把握開放大學發(fā)展歷史契機推進合作辦學體制機制創(chuàng)新
--中央廣播電視大學與普通高校合作辦學論壇綜述

□本刊記者 馮 琳 本刊特約記者 蔡 誠

把握開放大學發(fā)展歷史契機推進合作辦學體制機制創(chuàng)新
--中央廣播電視大學與普通高校合作辦學論壇綜述

□本刊記者 馮 琳 本刊特約記者 蔡 誠

[編者按]2010年8月17日,中央廣播電視大學與東北財經(jīng)大學合作辦學十周年慶典在東北財經(jīng)大學舉行,"中央廣播電視大學與普通高校合作辦學論壇"同時舉行.

在慶典儀式上,中央電大副校長嚴冰結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,在廣播電視大學建設開放大學的進程中,在我國建設全民學習、終身學習的學習型社會的進程中,相信無論是開放教育,包括學歷教育和非學歷教育,還是社會化服務等方面,中央電大與普通高校的合作都會有新的更大的探索空間.可以預期,在教育部的領導下,在各有關(guān)方面的支持下,經(jīng)過大家的共同努力,未來的合作內(nèi)容將更加廣泛,合作形式將更加多樣,合作層次將更加深入,合作領域?qū)⒏訉掗?將為實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的改革和發(fā)展目標做出應有的貢獻.東北財經(jīng)大學副校長夏春玉指出,開展多元化的教育形式,實現(xiàn)"有圍墻的大學"與"沒圍墻的大學"相結(jié)合的辦學途徑一直是東北財經(jīng)大學的努力方向之一.與中央電大開展合作,進一步豐富、拓展了辦學思路與途徑,為社會培養(yǎng)了大批基層經(jīng)營管理人才,也在專業(yè)建設、資源建設、教學模式及教學管理等方面積累了許多成功經(jīng)驗,探索出不少有益做法.

在合作辦學論壇上,與會中央電大和合作高校代表在回顧合作辦學的成就與經(jīng)驗的同時,更多聚焦如何適應當前社會與教育發(fā)展形勢,拓展合作的深度與廣度,開創(chuàng)合作辦學新局面,為建設全民學習、終身學習的學習型社會做出更有效的探索和更大的貢獻.在論壇上發(fā)表演講的有:中央電大副校長李林曙,中國政法大學校長助理王衛(wèi)國,東北財經(jīng)大學工商管理學院副院長李健生,上海師范大學教育學院常務副院長惠中,北京工商大學商學院院長楊有紅,武漢大學政治與公共管理學院副院長毛道福.論壇由中央電大副校長嚴冰主持.

李林曙:拓展外延、深化內(nèi)涵、搭建平臺,提升資源利用率和服務社會的能力

廣播電視大學與普通高校目前的合作,從結(jié)構(gòu)上看,是并聯(lián)式的,即各個普通高校與全國電大系統(tǒng)平行地進行合作,電大搭建能夠快速、廣泛、高效地傳輸優(yōu)質(zhì)資源的平臺,每所普通高校與中央電大合作,即是與44家省級電大實質(zhì)上也就是與全國電大進行合作.在內(nèi)容上,是雙方在?？破瘘c本科學歷教育、資源建設和學位授予方面進行合作,即專業(yè)及課程的建設實施和學士學位的授予.在分工上,則形成完整的互補關(guān)系,咬合緊密,分別提供學術(shù)性資源和教學應用服務.

這樣的合作,其優(yōu)勢,一是開放性,雙方都可以實現(xiàn)專業(yè)的優(yōu)中選優(yōu),利于提升專業(yè)品質(zhì),打造品牌;二是歸一性,合作模式統(tǒng)一,利于形成共同標準,降低管理成本;三是互補性,合作雙方可以各顯其能,利于發(fā)揮各方優(yōu)勢,保證質(zhì)量;四是實效性,普通高校可以建立更大范圍的學術(shù)性影響,把專家資源推向社會,更好地體現(xiàn)其社會服務功能,電大則可以推進普惠教育,發(fā)揮在終身教育和學習型社會建設中的支撐性作用,雙方達到了共贏.

并聯(lián)式的合作模式也存在一些問題.如:一是質(zhì)量標準不統(tǒng)一.成人教育管理中尚存在的現(xiàn)實問題,最突出的是質(zhì)量方面存在標準缺失的問題,甚至缺乏基本的要求,如在電大與普通高校的合作中,雖然面對的群體和培養(yǎng)目標一致,但不同專業(yè)間在諸多方面的質(zhì)量標準卻并不統(tǒng)一.二是教學改革有待深化.這是教育改革特別是高等教育改革的關(guān)鍵問題.主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標與規(guī)格定位、教學內(nèi)容與課程體系、教學方法與手段(即教與學的模式)等方面.三是資源共享不充分.這凸顯出教育體制機制中的重大問題,資源的共享尤其受體制機制的制約.

在今后的合作辦學中,應當拓展外延、深化內(nèi)涵、搭建平臺,提升資源的利用率和服務社會的能力.

拓展外延,擴大合作面,提升資源利用率和服務社會的能力.要豐富人才培養(yǎng)層次,在開展本、專科教育的同時,將研究生教育吸納進來.要拓展合作辦學類型,在實施學歷教育的同時開展非學歷教育.在合作辦學層面、合作項目、合作基地等方面要嘗試多種合作辦學方式.

深化內(nèi)涵,增強資源適應性,促進各方的實質(zhì)性參與和資源的深度共享.要優(yōu)化合作模式、培養(yǎng)模式,形成"串聯(lián)式"的合作共同體和聯(lián)合培養(yǎng)模式,提供并聯(lián)和串聯(lián)的多種可能,并將這些模式引入與行業(yè)企業(yè)的合作中,在專業(yè)建設上匯聚多種優(yōu)質(zhì)資源;要優(yōu)化運行機制、共享機制,促進合作方各司其職、實質(zhì)性參與和深度共享;要從教學內(nèi)容、媒體形式等方面優(yōu)化教學資源,實現(xiàn)高校特色和優(yōu)質(zhì)資源輸出的適應性轉(zhuǎn)換,增強資源的針對性.

搭建平臺,匯聚各類優(yōu)質(zhì)資源,為辦好國家開放大學提供強有力支撐.要搭建服務社會平臺,使之成為面向全國的窗口,成為服務地方、基層和在職從業(yè)人員的主渠道,成為擴大學校影響和體現(xiàn)學校社會價值的重要途徑;要搭建資源共享平臺,匯聚校本資源、社會資源和教改成果;要搭建終身學習平臺,通過多方貢獻和資源匯聚,建立各類學習者可自主選擇學習資源的"課程超市",實現(xiàn)學分互認,課程互換;建立"學分銀行",實現(xiàn)學分的積累、轉(zhuǎn)移和認證.

王衛(wèi)國:創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,打造優(yōu)質(zhì)高教平臺,建立穩(wěn)定合作關(guān)系,開啟廣闊發(fā)展前景

中央廣播電視大學與普通高校合作辦學,我有四點深切的體會,濃縮為四句話:面向社會,面向基層,創(chuàng)立嶄新的人才培養(yǎng)模式;整合資源,優(yōu)勢互補,打造優(yōu)質(zhì)的高等教育平臺;精誠團結(jié),和衷共濟,建立穩(wěn)定的合作辦學關(guān)系;勇于探索,積極進取,開啟廣闊的事業(yè)發(fā)展前景.

目前,中國政法大學和中央電大合作辦學的法學專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)達到17萬人,有近萬人取得學位,在校生大約16萬人;而過去10年中,中國政法大學校本部的法學專業(yè)畢業(yè)生不過1萬多人.培養(yǎng)大量法律人才,是客觀形勢的要求.建國后的法制教育幾乎是空白.1978年以后,社會上大量人員希望能夠?qū)W習法律,但不能跨進高校大門.如何把資源能力放大,并深入到基層,是亟須解決的問題.而長期以來,普通高校培養(yǎng)的法學專業(yè)人才,主要輸送給了大中城市的公檢法機關(guān),也有一些人出國了,基層人才缺乏的現(xiàn)象很突出.我國的法制建設,需要從基層做起.基層普法缺乏人才,法制是不會鞏固的.我校同中央電大的合作項目提供了很好的機會,為基層和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)了大批人才.這一大批本科學歷的法學人才,為國家的發(fā)展和穩(wěn)定做出了不可磨滅的貢獻.開放的、遠程的、終身教育的理念,是傳統(tǒng)封閉式的教育做不到的.終身教育的理念符合全民的需求.借助于現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢,高等教育優(yōu)質(zhì)資源最大限度地投放到社會,有助于滿足社會各種各樣的人群的學習需要和社會對各個層次人才的需求.同時,也促進了社會各界對高等教育的認知.

開放教育人才培養(yǎng)模式實行伊始,教育部和中央電大、普通高校的指導思想非常明確,就是要以最快的速度、最高的質(zhì)量,把網(wǎng)絡建立起來,把遠程教育事業(yè)開展起來,及時滿足大眾需要.合作辦學是個好路子.中央電大選擇全國一些高水平大學,形成資源互補,在這一過程中雙方達成很多共識.廣播電視大學的優(yōu)勢是有全國性的網(wǎng)絡、先進的管理體系和技術(shù)支持,能夠迅速把網(wǎng)絡建立起來,把學生組織起來,把教學活動開展起來;普通高校的優(yōu)勢則在于科學研究,能把長期教學活動中積累的人才資源、科研資源迅速投放到項目中進行大范圍的輻射,同時把最優(yōu)秀的教師組織起來,編寫教材,制作課件,參與各種形式的教學活動,把長期從事法學教育的經(jīng)驗和認識與中央電大磨合切磋,并達成共識.

我們和中央電大始終保持非常友好的關(guān)系,開誠布公,相互體諒,合作愉快.高等教育資源在不斷增加,畢業(yè)生進入普通高校的機會增多,高考落榜后通過電大獲得學歷的市場需求、社會需求也相對增多.與此同時,廣大社會公眾希望繼續(xù)學習,其中包括一些已經(jīng)取得學歷的,許多有工作崗位的人需要在職學習取得學位,而在校全日制研究生資源還很有限,很多人很難完全放棄工作回到校園學習.如何滿足大眾化學習的需要?我們一直在探索,中央電大也積極做了很多工作.把普通高校的教學資源與中央電大對接,廣泛培養(yǎng)人才,把普通高校科研資源引入中央電大的辦學平臺,探索新的模式,使在職人員在職攻讀研究生學歷和學位,滿足社會需要.這對國家、對社會有利,為什么不去探索?從電大自身建設來說,我建議電大師資隊伍在建設方向上,要由教學型發(fā)展到教學科研型.目前合作辦學基本上是教學型模式,傳授現(xiàn)有知識.我相信,電大蘊藏著極大的科研創(chuàng)造力,通過科研培養(yǎng)高層次人才也是現(xiàn)代教育的非常重要的途徑.在科研方面,開展中央電大與普通高校的合作,拓寬合作領域,優(yōu)勢互補,也是值得探討的.如果按這樣的方向繼續(xù)發(fā)展,我相信我們未來一定會取得更加豐碩的成果,為國家做出更大的貢獻.

李健生:加大研究與探索力度,更好地樹立優(yōu)質(zhì)教育品牌,集聚優(yōu)勢教育資源

我們認為,東北財經(jīng)大學與中央電大的合作辦學,確實實現(xiàn)了"優(yōu)勢互補、互利雙贏".2000年5月23日,中央廣播電視大學與東北財經(jīng)大學在大連簽署合作協(xié)議.2000年秋正式啟動工商管理專業(yè)專升本開放教育試點,2001年秋季,工商管理專業(yè)?？平逃布{入試點項目開始實施.作為東北財經(jīng)大學與中央廣播電視大學開展合作辦學項目的具體實施單位,我們工商管理學院有不少收獲,也對未來進一步的合作發(fā)展有一些設想.

1999年我本人留校參加教學工作,留校后承擔的第一項任務就是協(xié)助做《流通概論》的課程建設. 10年之后,我們這門課獲得了國家雙料的精品課程---一個是電大系統(tǒng)申報的遠程教育系列國家級精品課程;另一個是全日制的國家級精品課程.舉這個例子是想說明,從合作之初啟動網(wǎng)絡課程,并不斷改進,通過合作,雙方都有很多收獲,取得了課程建設以及教學模式改革等方面的優(yōu)異成果.

在這10年當中,在合作辦學方面我們設有專門的機構(gòu)、專門的人員來負責;聯(lián)合制訂了人才培養(yǎng)目標、教學計劃,設置了相關(guān)的課程,目前,課程方案到了調(diào)整優(yōu)化的階段;組織優(yōu)秀的教師參加了教學資源的建設和更新,包括文字教材的編寫、網(wǎng)絡資源的建設和師資培訓等各個方面;建立了教學與服務的專門網(wǎng)站,開展教與學的溝通;開展了以案例教學為代表的教學模式的探討和實踐,比如部分課程開展網(wǎng)上雙向視頻教學,啟動了基于網(wǎng)絡的課程考核改革,成功開發(fā)了模擬實驗室,初步解決了實踐環(huán)節(jié)流于形式等一些問題.

在合作辦學的工作過程中,第一,辦學形式得到了擴展,提高了學院的影響力.如果說中央電大是世界上最大的大學,從10年來我們工商管理專業(yè)招生數(shù)、畢業(yè)數(shù)來看,東財?shù)墓ど坦芾韺W院是不是也可以算是世界上最大的工商學院?從學生的存量、流量來看,的確是大大擴展了學院、學校影響力.第二,促進了校內(nèi)本科以及研究生教學.我們在多媒體以及網(wǎng)絡課堂這方面和學校有關(guān)部門合作,在與省內(nèi)以及東北地區(qū)的高校的橫向比較中,這方面的工作是走在前列的.第三,教學與科研獲得拓展.學院每年都申報設立新的科研課題,很多直接與遠程教育有關(guān),并且以3年為一個周期不停地滾動進行.第四,合作辦學為工商管理學院發(fā)展和教師科研提供了重要的支撐和保障.

據(jù)說,比爾.蓋茨認為未來5年世界上會出現(xiàn)最好的網(wǎng)絡大學.我們在想,最好的網(wǎng)絡大學是什么樣的大學?會不會是中央廣播電視大學?如果真的出現(xiàn)這樣最好的開放遠程大學,它會是什么樣的形態(tài)?我想有兩點肯定是必須具備的,第一是品牌,第二是集聚優(yōu)勢的教育資源,這應該是最關(guān)鍵的兩點.

在合作辦學過程中,我們也在不斷思考一些問題,我們愿意站在合作高校的角度,針對這些問題,在以后合作中加大研究和探索力度,也建議同電大合作,立項進行教改、教研的研究,并調(diào)動老師的積極參與.

好老師的衡量標準,一是教書;一是育人.現(xiàn)在在教書上沒問題,育人方面還做得不夠.育人的標準就是因材施教,那么,遠程教育工作中如何"育人"?怎樣讓老師和學生進行更好的交流,如針對遠程教育學生的素質(zhì)狀況,探索好的、有針對性的教學方式、教學方法以及相應的機制和體制?讓老師能夠積極主動地參與到這個合作的活動中來?合作辦學應該是我們集中要考慮的事情.

在傳統(tǒng)的教學體系中,老師講、學生記,期末一考試,一個學習過程就結(jié)束了.我們在研究如何調(diào)整和改進,構(gòu)建以案例教學為主導,案例教學、實驗教學和實踐教學并行的新型的教學體系.如果改革以往的方式,充分發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢,形成一個以案例、實驗主導的課堂,學生會用很多精力去準備這些案例,運用網(wǎng)絡的積極性會提高,課堂會得到解放,教學流程會得到優(yōu)化.這也是我們從如何詮釋完善的教學體系的角度思考的問題.

電大具有信息技術(shù)和平臺的優(yōu)勢,但要考慮未來的挑戰(zhàn),因為在發(fā)展過程中各種競爭會更加激烈.比如說,會不會出現(xiàn)了新的平臺,以全免費的課程資源對我們目前的辦學資源構(gòu)成競爭?我們?nèi)绾螒獙?遠程教育市場競爭格局會不會發(fā)生改變?新的市場拐點是否可能出現(xiàn)?應對未來的挑戰(zhàn),我們應該在戰(zhàn)略模式上,包括在整合集聚資源上更多地思考、探索.

因此,探索國內(nèi)外優(yōu)勢教育和課程資源集聚的有效途徑,開發(fā)遠程教育面向?qū)W習主體的價值鏈條與服務體系,從學歷教育轉(zhuǎn)為非學歷教育的終身學習平臺的打造,以及與全日制高校"優(yōu)勢互補、互利雙贏"真正一體化的資源開發(fā)與建設方案設計,從過去學生資源的增量發(fā)展到下一步存量開發(fā)等,都將成為下一步合作辦學拓展應關(guān)注的熱點.

惠中:拓展新空間與新領域,合作搭建終身學習平臺

主要想從兩個方面來談一談,一個是合作的體會,第二個就是未來的展望.

上海師范大學和中央廣播電視大學正式從2003年開始合作,盡管只有七八年的時間,但是這些年里我們的合作確實是"精誠合作",合作是非常有成效的.

首先,合作定位非常準確,定位在為我們國家的教師教育的發(fā)展作出貢獻.大家都知道,教育問題隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和頒發(fā),越來越成為社會的熱點問題.溫家寶總理在《綱要》制定過程中曾經(jīng)發(fā)表過兩篇重要文章,一篇是《百年大計教育為本》,一篇是《教育大計教師為本》.教師問題是國家教育改革的瓶頸問題和關(guān)鍵問題,我們和中央電大合作,正是在教師教育面臨提升、轉(zhuǎn)型和改革的時期,特別是小學教師.《教師法》規(guī)定,小學教師的合格學歷是中等師范學校畢業(yè),但是從20世紀80年代之后,改革開放的步伐使學歷層次的提升成為必然的趨勢,全國580多萬的小學老師,如果當前仍把學歷層次定位在中師層次,我想小學教育、義務教育就不可能達到優(yōu)質(zhì)水平.所以,同中央電大在小學教師培養(yǎng)方面的合作,在教師教育的發(fā)展中開辟了一個先例.

第二,合作目標非常明確,也就是資源優(yōu)勢互補、合作雙贏.多年來我們就是按照這個目標來做的.優(yōu)勢互補,中央電大有著天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的優(yōu)勢,而且有著管理的優(yōu)勢,有著遠程教育技術(shù)支持的優(yōu)勢,而上海師范大學在我們國家小學教師教育的提升當中是先行者.將這些資源進行互補,就形成了我們的小教專業(yè)的遠程教育,而其具體實施也為進一步拓展教師教育的發(fā)展空間提供了很好的契機.上海師范大學的小學教育在全國開展最早,同中央電大合作之后,我們形成了全國唯一一家在職前、職后覆蓋普通教育并遠程全覆蓋的學歷教育,可以說在全國120多所開設小教專業(yè)的學校當中是唯一一家.

在合作當中取得了很多成果,這些成果直接反哺給了職前教師教育.所謂"反哺",就是我們在資源建設當中,所建設的許多資源反過來對職前教育起到了作用.舉一個例子,在10門課程資源的合作中,教材在2007年被評為上海市普通高校優(yōu)秀教材一等獎,這樣的本科教材不僅用在遠程教育上,也用在我們的普通教育上.這個例子很好地證明了優(yōu)勢互補、合作雙贏.

第三,精誠合作.這些年的合作過程中,也遇到了一系列問題,因為畢竟雙方的管理、運行體系不一樣,但我們都本著友好協(xié)商、互相體諒的方式進行合作.所以,不僅在合作當中培養(yǎng)了一大批人才,而且同中央電大建立了非常良好的溝通合作渠道.

第四,持續(xù)推進,由小學教育專業(yè)拓展到學前教育專業(yè).學前教育專業(yè)今年招生,由一個專業(yè)到兩個專業(yè),然后由本科向研究生層面轉(zhuǎn)移,這個拓展發(fā)揮了我們共同的優(yōu)勢,也適應了國家基礎教育素質(zhì)培養(yǎng)發(fā)展的趨勢.

現(xiàn)在更面臨著一個非常好的時期.《綱要》明確提出學習型社會、開放大學、終身教育等方面的問題,這昭示了很好的機遇.當然,未來的發(fā)展也面臨著許許多多的挑戰(zhàn),比如,當我們的高等教育的拐點開始出現(xiàn)之后,普通高校之間的生源競爭已經(jīng)進入白熱化.遠程開放教育如果還在學歷教育范疇里面考慮發(fā)展空間,這個空間將會越來越小.我們在合作當中也有許多政策性、制度上的問題,可能目前還很難解決,也會制約合作領域的拓寬.

我有幾點建議,一是拓展合作的空間和領域.要解決運行機制改革創(chuàng)新問題.我國高等教育條塊分割的行政化管理體制不是短期之內(nèi)能改變的,合作高校和中央電大之間的行政關(guān)系所牽涉的體制也不是輕易能改變的,我們能做的事情就是創(chuàng)新合作運行的機制,從而避免或減弱制約因素,探索通過運行機制的創(chuàng)新來調(diào)整、推進我們之間的合作關(guān)系.

二是逐步提高培養(yǎng)層次.從教師教育的情況來看,培養(yǎng)層次的提高已是迫在眉睫.隨著高等教育的擴招,隨著教師學歷水平的整體提高,我們生源可能會越來越少,雖然《教師法》的規(guī)定沒有改變,即學歷層次的要求還是高中教師---本科,初中教師---專科,小學教師和幼兒教師---中專,但各地的實際情況是已經(jīng)非常迅速地提升了.所以,在這樣的情況下,我覺得適時提高培養(yǎng)層次是當務之急.

三是資源開發(fā)實時更新.小教專業(yè)在2003年、2004年集中開發(fā)一批資源,目前已經(jīng)有一些過時了,不及時更新,就會越來越不適應現(xiàn)在的需要.這個專業(yè)是比較新的專業(yè),本身在調(diào)整當中.比如當初的課程建設,還是按照學科體系、知識體系的架構(gòu)來構(gòu)建教材和教學內(nèi)容,目前普通高校都在大規(guī)模地進行改革,如果我們的教育類課程還是按照教育學體系的套路做,是不適合在職教師的需要的.而且,根據(jù)成人學習者的學習需求,就應該把學習者為本的理念強化、滲透到各個環(huán)節(jié)中,而我們的高校教師還比較習慣于從知識為本、學科為本的角度思考問題.現(xiàn)在國際上成人學習的潮流,就是要適應成人學習者的學習需求,這是第一位的.成人學習又與市場競爭關(guān)系密切,也要求資源要實時保持更新.這種更新我認為在中央電大遠程教育的平臺上是可以實現(xiàn)的,甚至可以實現(xiàn)互動性的更新.

四是激勵到位、執(zhí)行得力.這主要是就資源建設而言.在資源建設過程中,直接投入的是第一線的老師,但在現(xiàn)行機制下,很多情況下投入和所得未必成正比,這會影響高水平的教師積極投入建設高水平的資源.能不能采取更到位、更得力的激勵機制?豐富的、高水準的教師教育資源是一個關(guān)鍵性的問題.

我認為,雙方合作更高層次的目標是由校校合作到搭建平臺,合作搭建一個終身學習的平臺.這個平臺既是一個技術(shù)的平臺,也是一個管理的平臺,更主要的是一個資源整合的平臺.也就是說,各種類型的資源在這個平臺上可以進行整合,可以進行對接,由此可以做出很多更精彩的事.當然,如果沒有一批熱心從事這項事業(yè)的人,沒有一批高水平的教師來進行這樣的平臺建設,實現(xiàn)國家開放大學的目標,搭建終身學習大平臺的目標就很難實現(xiàn).

楊有紅:強化師資隊伍建設,有針對性地解決遠程教學新問題

關(guān)于合作辦學主要的經(jīng)驗以及價值意義,我認為,通過同中央電大合作,我們是優(yōu)勢互補,雙方都取得了理想的預期,尤其是,合作辦學在資源共享上面發(fā)揮了很大的積極作用.中央電大在教學管理、考試管理、學習管理及教師管理方面,有很多經(jīng)驗是值得學習的.在合作辦學當中,教材和課程管理的規(guī)范化也有所提升.比如,我們學院的會計專業(yè)是一個優(yōu)勢專業(yè),在全國也很有知名度,同電大合作以后,在流程管理方面學到了很多經(jīng)驗,對規(guī)范教學管理起到了很好的作用.同中央電大合作的幾門課程都是我們的長項,高級會計和中級會計是國家級精品課程,財務管理和審計學是北京市的精品課程,還有會計學原理教材是北京市的精品教材,而通過進一步的規(guī)范化以后,教學基本建設方面也吸取了很多新的經(jīng)驗.在合作過程中,我一直都強調(diào),電大的事情就是我們自己的事情.

合作辦學過程中,中央電大的一些做法非常好.比如,主持教師、主講教師和主編密切配合的方式;嚴格的教學計劃與專家論證和審查制度,每門課程的大綱教材和教學錄像、試卷評判和管理制度;合作高校與中央電大共同教師的師資培訓;巡考制度和嚴格的考生管理;畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的審查的制度等.這些都對強化教學管理規(guī)范化及教學和科研相結(jié)合,對提高畢業(yè)生的水平,對提升合作單位的辦學水平,起到了很大的作用.

為進一步提升合作辦學的水平,應當有針對性地采取一些措施,使相關(guān)方面的工作更加完善.

變化較多、較大以及難度比較大的課程,應適當加強師資的培訓.比如會計課程,必須遵循國際化標準.從2013年開始我國將實施新的會計準則,我們的教材還是按照2006年的會計準則編寫的,這就非常不適應.現(xiàn)在的會計已經(jīng)不是20年前、30年前的會計了.師資培訓在這里就顯得尤為重要.而且,電大的老師,有一個老師教多門課程的情況,甚至是跨學科的,師資培訓下一步必須進一步加強,培訓新知識、新的教學方法,提高專業(yè)領域的綜合素質(zhì).

多請一些知名專家進行網(wǎng)絡實時講座.比如,政策、標準、準則等發(fā)生了新的變化,以往的很多教學內(nèi)容需要及時更新,可以通過網(wǎng)絡實時講座的方式,彌補視頻錄像課程難以隨時更新的不足.

更多地研究遠程教學中的新問題.有些問題普通高?？赡芙鉀Q起來容易一些,而電大的遠程教學中會比較困難.比如,隨著計算機信息化的普及,會計工作的重點已經(jīng)從會計的核算變成報表的閱讀和解析,強調(diào)人的綜合判斷.普通高校可以通過小班培訓進行強化解決,而大班上課、遠程教學就有難度,需要研究探索解決的途徑.如果這類問題得到解決,電大的相關(guān)教學一定會大大地提升層次.

毛道福:合作擴展社會服務功能,開展更深層次的全方位合作

在合作辦學過程中,切實體會到電大教育是我們窮國、大國辦大教育的非常好的形式.這里我提出幾個觀點,希望大家一同進行探討.

就深度合作的內(nèi)涵來說,目前普通高校和中央廣播電視大學的合作層次還停留在本科生階段,加強深度合作就是要提升合作辦學的層次,向合作開辦研究生教育的方向發(fā)展.

目前的合作領域還限于學歷教育,將來應該向非學歷教育、干部教育培訓、工程技術(shù)人員的崗位培訓乃至下崗人員的再就業(yè)培訓,向大學后繼續(xù)教育乃至終身教育合作辦學的方向發(fā)展.

關(guān)于深度合作的必要性,眾所周知,當今中國已經(jīng)進入學習型社會和終身教育的時代,學習已經(jīng)不是學歷教育或?qū)W校教育的代名詞.學習形式的多樣性和學習方式的開放性,不僅正在改變著學習本身,也在改變著我們的教育.黨中央又提出了要建設馬克思主義學習型政黨的偉大目標,黨中央把對干部教育培訓,特別是對黨員領導干部的培訓放到了非常重要的位置,并且正在對干部教育培訓的方式和內(nèi)容做重要的調(diào)整和完善.胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上指出,要改進過去干部教育培訓單一模式,要充分利用普通高校的優(yōu)秀教育資源進行干部培訓.

在培訓的方式上,由過去的"要我學"(固定的教學內(nèi)容與教學方式)向"我要學"(干部自主選學),由"老師教什么我就學什么"向"我想學什么老師就教什么"轉(zhuǎn)變;由過去單一的"調(diào)訓"形式向調(diào)訓、遠程培訓、網(wǎng)上在線學習等多種形式發(fā)展.這也為我們與中央電大合作辦學提供了新的更大的發(fā)展空間.

深度合作的可行性.中央電大有中國、也是世界上最大的遠程教育的平臺、網(wǎng)絡和系統(tǒng),它將來一定會成為國家構(gòu)建全民教育、終身教育的最重要的平臺、網(wǎng)絡和系統(tǒng).而普通高校特別是"211"、"985"等重點高校,擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源,這兩者的有機結(jié)合,會產(chǎn)生1加1大于2的效果.

普通高校要擴展社會服務的功能,僅靠自身的力量去拓展市場、構(gòu)建平臺,一是投入大、風險大,二是運行成本高、收益小.但是,如果依托中央電大的平臺和系統(tǒng)進行合作辦學,不僅可以減少投入、提高效益,而且可以無限大地放大教育培訓的效益,利國、利民、利校.因此,我們十分重視和看好和中央電大更深層次的全方位的合作,也期待著和中央電大在加強深度合作的過程中共創(chuàng)更加美好的未來.

嚴冰:從發(fā)展戰(zhàn)略層面探索合作辦學體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新

從創(chuàng)辦開始,廣播電視大學就堅持依靠全社會力量辦學,與普通高校、政府部門、行業(yè)、企業(yè)開展了多方面的合作,對通過遠程開放教育實現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置和整合利用進行了長期的探索.中央電大與普通高校的合作,最初是由教育部出面協(xié)調(diào)并給有關(guān)普通高校下達指令,由這些普通高校承擔中央電大有關(guān)專業(yè)和課程的教學工作;在全國范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀教師擔任主講教師和教材主編,逐步成為中央電大辦學的一個基本做法和突出特點.來自于普通高校的數(shù)千位教授、專家擔任中央電大課程主講教師和教材主編,或者通過多種方式指導和參與中央廣播電視大學專業(yè)、課程及教學資源建設工作,從而既盡可能充分地利用了現(xiàn)有的高等教育資源,提高了高等教育資源綜合使用的效益,又使廣播電視大學的教學質(zhì)量在較高層次上有了重要保證.特別是教育部1999年啟動"中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點"以來,中央電大進一步加強了與普通高校的校際合作,先后與24所普通高校開展合作辦學、學士學位授予、專業(yè)與課程建設等方面的深層次合作,發(fā)揮了普通高校在教學和科研等方面的綜合優(yōu)勢,直接利用了普通高校以教學內(nèi)容和課程體系改革為重點的教學改革成果,促進了廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和遠程開放教育的發(fā)展.實踐證明,與普通高校合作,是通過遠程開放教育實現(xiàn)高等教育資源和社會教育資源優(yōu)化配置與共享的重要途徑,是提高廣播電視大學教學質(zhì)量和辦學效益的有效保證,已經(jīng)成為廣播電視大學的顯著辦學特色和突出辦學優(yōu)勢,成為廣播電視大學發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分.與東北財經(jīng)大學的合作,是中央電大與普通高校合作的典范.

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把"到2020年,基本形成學習型社會"作為三大戰(zhàn)略目標之一,明確提出繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分,提出要"大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺,為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件",搭建終身學習"立交橋"的戰(zhàn)略構(gòu)想,并強調(diào)要"辦好開放大學".作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的骨干力量和推進全民學習、終身學習的重要支撐,廣播電視大學在中國社會及教育發(fā)展進程中,應該而且能夠發(fā)揮更加重要和獨特的功能作用.廣播電視大學要主動適應社會教育需求和社會成員終身學習需求,著眼于建設學習型社會的全局,抓住辦好開放大學的歷史契機,全面推動廣播電視大學新一輪改革創(chuàng)新.其中非常重要的是在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,從國家開放大學發(fā)展戰(zhàn)略層面,深入研究如何進一步加強和提升與普通高校、政府部門、行業(yè)、企業(yè)的全方位合作,尤其是推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,要有新的思路和舉措,注入新的內(nèi)涵,形成新的共識,探索新的路徑.在廣播電視大學建設開放大學的進程中,在我國建設全民學習、終身學習的學習型社會的進程中,相信無論是開放教育,包括學歷教育和非學歷教育,還是社會化服務等方面,廣播電視大學與普通高校的合作都會有新的更大的探索空間.

(綜述整理過程中得到中央電大教務處合作辦學辦公室的大力幫助,謹此致謝!)

責任編輯 方莊

攝影 晉洪宇