實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代化的教育和科研體系：《德國科研和創(chuàng)新報(bào)告》(節(jié)選)

■譯/興喬

背景：不久前，德國聯(lián)邦教育和科研部部長安妮特?沙萬博士向德國聯(lián)邦議院提交了德國聯(lián)邦政府關(guān)于科研與創(chuàng)新進(jìn)展的情況報(bào)告，以及2009年專家委員會科研與創(chuàng)新報(bào)告。

安妮特的呈文中寫到：“金融危機(jī)給德國帶來巨大挑戰(zhàn)”，“短期內(nèi)處理解決危機(jī)，我們要致力于發(fā)現(xiàn)增長和成功的途徑。投資教育、科學(xué)研究是找到這一途徑的正確方法”。

事實(shí)上，早在2006年8月，德國聯(lián)邦政府即制定了高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是德國第一次總體的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。2007年10月提交的第一次進(jìn)展報(bào)告，初次對完成情況進(jìn)行正面評估。第二次進(jìn)展報(bào)告概述了至2009年取得的成果及作用。

因版面原因，本刊僅選擇了《德國科研與創(chuàng)新報(bào)告》中的部分章節(jié)，譯文標(biāo)題為譯者所加。

一、科研和技術(shù)創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵

目前，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策所面臨的挑戰(zhàn)，是德國幾十年來最大的一次。德國經(jīng)濟(jì)的增長前景在最近幾個(gè)月急劇惡化。世界金融市場危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致銀行貸款非常謹(jǐn)慎，資本投放減少。而且，此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒有偏袒創(chuàng)新型公司，也影響到正在進(jìn)行中的新技術(shù)和新理念資助項(xiàng)目。

但無論如何，從中長期發(fā)展而言，當(dāng)前的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不會影響和停止全球性的知識競爭態(tài)勢，圍繞競爭目標(biāo)，競爭將再次展開。國際人才的爭奪，技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和市場領(lǐng)導(dǎo)地位等方面的競爭將繼續(xù)進(jìn)行。在德國，自然資源相對貧乏，加強(qiáng)創(chuàng)新能力將是保增長、增就業(yè)、促繁榮的決定性因素。

在科研與創(chuàng)新報(bào)告（2008～2009）中，專家委員會對以往科研與技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行了研究總結(jié)：“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，科研和技術(shù)創(chuàng)新政策發(fā)揮核心作用尤其重要”，“對于德國這個(gè)發(fā)達(dá)而資源又貧乏的國家來說，研究和創(chuàng)新是十分必要的。創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和提高收入。在產(chǎn)品、價(jià)值創(chuàng)造和就業(yè)增長方面，創(chuàng)新型公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他非創(chuàng)新型公司。國家的繁榮，民族的興盛，將依賴科研創(chuàng)新”。

德國如何安全度過危機(jī)？全面、有針對性的國家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃給出了答案。聯(lián)邦政府已經(jīng)采取應(yīng)對當(dāng)前環(huán)境的必要步驟。隨著在科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資加大，以及涵蓋各方面的高新技術(shù)戰(zhàn)略，聯(lián)邦政府及時(shí)采取行動，為德國發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，德國不僅能夠擺脫危機(jī)，甚至比以往更加強(qiáng)大。

德國具有合適的機(jī)會擺脫危機(jī)，變得更充滿活力。在過去數(shù)年中，國家已及時(shí)制定適時(shí)的科學(xué)發(fā)展、研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略：

·國家對科學(xué)研究和開發(fā)的支持力度大大加強(qiáng)。

·這是首次達(dá)成一致性概念——國家高新技術(shù)戰(zhàn)略，已經(jīng)提出并系統(tǒng)實(shí)施，以期使研究對象盡快轉(zhuǎn)化成為市場產(chǎn)品，并開發(fā)新的市場。重點(diǎn)一直適當(dāng)?shù)胤旁谌蜿P(guān)注的健康、氣候、能源、交通和安全技術(shù)領(lǐng)域。

·德國在科研上致力于提高其知名度和聲譽(yù)。作為其努力的結(jié)果，“精英計(jì)劃”、“高等教育規(guī)劃”和“科研和創(chuàng)新條例”的實(shí)施，使其成為一個(gè)更具吸引力的地區(qū)。

·近年來，德國的商業(yè)和工業(yè)在全球技術(shù)市場中保持了一種有競爭力的強(qiáng)勢地位。德國公司的創(chuàng)造力、技術(shù)性明顯地表明了其發(fā)展?jié)摿?，其新理念可以在開發(fā)新的地區(qū)、新興市場和國際市場領(lǐng)導(dǎo)地位中發(fā)揮作用。

經(jīng)濟(jì)刺激——教育措施、科學(xué)和研究

憑借銀行救助計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，聯(lián)邦政府已迅速有效、準(zhǔn)確地解決了危機(jī)。聯(lián)邦政府用超過800億歐元克服這場危機(jī)。這一數(shù)額代表巨大的發(fā)展動力，與其他國家救助金額相比毫不遜色。

投資重點(diǎn)包括教育、研究和創(chuàng)新方面。今年和明年，第二個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案將單獨(dú)提供額外的110億歐元，用于教育、科研、創(chuàng)新領(lǐng)域。第一個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案，擴(kuò)大了國有德國復(fù)興信貸銀行的創(chuàng)新貸款方案。

·總額約80.66億歐元資金正投資在教育和科學(xué)發(fā)展上：學(xué)習(xí)條件、教學(xué)和研究條件正在顯著提高（結(jié)構(gòu)更新和設(shè)備/資源采購，幼兒園和兒童日托中心/學(xué)校和深造培訓(xùn)中心，高等教育機(jī)構(gòu)和非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)）。

·5億歐元投資在以應(yīng)用為導(dǎo)向的研究項(xiàng)目（尤其是電化學(xué)技術(shù)中的構(gòu)建技能和資源；“電遷移率”技術(shù)，用于鋰離子電池工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的試點(diǎn)研究）。

·高達(dá)5億歐元用于提供基礎(chǔ)設(shè)施更新和以新能源為導(dǎo)向的現(xiàn)代化建筑，資助者包括多家研究機(jī)構(gòu)，諸如亥姆霍茲聯(lián)合會國家研究中心（奧芬巴赫設(shè)計(jì)學(xué)院）、戈特弗里德威廉萊布尼茨的科學(xué)協(xié)會（WGL）和德國弗勞恩霍夫協(xié)會。

·到2010年，寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接口間的距離將被消除。這種投資為高科技基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)提供刺激作用。

·2009～2010年，國家對中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃（ZIM）將提供9億歐元的額外資金，該方案正在擴(kuò)大到擁有1 000名員工的大公司。

·聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)中心將獲得額外的資金（約10億歐元），用于加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)者和求職者。國家研發(fā)政策的成功在以下部門尤為顯著：·環(huán)境技術(shù)

由于有利于創(chuàng)新的法律體制保護(hù)，以及國家科研政策的支持，在環(huán)保技術(shù)和國際環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易上，德國是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者（占世界貿(mào)易額的16%）。

德國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門雇用約150萬人，其勞工人數(shù)還在增長。2007年，可再生能源部門就占有約25萬個(gè)職業(yè)崗位?！す鈱W(xué)技術(shù)

一個(gè)令人印象深刻的工業(yè)部門，在國家的支持幫助下繁榮發(fā)展。德國公司在鐳射、激光方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位。該領(lǐng)域雇員約11萬人，占制造業(yè)全行業(yè)的16%；9.5%的人員從事科研工作；每年研發(fā)費(fèi)用達(dá)20億歐元。

·生物技術(shù)

隨著國家的扶持，德國已成為歐洲生物技術(shù)方面的領(lǐng)先者。該領(lǐng)域約500家公司，年收入約20億歐元（這是2007年的數(shù)字，較2006年增加14%），每年多達(dá)10億歐元的研發(fā)費(fèi)用，總計(jì)約3萬名員工（為2005～2007年新增勞動力總?cè)藬?shù)的24%）。

·納米技術(shù)

在國家的支持幫助下，大約740個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，以及約5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，出現(xiàn)在德國的納米技術(shù)部門。因此，這一技術(shù)領(lǐng)域?qū)Φ聡屡d行業(yè)的發(fā)展趨勢有重要貢獻(xiàn)。

·鋰離子電池

研發(fā)支持提供了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。在這一基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)研究開始，到系列生產(chǎn)出品，伊萬尼克股份公司和戴姆勒股份公司等正計(jì)劃開發(fā)汽車用鋰離子電池及系列成熟產(chǎn)品。新的高技術(shù)電池生產(chǎn)地位于德累斯頓附近的卡門茨，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生約1 000個(gè)就業(yè)機(jī)會。

最新的“歐洲創(chuàng)新排行榜”統(tǒng)計(jì)，經(jīng)合組織的報(bào)告——“科學(xué)，技術(shù)和工業(yè)展望2008”、“貝塔斯曼基金會的研究報(bào)告”和“2009年可持續(xù)治理指標(biāo)”表明，在經(jīng)合組織的比較國家中，德國已經(jīng)做好準(zhǔn)備迎接全球化挑戰(zhàn)。此外，德國被認(rèn)為在制定科研創(chuàng)新政策方面起著主導(dǎo)作用。國際比較表明，德國顯然以科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，做好了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的準(zhǔn)備。

二、創(chuàng)新是德國的機(jī)會

我們現(xiàn)在需要確保我們盡可能有效利用這個(gè)有利的基礎(chǔ)。這意味著德國需要作出自己的具體貢獻(xiàn)來努力迎接全球性挑戰(zhàn)，同時(shí)促進(jìn)德國借助精湛的技術(shù)和服務(wù)，獲得全球競爭優(yōu)勢。在全球競爭中，德國特別突出的科研領(lǐng)域和需求如下：

氣候保護(hù)，節(jié)約資源，能源 可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、節(jié)省能源和資源的技術(shù)（特別是高效節(jié)能技術(shù)；有效的技術(shù)改進(jìn)，節(jié)省成本的可再生能源來源、新材料）將有助于保護(hù)我們的未來，提高適應(yīng)基礎(chǔ)環(huán)境和氣候變化的能力。

交通 新的驅(qū)動系統(tǒng)和燃料，以及智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，將有利于人和貨物快速出行，安全、方便、舒適及效率。所以，在此基礎(chǔ)上可以有效節(jié)約資源，減少二氧化碳排放。

健康 分子生物學(xué)和生物醫(yī)學(xué)研究，提供了個(gè)性化診療的基礎(chǔ)、治療手段和藥物，能夠改善健康狀況和提高老齡化人口的生活質(zhì)量。

安全 創(chuàng)新型的安全技術(shù)概念，它的應(yīng)用及產(chǎn)品將保護(hù)我們的社會安全。防止恐怖襲擊對重要基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，防止一些有組織犯罪，并能夠預(yù)防自然災(zāi)害和重大事故。

聯(lián)邦政府已經(jīng)認(rèn)識到這些對德國有利的機(jī)會。高新技術(shù)戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)主要在全球性需求和未來技術(shù)上。建立新的領(lǐng)先市場可以依靠德國已有的工業(yè)優(yōu)勢，在這個(gè)過程中，具體項(xiàng)目已經(jīng)啟動，如環(huán)境技術(shù)、能源效率和醫(yī)療技術(shù)。

未來數(shù)年里，我們應(yīng)規(guī)劃保護(hù)和擴(kuò)大在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。聯(lián)邦政府正迎接這一挑戰(zhàn)，措施如下：

·在現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地建立創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新進(jìn)程并開發(fā)新的創(chuàng)新性領(lǐng)域；

·新的、優(yōu)化的和總體技術(shù)方案目的在于擴(kuò)大工商企業(yè)與科研部門間的成功合作，加快創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及進(jìn)入市場的過程；

·改進(jìn)提高創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)體系。

因此，德國的政界、工商企業(yè)和科研部門需要繼續(xù)努力，做好一系列的中心任務(wù)：通過提高個(gè)人教育程度，培養(yǎng)眾多的高素質(zhì)人才；通過確保科研領(lǐng)域內(nèi)的國際競爭力，加強(qiáng)德國創(chuàng)新中心的地位。

2008年10月，在德累斯頓舉辦的“學(xué)歷教育峰會”上，聯(lián)邦政府和各州同意，到2015年，德國有必要增加教育科研經(jīng)費(fèi)占到國家GDP的10%。這一目標(biāo)是空前的，對德國的未來具有歷史意義。

行動需立即開始，在危機(jī)期間，在高新技術(shù)戰(zhàn)略至今所取得的成就的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，使創(chuàng)新為今后的10年發(fā)揮最大的作用。這一挑戰(zhàn)關(guān)乎國家的未來，也關(guān)系到相當(dāng)多的人的利益。因此，德國政治、科學(xué)和工業(yè)、商業(yè)部門等都必須繼續(xù)努力，迎接挑戰(zhàn)。

我們希望德國成為世界創(chuàng)新中心，希望德國具有相應(yīng)的國際地位。隨著重點(diǎn)發(fā)展教育，以及科學(xué)、研究和創(chuàng)新領(lǐng)域方面的努力，正在產(chǎn)生新的、可持續(xù)增長效益，同時(shí)也在提高我們的生活質(zhì)量。為德國人民福祉、工商業(yè)利益，聯(lián)邦政府一直促進(jìn)創(chuàng)新性、新技術(shù)方向項(xiàng)目深入進(jìn)行。我們呼吁共同行動，為維護(hù)和發(fā)展這些成果繼續(xù)努力。

科研創(chuàng)新是國家能否為她的人民提供未來發(fā)展前途、高質(zhì)量生活的保障。

三、保證大批專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定成長和供應(yīng)

只有穩(wěn)定的高素質(zhì)熟練技術(shù)工人隊(duì)伍，才能保證創(chuàng)新政策取得成功。

目前，技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷認(rèn)證的要求不斷增加。聯(lián)邦政府的目的是運(yùn)用教育和培訓(xùn)手段，以確保大量高技能的勞動力持續(xù)充足供應(yīng)。這個(gè)目標(biāo)直接關(guān)系到國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施效果。

在努力確?？商峁┳銐虻募寄苋瞬欧矫妫?lián)邦政府主要做法如下：

·“教育促進(jìn)計(jì)劃”。該計(jì)劃目標(biāo)是給每個(gè)人提供發(fā)展晉升機(jī)會，而不論其社會背景如何。

·“穩(wěn)定工作崗位，保障就業(yè)，促進(jìn)勞動力市場增長”，即第二次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。通過該法案計(jì)劃，投資超過86億歐元，在2009年和2010年期間，用于幼兒園、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、高等教育機(jī)構(gòu)、市政和非盈利機(jī)構(gòu)、再培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和博物館。

·“國外工作移民”行動法案，補(bǔ)充德國勞動力市場，保證提供合格工人，便于外國技術(shù)工人、專業(yè)人士進(jìn)入勞動力市場。

·“聯(lián)邦政府勞動力供求指導(dǎo)委員會”，2009年3月成立。

挑戰(zhàn)內(nèi)容主要與未來增長和德國的就業(yè)相關(guān)，包括確保提供中期和長期熟練的技能型勞動力。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長只有依靠訓(xùn)練有素的技能型勞動力才能成為可能。因此，熟練工人、專家和專業(yè)人士，是保證創(chuàng)新政策成功的關(guān)鍵因素。

專業(yè)人員短缺已在一些部門和地區(qū)顯現(xiàn)，缺少在數(shù)學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)造等領(lǐng)域的專家，以及特別需要完成技術(shù)培訓(xùn)、高級技術(shù)人員和能工巧匠。歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心（ZEW經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)）預(yù)測，到2014年，由于人口老齡化和結(jié)構(gòu)變化，技術(shù)工人缺口在18萬～48萬之間。

聯(lián)邦政府的目標(biāo)是解決越來越多的對技術(shù)工人的需求，專家和專業(yè)人員主要通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，并通過國家進(jìn)一步的培訓(xùn)，適當(dāng)增加?jì)D女、老人和移民（已住在德國）勞動力。如果德國打算在國際人才競爭中獲勝，爭取到高素質(zhì)技術(shù)人員，就必須吸引來自國外的工人、專家。

同時(shí)，聯(lián)邦政府對教育和學(xué)歷資格的指導(dǎo)意見是不可缺少的，不僅是對于滿足國家勞動力的需求，而且也是關(guān)系到個(gè)人成長進(jìn)步和成功的關(guān)鍵。教育和學(xué)歷資格是社會參與度、定位導(dǎo)向以及社會凝聚力的重要因素，最重要的目的是保證我們的未來，包括確保所有德國人能夠發(fā)展自己的技能和才華。

四、結(jié)果與展望

由于現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變成一個(gè)知識社會，德國要加強(qiáng)對教育和科學(xué)的投資。鑒于2008年1月內(nèi)閣決議，聯(lián)邦政府明確表示，在全國范圍內(nèi)增加受教育的機(jī)會。這些已經(jīng)批準(zhǔn)的措施，是政府各部門努力的結(jié)果，旨在進(jìn)一步從質(zhì)量和廣度方面加強(qiáng)國家培訓(xùn)和再培訓(xùn)制度，以及進(jìn)一步向各教育領(lǐng)域的擴(kuò)展。為實(shí)施相關(guān)的新措施和方案，2008～2012年期間將提供總額為60億歐元投資。

這些措施明確表明，聯(lián)邦政府將著重改進(jìn)從學(xué)校教育到職業(yè)技能培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，增加獲得學(xué)歷資格和個(gè)人發(fā)展的機(jī)會，及提供進(jìn)一步的培訓(xùn)。新推出的措施還包括資助基金，獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)成就，面向那些憑借其工作經(jīng)驗(yàn)取得優(yōu)異成績，并且愿意繼續(xù)上學(xué)深造的人。

另一項(xiàng)新辦法是設(shè)立“教育獎(jiǎng)金”，用于進(jìn)一步激勵(lì)培訓(xùn)。此外，正在做出努力吸引年輕人參加培訓(xùn)或進(jìn)入研究領(lǐng)域（數(shù)學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)）?！皣覌D女就職MINT行業(yè)法案”的重要作用在于，婦女就職可以緩解由于熟練的工人、專家和專業(yè)人士不足所產(chǎn)生的部分需求。同時(shí)，特別考慮到兒童和有移民背景的青少年及其家長。

在未來幾年，工作重點(diǎn)放在學(xué)生成長的過渡階段、早期幼兒教育階段，以及學(xué)校培訓(xùn)與高等教育之間。聯(lián)邦政府和各州計(jì)劃合作做出努力。在2008年10月22日舉辦的“學(xué)歷教育峰會”上，聯(lián)邦總理和各州政府首腦達(dá)成“德累斯頓宣言”、“德國學(xué)歷資格方案”等，形成一個(gè)包括目標(biāo)和措施的共同目錄。此目錄涉及所有教育領(lǐng)域，從幼兒教育到職工進(jìn)修培訓(xùn)。在2009年秋季，第一份執(zhí)行情況進(jìn)度報(bào)告已提交。

下列目標(biāo)和措施是學(xué)歷資格方案特別提及的：

·聯(lián)邦政府和各州同意，到2015年，用于教育和研究支出的費(fèi)用必須達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。

·此外，每個(gè)孩子入學(xué)時(shí)，講流利的德語。到2010年，州政府計(jì)劃提供具有約束力的標(biāo)準(zhǔn)，評估語言技能。到2012年，兒童入學(xué)前，確保進(jìn)行強(qiáng)化語言培訓(xùn)。

·大量減少未能完成相應(yīng)學(xué)校教育和不參加培訓(xùn)的人數(shù)。聯(lián)邦政府和各州的目標(biāo)：到2015年，減少未能畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)，從目前的8%降至4%，并降低沒有職業(yè)資格的年輕人的比例，從17%降到8.5%。

·聯(lián)邦政府和各州還啟動了“學(xué)歷資格與聯(lián)系”新方案，旨在改進(jìn)與工業(yè)界的合作，完善培訓(xùn)的準(zhǔn)備和職業(yè)培訓(xùn)的過渡階段，特別針對弱勢人群。該方案的重要組成部分包括“培訓(xùn)獎(jiǎng)金”，旨在改善年齡較大的申請人的機(jī)遇，以持久的方式進(jìn)入公司內(nèi)部的培訓(xùn)；引入就業(yè)促進(jìn)法，保證成人/后續(xù)取得中學(xué)學(xué)歷的人就業(yè)。此外，各州正在尋求使具有移民背景的青少年達(dá)到所有學(xué)校的學(xué)生平均成績水平的方案和方法。

·各州計(jì)劃在職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)教育之間提供更好的融合過渡方案。具有3年工作經(jīng)驗(yàn)的合格者有資格到職業(yè)高等院校深造，獲得高級技師、技術(shù)員和商務(wù)管理資格證書的可以進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。

此外，為增加機(jī)會、擴(kuò)大規(guī)模，聯(lián)邦政府推出“訓(xùn)練援助法案”。特殊人才、事業(yè)有成者、符合職業(yè)資格的，愿意繼續(xù)到高校學(xué)習(xí)的人士，政府給予資金支持、獎(jiǎng)勵(lì)。如果第三方提供適當(dāng)?shù)闹С郑?jiǎng)金數(shù)額還可以增加。此外，聯(lián)邦政府和州政府計(jì)劃改進(jìn)現(xiàn)有學(xué)習(xí)課程，適合培訓(xùn)階段人員和在職學(xué)習(xí)者。

·計(jì)劃要求每個(gè)年齡段進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)的人數(shù)要增加，占到全國各年齡組群平均比例的40%。聯(lián)邦政府及各州計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施2020年高等教育規(guī)劃，到2015年，目標(biāo)預(yù)計(jì)可能達(dá)到每年額外增加約27.5萬新生。同時(shí)，特別提供獎(jiǎng)勵(lì)，對象為MINT（數(shù)學(xué)、信息、納米、技術(shù)）學(xué)科的學(xué)生。

通過一系列措施和多種法案，聯(lián)邦政府提供了使德國成為科研集約化、創(chuàng)新密集型國家的基礎(chǔ)。國家已經(jīng)認(rèn)識到了時(shí)代的需要，并采取了相應(yīng)的必要措施。

·聯(lián)邦政府將繼續(xù)注重研究和創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代化和創(chuàng)新、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系的支持，德國在解決全球性挑戰(zhàn)方面具有突出地位，它有很大的潛力開拓新思路。在作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的同時(shí)，也使自己的全球競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)。

·創(chuàng)新政策，一項(xiàng)跨領(lǐng)域的任務(wù)

一個(gè)總體創(chuàng)新戰(zhàn)略，貫穿所有相關(guān)主題和政策領(lǐng)域，是一個(gè)正確的途徑。德國正繼續(xù)積極地、系統(tǒng)性地推行這一戰(zhàn)略。

·框架條約促進(jìn)科研和創(chuàng)新

相關(guān)的改進(jìn)框架已經(jīng)邁出成功的第一步，基礎(chǔ)良好?，F(xiàn)在，要繼續(xù)改進(jìn)鞏固提高。特別要對青年、創(chuàng)新公司和中小企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)資本市場和新啟動的企業(yè)，加強(qiáng)支持力度。

·為確保充足的技術(shù)員工進(jìn)一步努力

聯(lián)邦政府準(zhǔn)備盡一切可能充分利用德國的培訓(xùn)和教育資源，并且增強(qiáng)對外國學(xué)生和技術(shù)工人的吸引力。德國的學(xué)歷資格方案措施、進(jìn)取型的“10%目標(biāo)”、在教育和科研方面為投資者提供的廣泛的促進(jìn)條件，客觀上將促進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)。

·現(xiàn)代結(jié)構(gòu)的科學(xué)體系

精英計(jì)劃、高等教育條例和科研與創(chuàng)新法案，已在德國科研部門引起積極觸動。這一積極的發(fā)展態(tài)勢需要繼續(xù)下去，以便使德國的科學(xué)體系在2020年躋身世界三大科學(xué)體系?；谶@個(gè)原因，在2008年10月，起草了學(xué)歷資格教育綱要。

德國聯(lián)邦政府和各州認(rèn)為，有必要繼續(xù)實(shí)施2020年高等教育規(guī)劃，并完善共同項(xiàng)目方案、優(yōu)秀人才計(jì)劃和研究與創(chuàng)新公約，隨附適當(dāng)?shù)脑u估，以利于為年輕科研人員參與國際競爭提供有利的條件。

·在形成歐洲科研政策方面積極主動——建立網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)勢的國際定位

鑒于全球性挑戰(zhàn)，研究活動必須有一個(gè)強(qiáng)勢、領(lǐng)先的國際化定位。聯(lián)邦政府的科研國際化戰(zhàn)略滿足這種需求。要加強(qiáng)國際合作，在形成歐洲科研政策方面起到積極的作用。通過國際合作，科研與創(chuàng)新能力將繼續(xù)得到加強(qiáng)，特別是通過國際協(xié)調(diào)研究議程，享有優(yōu)先特權(quán)的技術(shù)合作伙伴關(guān)系。德國計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行這方面工作，這有利于進(jìn)一步集中相關(guān)的國際和歐洲資源。此外，德國作為一個(gè)主要利益相關(guān)者，將有助于建造歐洲研究區(qū)。