biāo)準(zhǔn)限值，因此以市場垃圾作為堆肥的原料是安全的。對照NY 525—2002有機肥料：總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）及有機質(zhì)含量均達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此以市場垃圾作為堆肥的原料其肥效是有效的，適合堆肥。

2 廣州市場垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 收運狀況

1）市場垃圾的收集：有市場承包、村承包、清潔公司承包、環(huán)衛(wèi)站承包等多種形式。

2）市場垃圾的清運：垃圾從市場到垃圾轉(zhuǎn)運站的運輸有市場承包、村承包、清潔公司承包、環(huán)衛(wèi)站承包等多種形式。

3）市場垃圾的轉(zhuǎn)運：大部分市場垃圾送往垃圾壓縮站采用一次壓縮轉(zhuǎn)運的方式運至垃圾處置場所，其它部分則通過生活垃圾壓縮車在臨時裝運點裝車后直接運輸或機團單位自行組織運輸至生活垃圾處理場所。

2.2 市場垃圾的流向

大件的、整齊的紙皮和泡沫塑料、保存較好的草皮等包裝物通常由店主賣給收買者，零碎、破爛的部分及包裝繩則作垃圾丟棄。

市場垃圾主要以混合收集的形式流向環(huán)衛(wèi)部門系統(tǒng)管理的填埋場、焚燒廠，偶有拾荒者在市場的垃圾桶中翻尋塑料瓶、易拉罐等可賣給資源回收站的物品，也有拾荒者翻取水果、面包、酸菜等外觀較完整的食品。

2.3 市場的環(huán)衛(wèi)管理狀況

從實地調(diào)研情況來看，除了個別位于城中村的肉菜市場管理不到位外，絕大部分市場的環(huán)衛(wèi)管理較成熟，收集及清運都有專人負責(zé)，定時清理、注意保潔，此外，清掃的工具及車輛通常擺放在市場的僻靜處，條件好的市場還配有專門的環(huán)衛(wèi)工具房，秩序較好。

3 廣州市場垃圾處理方案選擇

目前廣州市場垃圾與生活垃圾混合收集和處理，沒有經(jīng)過任何預(yù)處理。根據(jù)廣州市場垃圾的特性，以及經(jīng)濟發(fā)展的情況，其處理可能實現(xiàn)的方案有：①全部衛(wèi)生填埋；②焚燒；③分選回收+剩余物衛(wèi)生填埋；④分選回收+易腐有機物堆肥+不可堆肥物衛(wèi)生填埋。

衛(wèi)生填埋技術(shù)比較成熟，操作簡單，投資和運行費用相對較低，處理量大，是目前主要的垃圾處理方式。但其垃圾減容效果差，占用大量土地資源，對于經(jīng)濟發(fā)達，但土地資源日益緊張的廣州來說，垃圾減量化顯得尤為重要。焚燒法可同時達到減量化、資源化和無害化的目的，但是廣州氣候濕熱，市場垃圾的基本特點是熱值低、含水率高、易腐有機垃圾含量高，因此這類垃圾直接填埋或焚燒也都不太適合。

表5 廣州市場垃圾物理成分和物理特性

表6 廣州市場垃圾理化特性與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較（干基）

從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā)，廣州市場垃圾的處理宜選擇方案④，處理方法為：先進行垃圾分揀，易腐有機物進行堆肥處理；可回收出售的紙類、塑料、橡膠皮革、金屬回收出售；其余的進行衛(wèi)生填埋。

市場垃圾中的易腐有機物與一般的居民垃圾不同，一方面成分比較單一，以水果、蔬菜、水產(chǎn)等日常食品為主，其受重金屬污染較輕，安全性較高；另一方面由于未經(jīng)烹飪，所含的鹽分、油脂也較低，與餐廚垃圾相比處理工藝可相對簡單，以之為原料生產(chǎn)的肥料，雜質(zhì)較少，安全性、有效性有所保證，農(nóng)民愿意使用，如果能配合一些優(yōu)惠政策，如給予補貼或免費贈送，則更受歡迎。

4 市場垃圾處理保障措施

4.1 實行垃圾分類收集

從簡便有效的角度考慮，可將垃圾分易腐有機垃圾和其它垃圾2類，這樣可大大提高堆肥的效率，從而起到減量化、資源化和無害化的效果。

4.2 制定明確的財稅政策

垃圾處理的行為本身應(yīng)屬社會公益服務(wù)事業(yè)，是由政府特許經(jīng)營、財政直接付費的行業(yè)，承擔(dān)垃圾處理服務(wù)的企業(yè)與通常意義的以盈利為目的的純商業(yè)行為不同，其市場化的運作方式也并未改變公益服務(wù)的性質(zhì)特性。

垃圾處理行業(yè)需要規(guī)范的、合理的、明確的財稅政策和一定的稅收優(yōu)惠政策，這有利于規(guī)范市場、促進行業(yè)發(fā)展及提高企業(yè)競爭力。

4.3 收取適當(dāng)?shù)纳罾幚碣M，必要時政府給予一定的補貼

目前生活垃圾處理收費遵循“誰污染、誰付費，多污染、多付費”，以及“成本+微利”的原則，由市物價部門確定最高限價標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，收費單位為從事生活垃圾處理的單位，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、合理盈利的原則核定。

目前北京市的堆肥廠按照60元/t標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費，另外由北京市市政管委協(xié)調(diào)市財政局予以93元/t的補貼，共計153元；上海餐廚垃圾收運費為100元/t，處置費為115元/t，合計225元/t（滬價費［2002］083號文）；廣州市餐廚垃圾建議收費標(biāo)準(zhǔn)為收運和處理收費共180元/t，有關(guān)部門可在成本測算后參考以上單位的收費情況來制定廣州市場垃圾處理收費辦法及財政補貼辦法。

4.4 提高農(nóng)民使用有機肥的積極性

有機肥作為“十一五”重點扶持的肥料品種之一，已日益受到各級政府部門的重視。而在強力推廣有機肥的眾多措施中，財政補貼作為推廣的一種有效手段也越來越多地被提及。

在國家相關(guān)政策的鼓舞下，部分省市地區(qū)已率先借助補貼推廣有機肥，上海市從2004年開始就最早開展有機肥補貼，江蘇省自2006年開始試點開展有機肥補貼，北京市從2007年開始開展有機肥補貼，2008年山東省也開始開展有機肥補貼。其中，上海市2004—2008年有機肥市場指導(dǎo)價400元/t，市財政補貼標(biāo)準(zhǔn)是250元/t，各縣（區(qū)）根據(jù)各自財力增加50～100元/t補貼；江蘇省2008年每噸有機肥省財政補貼150元，市一級財政補貼50元；北京市2009有機肥補貼250元/t；山東省2008年有機肥政府補貼300元/t。

以市場垃圾中的易腐有機物原料生產(chǎn)的肥料與一般的垃圾肥相比雜質(zhì)較少，安全性、有效性較高，廣州市如果能參考以上省市的做法給予農(nóng)民一些肥料使用補貼，不但能提高農(nóng)民使用肥料的積極性，有利于肥料的消納，而且有利于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。

5 結(jié)束語

廣州市場垃圾約占生活垃圾總量的1/10，建立對市場垃圾有序的管理機制和有效的處置系統(tǒng)，做到“源頭消減，分類運輸，綜合處理”，是解決城市生活垃圾處理問題的有效途徑。

［1］CJ/T 313—2009生活垃圾采樣和分析方法［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

［2］GB 8172—1987城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1987.

［3］NY 525—2002有機肥料［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.

Status and Countermeasures of Market Waste Treatment in Guangzhou

Ou Junhong
（Guangzhou Environmental Sanitation Research Institute,GuangzhouGuangdong510170）

The output,components,physical and chemical properties,treatment status,and existing problems of market waste in Guangzhou were introduced.Combining actual situation,treatment countermeasures for market waste in Guangzhou were put forward.

market waste；status；countermeasure

X705；X799.3

B

1005－8206（2010）04－0055－03

歐俊宏（1978—），工程師，主要從事環(huán)境科研、監(jiān)測工作。E-mail：junhongou@163.com。

（責(zé)任編輯：鄭雯）

2010-01-11