建立大學(xué)畢業(yè)生『村官』培養(yǎng)使用長(zhǎng)效機(jī)制的思考

文／趙永輝

建立大學(xué)畢業(yè)生『村官』培養(yǎng)使用長(zhǎng)效機(jī)制的思考

文／趙永輝

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。自2008年以來(lái)，蓋州市共安置10名省委選聘的高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。如何建立大學(xué)畢業(yè)生“村官”培養(yǎng)使用長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的作用，已經(jīng)成為農(nóng)村基層組織建設(shè)和人才建設(shè)的重要課題。

大學(xué)畢業(yè)生“村官”到村任職面臨的現(xiàn)狀

一是農(nóng)村高學(xué)歷人才匱乏。近些年，農(nóng)村雖然向高校輸送了很多學(xué)生，但真正回鄉(xiāng)就業(yè)的微乎其微；村“兩委”班子成員平均年齡在45歲以上，高中以下學(xué)歷是主體，不適應(yīng)現(xiàn)代化、電子化辦公。

二是大學(xué)畢業(yè)生“村官”農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。大學(xué)畢業(yè)生“村官”文化素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，到農(nóng)村工作普遍存在“專業(yè)不對(duì)口”現(xiàn)象，往往是眼高手低，思想準(zhǔn)備不足，打不開(kāi)工作局面，對(duì)工作缺乏激情和感情。

三是聘用期滿后的再就業(yè)不明朗。受聘用體制的限制，在兩年的聘用期里，對(duì)剛剛二十三四歲的大學(xué)畢業(yè)生“村官”來(lái)說(shuō)，找個(gè)“鐵飯碗”、成家立業(yè)是首要任務(wù)，很難扎下心來(lái)去想農(nóng)村的工作。

四是大學(xué)畢業(yè)生“村官”的管理制度不健全。大學(xué)畢業(yè)生“村官”是一個(gè)新生群體，沒(méi)有成熟的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生“村官”的教育培訓(xùn)、管理考核、待遇保障等問(wèn)題還缺乏系統(tǒng)的、連續(xù)性的機(jī)制體制。

建立大學(xué)畢業(yè)生“村官”培養(yǎng)使用長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施

一是健全和完善管理機(jī)制。由市委組織部門(mén)統(tǒng)一對(duì)大學(xué)畢業(yè)生“村官”進(jìn)行管理考核，建立日?？己?、年度考核、合同期滿考核和定期組織交流匯報(bào)會(huì)相結(jié)合的大學(xué)畢業(yè)生“村官”綜合考核評(píng)價(jià)體系。評(píng)定優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等級(jí)，優(yōu)秀的可享受優(yōu)先參選錄用政策；不稱職的予以解聘，形成優(yōu)勝劣汰的選拔任用機(jī)制。

二是健全和完善培育機(jī)制。將大學(xué)畢業(yè)生“村官”教育培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，全方位提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，建立結(jié)對(duì)幫帶制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)畢業(yè)生“村官”結(jié)成對(duì)子，面對(duì)面指導(dǎo)，使大學(xué)畢業(yè)生“村官”盡快成長(zhǎng)。

三是健全和完善使用機(jī)制。以半年的培養(yǎng)為節(jié)點(diǎn)，提拔為副書(shū)記、副主任，為他們發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。同時(shí)，積極拓展工作崗位，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生“村官”擔(dān)任科普學(xué)校校長(zhǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記和團(tuán)支部書(shū)記等職務(wù)，組織他們參與科學(xué)發(fā)展觀宣傳活動(dòng)，參加“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶”活動(dòng)，錘煉他們的黨性意識(shí)，激發(fā)他們勵(lì)志創(chuàng)業(yè)。

四是健全和完善保障機(jī)制。市委提出“三?！敝贫?，即“保證交通安全、工作安全、食宿安全”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委具體負(fù)責(zé)落實(shí)，改善他們的工作、生活、學(xué)習(xí)條件，使他們能夠留得住、住得下、干得好，實(shí)現(xiàn)以感情留人，以環(huán)境留人，以待遇留人。同時(shí)，積極保障大學(xué)畢業(yè)生“村官”的工資待遇和各種保險(xiǎn)，并進(jìn)行年度表彰，激發(fā)他們的工作熱情。

五是健全和完善活動(dòng)機(jī)制。在開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出“先做村民、再做村官”活動(dòng)，要求大學(xué)畢業(yè)生“村官”做到三個(gè)必須，即必須在半年的時(shí)間里對(duì)全村百姓進(jìn)行逐戶走訪；必須主動(dòng)參與每一戶老百姓的大事小情；必須出任村黨小組組長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，使大學(xué)畢業(yè)生“村官”放下了“學(xué)生”的思想和“村官”的架子，融入老百姓的生活中，為他們開(kāi)展工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

六是健全和完善發(fā)展機(jī)制。將大學(xué)畢業(yè)生“村官”作為獨(dú)立干部群體，制定出臺(tái)聘用期滿后的政策，由省委組織部統(tǒng)一組織他們參加公考選拔，提高錄用比例；同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生“村官”通過(guò)選舉方式留任村干部，自主創(chuàng)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策。要將錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制干部作為大學(xué)畢業(yè)生“村官”聘用期滿再就業(yè)的底線。

選聘高校畢業(yè)生到村任職的主要成效

一是大學(xué)畢業(yè)生“村官”發(fā)揮“村干部”作用，提升了村級(jí)工作水平。能夠盡快適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境，熟悉本村的基本情況，努力完成本職工作和上級(jí)安排的工作任務(wù)。參與了村里的文秘檔案、計(jì)劃生育、扶貧幫困、農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、房屋動(dòng)遷、維修村路等重要工作，以積極的工作態(tài)度和年輕人的朝氣促進(jìn)了村務(wù)管理規(guī)范化水平的提升。

二是大學(xué)畢業(yè)生“村官”發(fā)揮“經(jīng)紀(jì)人”作用，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)畢業(yè)生“村官”能夠利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)，針對(duì)本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，引進(jìn)適合本村發(fā)展的致富項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，積極為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是大學(xué)畢業(yè)生“村官”發(fā)揮“黨員”作用，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。大學(xué)畢業(yè)生“村官”高學(xué)歷、年輕化的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，打破了城鄉(xiāng)之間的人才壁壘，推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為黨政干部隊(duì)伍儲(chǔ)備了一大批青年人才，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（作者系蓋州市委組織部副部長(zhǎng)）