海峽論壇讓海西熱度再起

黃文柱

每一屆海峽論壇都伴隨一個(gè)特大喜訊。去年5月15日，首屆海峽論壇在廈門召開(kāi)。此前一天，國(guó)務(wù)院公布了《支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》。本屆海峽論壇，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策擴(kuò)展至全島成為另一個(gè)重磅新聞。

6月20日，第二屆海峽論壇核心活動(dòng)論壇大會(huì)在廈門海峽會(huì)議中心海峽廳舉行。

大會(huì)上，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(英文簡(jiǎn)稱ECFA)商談進(jìn)入最后階段、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策擴(kuò)展至全島等好消息接連公布。受這些消息影響，21日，廈門及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相關(guān)個(gè)股受到市場(chǎng)熱捧。

一時(shí)之間，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)再度成為人們的話題焦點(diǎn)。

植于草根的盛宴

海峽論壇是由兩岸同胞共同打造，旨在促進(jìn)兩岸民間交流的重要平臺(tái)。論壇以“擴(kuò)大民間交流，加強(qiáng)兩岸合作，促進(jìn)共同發(fā)展”為主題，體現(xiàn)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要內(nèi)涵，反映了兩岸各界民眾的共同愿望。

這也是迄今為止規(guī)模最大、人數(shù)最多、范圍最廣的兩岸大型民間交流活動(dòng)。正是以其顯著的民間性、廣泛陸和社會(huì)性，臺(tái)灣30家主辦單位、25個(gè)縣市、有關(guān)黨派、民意機(jī)構(gòu)的代表，農(nóng)業(yè)、教育等界別的代表，青年、婦女、工會(huì)、少數(shù)民族、宗教、民間信仰、中青等團(tuán)體的代表，超萬(wàn)人跨海共赴第二屆海峽論壇。

海峽兩岸金融合作與發(fā)展研討會(huì)、兩岸航空運(yùn)輸發(fā)展圓桌會(huì)議……6月19日～25日，論壇四大板塊25場(chǎng)交流活動(dòng)在福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市舉辦。既可發(fā)表高見(jiàn)，也可洽談生意，還能懇親交友、看戲旅游、尋根進(jìn)香、比武健身，這些活動(dòng)無(wú)不體現(xiàn)了海峽論壇的民間性。這種大陸稱之為基層民眾、臺(tái)灣稱之為草根階層之間的廣泛交流、平等互動(dòng)，對(duì)于增進(jìn)兩岸民眾的相互了解具有重要作用。

對(duì)比“國(guó)共論壇”、“兩會(huì)協(xié)商”，海峽論壇“民意”十足：兩岸機(jī)構(gòu)共同主辦，兩岸民眾共同參與，兩岸民間成主角。中共福建省委書記孫春蘭將其稱為“百姓的論壇、民眾的舞臺(tái)”，也就不難理解。

熱議ECFA

6月29日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)在重慶簽署。對(duì)此，兩岸專家學(xué)者一致認(rèn)為，ECFA的簽署，基本解決了兩岸經(jīng)貿(mào)合作正常化、制度化、機(jī)制化問(wèn)題。協(xié)議的實(shí)施將逐步消除兩岸貿(mào)易壁壘、合理配置資源、拓展合作領(lǐng)域，有助建立經(jīng)濟(jì)合作新模式。

中華經(jīng)濟(jì)研究院臺(tái)灣WTO中心副研究員徐遵慈表示，ECFA的簽署具備以下三層意義：第一，首次對(duì)兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出制度陸的安排，兩岸之間的貿(mào)易以及投資往來(lái)可在該制度框架內(nèi)進(jìn)行；第二，在后金融危機(jī)時(shí)代，兩岸的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都面臨急需轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式不具可持續(xù)性，ECFA簽署有利于兩岸從單純貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展到產(chǎn)業(yè)合作，促使兩岸產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中共同發(fā)展；第三，通過(guò)緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)促進(jìn)兩岸人民情感交流。

香港理工大學(xué)中國(guó)商業(yè)中心主任陳文鴻表示，ECFA將打造包括中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港和澳門等在內(nèi)的大中華經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，這將對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響，兩岸三地未來(lái)的經(jīng)濟(jì)將不可避免地走向融合，并促進(jìn)中國(guó)的國(guó)際化進(jìn)程。

臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授陳添枝表示，兩岸簽署ECFA是一件劃時(shí)代的大事，也是臺(tái)灣自1960年啟動(dòng)出口擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策以來(lái)最大的政策變革。他預(yù)計(jì)10年內(nèi)兩岸將完全實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，臺(tái)灣如果能因ECFA打開(kāi)通往區(qū)域整合的道略，可在20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球性的自由貿(mào)易。

對(duì)于ECFA給臺(tái)灣帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，徐遵慈表示，一些產(chǎn)業(yè)將首先因關(guān)稅下調(diào)獲益，而服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。此外，她認(rèn)為，ECFA除了促進(jìn)貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)整合外，還將大大拉動(dòng)臺(tái)灣就業(yè)。目前大陸在臺(tái)投資已達(dá)8000萬(wàn)美元左右，徐遵慈認(rèn)為，未來(lái)投資額還將繼續(xù)擴(kuò)大，這將為臺(tái)灣帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)熱力再續(xù)

在本次海峽論壇上，福建省委書記孫春蘭在海峽論壇大會(huì)上致辭時(shí)表示，“國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市?！泵恳粚煤{論壇都伴隨一個(gè)特大喜訊。去年5月15日，首屆海峽論壇在廈召開(kāi)。而此前一天，國(guó)務(wù)院公布了《支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)自發(fā)軔至今，已歷時(shí)十余年。早在1995年，福建就出現(xiàn)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)繁榮帶”的概念；2004年，正式提出“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略思路；2005年，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫進(jìn)國(guó)家第十一個(gè)五年計(jì)劃；2009年5月，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

從位置而言，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺(tái)灣一水相隔，北承長(zhǎng)三角，南接珠三角，是大陸沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，而廈門恰是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的兩個(gè)中心城市之一。

特區(qū)擴(kuò)大到全市不僅僅是特區(qū)發(fā)展史上的一個(gè)歷史性事件。它不僅體現(xiàn)了中央對(duì)廈門過(guò)去30年發(fā)展的充分肯定，表明中央對(duì)廈門乃至海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展寄予了更高期望和要求。

目前，廈門島內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)等則引導(dǎo)到島外去，很多工廠正在大舉外遷。然而，工廠在外遷的同時(shí)，卻難以割舍島內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有的政策支持和優(yōu)惠舉措，恰在此時(shí)，確定經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，企業(yè)不分島內(nèi)島外，均能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在一定程度上減輕企業(yè)稅負(fù)，對(duì)廈門增強(qiáng)招商引資吸引力、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展將起到積極作用。