義烏塔山填埋場三期工程建設實踐

朱霖，張乾飛

（1.義烏市環(huán)境衛(wèi)生管理處，浙江義烏322003；2.上海市政工程設計研究總院，上海200092）

義烏塔山填埋場三期工程建設實踐

朱霖1，張乾飛2

（1.義烏市環(huán)境衛(wèi)生管理處，浙江義烏322003；2.上海市政工程設計研究總院，上海200092）

結(jié)合義烏塔山填埋場三期工程建設實踐，針對填埋場庫區(qū)和滲瀝液處理站區(qū)工程建設的不同特性，總結(jié)了工程建設過程中項目設計、施工、運營管理等方面的經(jīng)驗。

填埋場；建設管理；滲瀝液處理站；運營模式

1 項目背景

2004年，塔山填埋場二期工程庫容已接近飽和，而塔山填埋場二期工程并非標準的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，達不到垃圾填埋無害化處理的要求。2004年底，為快速推進標準生活垃圾衛(wèi)生填埋場，義烏市委、市政府決定建設塔山填埋場三期工程。

塔山填埋場三期工程占地25.6 hm2，填埋庫容230萬m3，設計服務年限15 a，工程總投資近8 000萬元，分2階段建設［1］。于2006年末動工建設，2008年年中主體工程基本完工。工程總體設計先進，施工質(zhì)量較好，投資控制合理，總體績效優(yōu)良。

2 填埋場庫區(qū)工程建設

2.1 咨詢設計管理

生活垃圾衛(wèi)生填埋場屬新興建設項目，項目管理人員一方面到上海、杭州等地參觀學習，提高認識水平；另一方面，選擇了專業(yè)的設計咨詢單位作為技術支撐。經(jīng)過考察，選擇了國內(nèi)大型市政專業(yè)設計單位作為項目的咨詢和設計單位。由于其擁有豐富的設計經(jīng)驗和成功的工程案例，且設計服務質(zhì)量較高，有效彌補了技術質(zhì)量管理上的不足。

作為項目的管理者和具體執(zhí)行者，項目管理單位應在項目建設的全過程中起主導作用。項目初步設計完成后，管理組成員認真研究圖紙，一方面熟悉項目建設內(nèi)容，提前預知工程建設過程中可能會遇到的問題；另一方面結(jié)合建設場地的實際情況，提出了一些優(yōu)化設計方案。針對進場道路走向、坡度、滲瀝液處理站位置、填埋庫區(qū)階段劃分等問題提出了建議，使全場平面布局更加合理，如圖1所示。

2.2 施工質(zhì)量管理

根據(jù)設計單位的設計，將填埋庫區(qū)劃分為2個標段：清庫工程、垃圾壩、進場道路、管線工程、建筑單體等常規(guī)土建部分作為標段一，填埋庫區(qū)和調(diào)節(jié)池水平防滲工程作為標段二。標段一選擇具有一級施工資質(zhì)的綜合性市政、建筑公司施工；標段二選擇具備填埋場土工合成材料供貨、安裝經(jīng)驗專業(yè)公司進行施工。招標過程中，根據(jù)2個標段各自的特點，分別設定較為嚴格的準入條件，以確保進場施工的單位具備較高技術水準。嚴格遵從招標程序，充分尊重市場選擇，確定2個標段中標單位。同時，通過招標確定了項目監(jiān)理單位。

除按常規(guī)項目管理程序進行管理外，管理組成員不斷研讀圖紙，深入施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決各方面的問題；遇到技術方面難題或疑問時，及時與設計單位進行溝通；為確保工程質(zhì)量，在監(jiān)理單位的配合下，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督、檢測措施，如材料送樣檢測，分項工程檢驗到關鍵工程抽檢等；為確保工程進度，協(xié)助施工單位辦理好各種必要的手續(xù)，并與施工、監(jiān)理方一起研討、優(yōu)化施工進度計劃；按照投資控制原則和要求，嚴格控制工程投資，遇有不可避免的設計變更時，及時召開設計、施工、監(jiān)理聯(lián)絡會，尋找技術、經(jīng)濟的最優(yōu)方案，控制投資。

最終，項目基本按市政府進度要求完成，施工質(zhì)量完全達到國家標準和設計要求，工程投資控制在初步設計概算和施工圖預算范圍內(nèi)。

3 滲瀝液處理站建設

滲瀝液處理是垃圾填埋場建設和運營中的一個難題，為減少和控制填埋場對周邊環(huán)境造成的污染，達到無害化處理要求，塔山填埋滲瀝液處理工程嚴格執(zhí)行填埋場污染控制標準和義烏市環(huán)境保護局批準的排放指標。既考慮處理三期工程將來運營時所產(chǎn)生的滲瀝液，也同時考慮處理二期填埋場所產(chǎn)生的滲瀝液，滲瀝液處理站處理規(guī)模確定為300 m3/d。

雖然目前有幾種工藝能達到義烏市環(huán)境保護局批準的排放指標，但各種滲瀝液處理工藝的處理效果、建設成本、運營費用各不相同。為選定合理的處理工藝，項目管理組進行了大量的現(xiàn)場調(diào)研，最終確定使用上海市政工程設計研究院開發(fā)的內(nèi)置式MBR處理工藝。這種處理工藝包括懸浮固體初次沉淀、厭氧酸化生物濾池水解、A/O法（內(nèi)置膜分離器）好氧生物處理去除有機物和氨氮、投加酶制劑生物修復、微濾膜泥水分離器等處理工藝單元［1］。

目前滲瀝液處理站多采用“交鑰匙”工程的模式建設，即整體面向市場招標，由供應商負責處理工藝設計、土建工程、設備供貨與安裝、調(diào)試運行，最終將正常運行的處理場交給業(yè)主。這種模式有其優(yōu)點，因為供應商一般為處理核心技術的擁有者，交由其總體負責，工程質(zhì)量和處理效果易于把握；但這種模式也有一些不足，比如供應商雖然掌握了核心技術，但往往總體設計能力、土建能力并不強。很多供應商選擇分包設計和土建部分，但分包商的服務能力無法控制，會影響工程質(zhì)量。

由于所選擇的處理工藝的核心技術本身為設計院所有，最終確定由上海市政院進行總體設計，并劃分為土建工程和設備安裝、調(diào)試2個標段，分別向社會招標。這種模式不足之處主要是標段劃分后，項目接口較多，操作難度變大。主要表現(xiàn)在對招標書編制要求更高，在招標階段就要將2個承包商的接口界面劃分好，明確雙方的責任與義務；施工階段，協(xié)調(diào)工作增多，項目進行過程中，管理組工作量很大。

目前，滲瀝液處理站已建成，并進入運營調(diào)試階段，工程質(zhì)量優(yōu)良，土建、設備完全按照設計和招標書的要求進行建設安裝，工程投資控制比較好，效果較好。

4 運營管理模式

填埋場“建設”是一個長期的過程，實際上，只要未填滿，填埋場一直處在建設過程中［2］。即填埋場營運過程，其實也可以看作是填埋場的建設過程，也密切關系到填埋場的安全、質(zhì)量、環(huán)境保護。因此，義烏市有關行政主管部門十分重視填埋場的運營管理，并結(jié)合實際情況，計劃對填埋場和滲瀝液處理站采取不同的營運模式。

4.1 填埋場的營運管理

合格的填埋場營運管理，應做到填埋規(guī)劃合理，作業(yè)面小，壓實效果好，覆蓋合理，雨污分流效果好，滲瀝液和填埋氣導排順暢，保障填埋場安全運行，保障填埋場對周邊環(huán)境氣、水污染達標。

為達到合格運營的管理目的，從人員、設備、技術、管理等方面入手，逐步建設填埋場營運團隊。首先，以人才為基礎，通過多種方式，為填埋場配備一支總體知識水平較高、責任心較強的運營團隊；同時，按項目設計要求，配備必要的運營設備。其次加強對運營管理團隊的培養(yǎng)，包括組織團隊成員學習填埋場運營知識，提高理論水平，并到國內(nèi)運營管理水平較高的填埋場參觀學習。最后，建立合理的管理框架和一系列配套的規(guī)章制度。通過以上措施，可有效實現(xiàn)填埋場標準化管理，達到無害化處理設施的要求。

4.2 滲瀝液處理站的運營管理

由于滲瀝液處理站處理工藝包括沉淀、厭氧、好氧、內(nèi)置膜生物反應器等諸多處理單元，工藝流程較復雜，運營技術難度大，管理水平要求高。雖然對該站的調(diào)試和試運營做了大量的前期工作，但迄今為止，仍未能建立運營管理人員框架，無法勝任滲瀝液處理站的運營管理工作。

根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?3號）和《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分級分類標準（試行）》（環(huán)發(fā)［2004］173號），對于缺少有運營資質(zhì)的單位，可委托有資質(zhì)的專業(yè)運營單位代理運行。運營資質(zhì)主要有《甲級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書》《乙級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書》，甲、乙級資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時證書2種。同時，又劃分為“生活污水類”“工業(yè)廢水類”“防塵、脫硫類”“工業(yè)廢氣類”“工業(yè)固體廢棄物類”“生活垃圾類”“自動連續(xù)監(jiān)測類”7個類別。對照這2個標準，結(jié)合實際情況，準備選擇具有環(huán)境污染治理設施運營工業(yè)廢水類甲級正式資質(zhì)的單位參與塔山滲瀝液處理站的競標，通過公開招標選擇代理運營單位。目前，關于滲瀝液處理站委托運營的建議已上報市政府審批。

5 結(jié)束語

目前我國衛(wèi)生填埋場建設進入了一個高潮期，且項目所在地逐步由中心城市、大城市向中小城市、縣市級城市擴展。隨著衛(wèi)生填埋場建設的全面鋪開，建設項目迅速增加，規(guī)模逐步變小，而較小項目的設計、管理人員、施工力量等可能不會像大項目那么完善，很多在大項目中沒有出現(xiàn)的問題，如建設質(zhì)量控制問題，可能會在小項目的建設過程中出現(xiàn)。對較小規(guī)模的填埋場項目的設計、建設、運營管理經(jīng)驗和體會進行總結(jié)，使建設項目不斷完善。

［1］上海市政工程設計研究院.浙江省義烏市塔山生活垃圾衛(wèi)生填埋場三期工程初步設計［R］.2006.

［2］王艷明.填埋場設計新理念及其工程應用［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2006，14（4）：31-33.

Construction Experiences in PhaseⅢProject of Yiwu Tashan Waste Landfill Site

Zhu Lin1,Zhang Qianfei2
（1.Yiwu Environmental Sanitation Management Department,YiwuZhejiang322003;2.Shanghai Municipal Engineering Design General Institute,Shanghai200092）

Combining construction practices of PhaseⅢProject,Yiwu Tashan Landfill Site,aiming at different features of engineering construction between landfill area in the waste landfill site and area of leachate treatment plant,some experiences in design,construction,operation and management during the construction process were summarized.

landfill site；construction management；leachate treatment plant；operation mode

TU993.3；X705

B

1005－8206（2010）04－0048－03

朱霖（1961—），現(xiàn)任義烏市環(huán)境衛(wèi)生管理處主任，兼任塔山垃圾填埋場建設指揮部副總指揮。主要從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（責任編輯：劉冬梅）

2010-01-11